天刚亮，政务厅的门就被推开。艾琳走进来时手里拿着一本册子，封皮上写着《农政辑要》。她把册子放在长桌一端，随后在主位坐下。莱昂跟在她身后进来，衣服已经换过，袖口干净，没有泥点。他站在艾琳斜后方半步的位置，不说话，只点头示意。
不多时，三名商人代表陆续到场。香料商穿深褐长袍，手里攥着一张单据；船主肩宽背厚，进门就环顾四周；货栈掌柜则一直低着头，坐在角落。其他人陆陆续续进来，都坐在指定位置，没人先开口。
艾琳翻开册子第一页，里面夹着一束干枯的野花。她没看花，只说：“昨晚我们定下农庄试点章程，亏损由专项基金补，收益归农户七成。规则写进条文，不会改。”
她合上册子，抬眼看向众人：“今天谈商事，也一样。不再空许承诺，每一项都说清楚。”
香料商抬起头，声音有些紧：“前年减税令下来三个月，年底又收‘特别调剂金’。我们不怕政策，怕变。”
船主接话：“我跑北线五年，沉了两艘船。官府没赔，保险也不全报。风险全在我们身上。”
货栈掌柜终于开口：“外商不信本地商户。说我们账目不清，交货不准时。他们宁愿多花钱走中转商。”
艾琳听着，没打断。等三人说完，她转向莱昂。莱昂往前半步，从怀里拿出一张纸铺在桌上。是手绘海图，上面标着港口和航线。
“我走过三次冬航。”他说，“黑峡口每年十一月到次年二月有风暴，船只能绕行东湾。但东湾补给点少，淡水和燃料都要提前备足。”
他指着图上几个红圈：“如果官府能在三个主要避风港设应急站，提供低价补给，航运商会更愿意接长线订单。”
船主身体前倾，盯着地图：“哪个港能建站？”
“青石口、灰礁湾、南锚地。”莱昂答，“这三个点位置合适，已有驻军或哨所，改建成本低。”
艾琳接过话：“应急站由工务司负责建设，今年内完成。同时推出风险共担机制——凡投保船只，关税减免一成。”
她停顿一下：“但有个条件。必须使用统一货运记录，接受抽查。造假一次，取消资格。”
香料商皱眉：“那我们呢？关税能不能降？”
艾琳说：“可以。但不是普遍降，而是分级降。守规商户享三项优待：优先审批、减税、官方推荐。造假、垄断、贿赂者，五年不得参与官市交易。”
货栈掌柜问：“怎么评谁守规？”
“信用档案。”艾琳答，“每季度更新。交易记录、履约情况、投诉处理全部计入。分数高者自动进入优选名单。”
莱昂补充：“还可以设商户监督联席会。由口碑好的商家组成，协查违规行为。自己人管自己人，比官府查更准。”
香料商低头算了一会儿，抬头问：“如果我们签协议，什么时候见效？”
“三个月。”艾琳说，“试点期一年。期间若有亏损，查明原因后由专项基金补偿。不想继续做的，随时退出。”
船主咧嘴笑了：“这回倒是真有退路。”
厅内气氛松了下来。有人开始小声议论，有人掏出笔记录。艾琳看着三人小组，问：“你们愿不愿当首批试点？”
香料商和船主对视一眼，同时起身。货栈掌柜犹豫两秒，也站起来。
“我们签。”香料商说。
“我们也签。”船主跟着说。
艾琳示意书记官递上协议。三人分别签字按印。其他人见状，纷纷上前索要副本。
会议持续到午后。问题一个个提出来，又被一个个解决。有人问外商违约怎么办，艾琳说设立商评庭，依合同判决；有人担心资金周转难，莱昂提议设立短期贴息贷款，专供出口商户。
说到最后，连最初最沉默的人都开了口。一个年轻商人问：“以后还能这样直接说话吗？不用层层上报？”
艾琳说：“每月一次例会。你们提问题，我们当场回应。不行再改。”
那人点点头，脸上露出笑。
太阳偏西时，会议结束。书记官收走所有文件，商人代表陆续离开。艾琳收拾桌上的册子，发现那束野花的一片花瓣掉了，落在协议签名处。
她没捡，只是轻轻吹掉。
莱昂站在门口等她。两人一起走出政务厅。长廊里光线昏黄，风吹动檐下的铜铃。
“你说得对。”艾琳边走边说，“光有善意不够，得让人看见退路。”
莱昂点头：“但他们也看见了前途。”
前方花园入口处立着一块木牌，上面画着新渠路线图。艾琳停下脚步，手指沿着线路划过去。
“明天要去北原乡见第一批报名的农户。”她说，“你去吗？”
“去。”
“不用穿官服。”
“我不打算穿。”
她笑了笑，把册子夹好。风大了些，吹起她的发丝。莱昂抬手扶了下被风吹歪的图纸。
图纸一角翻起来，露出背面一行小字：**试点期三年，亏损由专项基金补，收益归农户七成。**
两人并肩往花园深处走了几步。树影落在地上，随着风晃动。他们的脚步节奏一致，没有刻意调整，却自然同步。
艾琳伸手拨开挡路的树枝。枝叶弹回时刮到了莱昂的手背，留下一道浅痕。
他没躲，也没擦。