战略与技术之策既定，东方墨将目光投向更深远之处——那维系华胥万世基业的根本，制度与文明之魂。议事堂内烛火通明，映照着他沉静如渊的眼眸。
“南溟可拓，西洋可制，格物可兴。然若无法度可守、无文明可依，终是沙上筑塔。”东方墨声音沉凝，如钟磬回响在殿堂，“今当为我华胥，立定万世不移之根基。”
他首先望向丞相李恪，取出一卷以金线封缄的文书初稿：“弘毅，此为我与诸位学士草拟的 《华胥宪章》 总纲。你领行政院与万民议事院，广纳各州贤达，工匠渔樵，共同商议，增补细则。”
李恪郑重接过，展开只见开篇写道：“华胥者，天下万民之华胥，非一人一族之私产。元首代天巡守，议事院汇通民情，监察院肃清吏治，三权共举，以契墨盟…” 他深吸一口气：“臣必效尧舜禅让古风，汇万民之智，成此不朽典章。”
“宪章当明定三大根基。”东方墨屈指而计，“一曰限权——元首、议事院、监察院权责分明，相互制衡；二曰护民——保障子民置业、求学、言论之权，严禁酷刑；三曰纳贤——无论来自中原、南洋还是新附之民，唯才是举。”
此时青鸾按剑而起，铠甲铿然：“法度既立，监察当行。臣请扩监察院至所有新拓疆土。设‘南溟巡察司’、‘西洋风闻使’，监察使独立奏事，可直达天听。”她取出一份案卷，“去岁依‘官吏十条’，革职十七人，流放九人，民心大悦。此铁律当随疆域共展。”
“正当如此。”东方墨赞许颔首，又转向文化司官员，“然法为骨架，文为血脉。今华胥子民，有中原遗民、南洋土着、新附各族，当行 《文明融汇策》 。”他取出一本新编的蒙学课本，“此书兼收华夏诗礼与南洋航海歌谣，正是典范。”
文化司主事补充道：“臣等正在编撰《万国风俗志》，设通译馆培养各族语言人才。在启明城，已见中原孩童教土着伙伴诵读《千字文》，土着长老向移民传授辨识洋流之法。”
东方墨闻言展颜：“善！当立‘文明贡献榜’，凡促进各族融合、传播技艺者，不论出身，皆载入史册。”他环视满堂朱紫，语重心长，“旧时王朝，常以血统论贵贱。而我华胥，当以文化认同为舟，渡一切向善之民。”
他最后走向巨图，手指划过南溟洲、西洋与中原：“宪章为锚，监察为舵，文明为帆。纵有万丈波涛，我华胥巨舰亦当稳步向前。此非一时一世之业，”他的声音如海潮拍岸，回荡在每个人心头，“而是为千秋万代，立永恒不易之根基。”
堂外，新一轮朝阳正跃出海平面，金光洒在刚刚定稿的《华胥宪章》总纲上，那“民惟邦本”四字，熠熠生辉。
战略会议持续了整整三日。当最后一项议题落定，众人领命而去，偌大的议事堂终于归于宁静。夕阳的余晖透过高窗，为悬挂的“坤舆万国全图”镀上一层温暖的金色，也将东方墨与青鸾并肩而立的身影拉得悠长。
两人默契地没有言语，只是信步走出议事堂，沿着盘旋的石阶，登上了元首府最高的观星台。
南海的夜风带着暖意，拂面而来，吹散了连日议事的疲惫。头顶，是浩瀚无垠的璀璨星河；脚下，是天枢城连绵不绝的灯火，勾勒出街道、港口与工坊的轮廓，更远处，是月光下波光粼粼的平静海面。新绘制的巨图虽已收起，但其描绘的壮阔世界，却已深深烙印在两人心中。
“真重啊。”青鸾轻轻呼出一口气，声音在夜风中显得格外清晰。她没有看东方墨，目光投向星空深处，“这幅担子。南溟、西洋、中原、格物、制度……每一条决策，都可能影响着千万人的命运，决定着华胥这艘船能否驶得更远。”
东方墨侧首，看着妻子在星光下显得愈发清亮坚定的眼眸，温声道：“是啊，很重。但这份重量，并非我一人在扛。”他伸出手，轻轻握住青鸾的手，触感微凉却充满力量，“有你与我同行，这漫漫长路，便不觉孤寂，亦无所畏惧。”
青鸾回握住他的手，指尖传来熟悉的温度与坚定。“我从不惧与你同行，墨。”她转过身，直面着他，凤目中光华流转，既有身为华胥副帅的锐利，亦有为人妻的温柔，“无论是当年利州江畔你赠玉许约，还是后来感业寺外的风雪守护，亦或是远渡重洋、建立这天枢城……你目光所及之处，便是我剑锋所指之地。过去如此，现在，面对这万疆新图，亦是如此。”
东方墨心中暖流涌动，将她的手握得更紧。他指向星空，又指向脚下灯火通明的城市与远方黑暗的海平面：“鸾儿，你看。我们脚下的这片土地，数年前还只是蛮荒之地。如今，它已成为希望之城。我们所要做的，并非如武媚那般，在一个旧的棋局里争得你死我活，将文明禁锢于一方宫墙之内。我们要做的，是点燃更多的火种，让这星星之火，在这幅万国图卷的每一个角落，都有机会形成燎原之势。”
他的声音带着一种超越时代的恢弘气度：“华胥，不应只是另一个‘大唐’。它应该是一种新的可能，是文明在遭遇瓶颈与黑暗时，能够找到的另一条出路。是技术可以自由生长，制度可以不断革新，不同族群可以和谐共处，人的才智与潜力能够得到最大限度尊重与发挥的……新家园。”
“我明白。”青鸾依偎在他身侧，声音轻柔却无比坚定，“所以，我更愿为你执掌这兵锋，为你扫平开拓路上的荆棘与阻碍。你要守护的是文明的火种，我要守护的，是你和这火种得以延续的土壤。凡图卷所及，凡日月所照，只要是你想抵达之处，我必为你廓清寰宇。”
两人相视一笑，千言万语尽在不言中。他们之间，早已超越了简单的男女情爱，是志同道合的伙伴，是背靠背的战斗挚友，是共同描绘并实践一个宏大理想的灵魂知己。
“我们的征程，确实才刚刚开始。”东方墨揽住青鸾的肩膀，一同望向那无垠的星海与黑暗未知的海洋，“前路定然不会平坦，会有风浪，有暗礁，有来自旧世界的敌视，也有新土地上未知的挑战。但……”
“但既已携手，便无惧任何挑战。”青鸾接过他的话，语气斩钉截铁，“墨哥，你放手去规划你的万世蓝图，去播撒你的文明星火。这艘华胥巨舰的航向与安危，交给我。”
夜色深沉，星光愈发明亮。观星台上，两人的身影仿佛与这南海的夜空、与脚下生机勃勃的城市、与那幅象征着无限未来的万国图卷，彻底融为一体。
一个属于开拓与创造的时代，正由他们亲手开启。而他们的誓言，如同这南海的星辰，永恒而坚定，将照亮华胥驶向未知远方的漫长航路。