时近晌午，文华殿的东暖阁内却无半分暖意，反而弥漫着一股沉凝如山岳的气氛。窗外秋光正好，却丝毫照不进这方商讨着帝国钱粮命脉的天地。朱允炆（朱文）并未高踞御座，而是与户部右侍郎夏原吉隔着一方紫檀木大案对坐。案上，并非寻常的奏章，而是堆积如山的鱼鳞图册、黄册副本、以及一卷卷写满密密麻麻数字的各地钱粮账簿。
空气中弥漫着旧纸张和墨汁的混合气味，还夹杂着一丝若有若无的、属于夏原吉这样常年与数字打交道的官员特有的严谨气息。朱允炆挽起了常服的袖子，手中拿着一支朱笔，不时在摊开的苏州府田亩册上圈点勾画，眉头微蹙。
“陛下请看，”夏原吉的声音带着一丝疲惫，但更多的是专注与凝重，他指着一行复杂的数据，“苏州府长洲县，上等水田，亩产稻谷约两石半，按旧制，需纳夏税小麦、丝绢，秋粮米，另加里甲、均徭、杂泛等役，若全部折算成银钱，再算上运输损耗、胥吏层层盘剥，一亩上田，落到百姓头上的实际负担，竟高达……接近三两银子！这还只是正税，地方上的‘火耗’、‘踢斛’、‘淋尖’等陋规，更是难以计数。”
他顿了顿，拿起另一本册子：“而松江府华亭县，下等旱地，亩产不过数斗，赋税却依旧按中田甚至上田的标准摊派，百姓苦不堪言，多有弃地逃亡者。此等‘田连阡陌者诸科不与，室如悬磬者无差不至’之现象，绝非苏松独有，实乃天下通病！”
朱允炆沉默地听着，手指无意识地敲击着桌面。这些冰冷的数据背后，是无数农户破产流离的血泪，是地方胥吏中饱私囊的贪婪，也是帝国财政根基不断被侵蚀的危机。他来自后世，虽非经济学专家，但也深知一个简单道理：竭泽而渔，终将无鱼可渔；藏富于民，方能国祚绵长。明朝中后期财政的崩溃，与这极不合理的税赋徭役制度有着直接关系。
“根源在于制度庞杂，名目繁多，给了宵小上下其手的空间。”朱允炆放下朱笔，声音低沉，“皇祖父在位时，亦曾深感其弊，奈何北元未靖，国内诸事繁杂，未能彻底厘清。如今……”他目光锐利地看向夏原吉，“是时候动一动了。”
夏原吉心中一震，知道皇帝终于要对他之前隐约提及的税赋改革动真格了。他既感振奋，又觉压力如山：“陛下圣明！然税赋乃国之根本，牵一发而动全身。苏松之地，赋税尤重，且乃东南财赋重地，官绅势力盘根错节，若在此地试行新法，阻力必然最大，风险亦然。”
“正因其重，正因其难，才更要以之为试点！”朱允炆语气斩钉截铁，“若能在此地将新法推行下去，成效显着，则天下其他州县，便可势如破竹！夏卿，朕记得你之前曾提及‘一条鞭’之法，可有具体章程？”
夏原吉深吸一口气，从袖中取出一份早已准备好的、写满蝇头小楷的奏疏，双手呈上：“陛下，此乃臣与户部几位精干吏员，根据前人论述及当前实情，草拟的《苏松地区税赋徭役改制试行纲要》，请陛下御览。”
朱允炆接过，仔细翻阅。这份纲要的核心，便是后来历史上由张居正推行开来的“一条鞭法”的雏形，但其思路在此时由朱允炆提出，夏原吉细化，更具前瞻性和系统性。
其核心要点如下：
清丈田亩，核实丁口（基础）： 这是改革的前提，也是最大的难点。必须派员重新清丈苏州、松江两府所有田亩，根据土质肥瘠、水源条件，重新划定田亩等级。同时，严格核查在籍人丁，掌握真实的人口数据。此举旨在摸清家底，打击隐田匿丁，确保税源公平。
合并赋役，计亩征银（核心）： 将原本繁杂的夏税、秋粮、里甲、均徭、杂泛等各项田赋、徭役以及地方杂派，全部合并为一，统称为“地亩银”。根据清丈后的田亩等级和数量，以及丁口情况（可适当将部分丁银摊入田亩），计算出每亩田地应缴纳的固定银两数额。自此，百姓只需按亩缴纳银两，即可免除其他一切赋役负担。
官收官解，减少环节： 废除过去由里甲、粮长等中间人征收、解运的环节，改由官府直接设柜征收银两，并由官府雇人将税款统一解运至指定仓库。此举旨在斩断胥吏、豪强在征收环节盘剥百姓的链条。
简化流程，明确标准： 制定极其简明的纳税通知单，明确载明户主、田亩数、应纳银数、缴纳期限。所有附加的“火耗”等，必须明码标价，纳入正额，严禁额外加征。
朱允炆边看边点头，夏原吉不愧是历史上的能臣，这份纲要抓住了问题的要害。但他也指出了其中的关键难点：
“清丈田亩，乃重中之重，亦是最难之处。”朱允炆点着第一条，“苏松之地，官绅众多，他们名下隐匿的田亩数量恐怕惊人。一旦清丈，必然触及他们的根本利益，反弹之力，恐超乎想象。派何人前去？如何保证清丈的公正，不被地方势力左右？”
夏原吉面色凝重：“陛下所虑极是。臣以为，主持清丈之人，必须清廉刚正，不惧权贵，且需精通算学、丈量之术。或可从都察院、户部、乃至国子监中挑选干员，组成‘清丈御史团’，授予临机专断之权，直接对陛下负责。同时，可公示清丈结果，允许百姓检举隐匿，以民力制衡豪强。”
“此法甚好，但需防范清丈人员自身被腐蚀，或与地方勾结。”朱允炆补充道，“需建立严格的监督与复核机制，并施以重赏重罚。”
“其次，”朱允炆继续道，“计亩征银，固然简便，但需考虑银钱流通。苏松之地商贸繁盛，或无障碍，但若推广至偏远州县，百姓无银可纳，仍需以粮换银，届时粮价波动，恐反受其害。”
“陛下明鉴！”夏原吉叹服于皇帝的思虑周全，“此确为隐患。故臣以为，试行之初，可在征收银两的同时，于各府县设立‘官定平准仓’，参照市价，允许百姓以粮食折银缴纳，或由官府在特定时期平价售银，以平稳市场。待时机成熟，再全面推行征银。”
“还有，”朱允炆目光深邃，“合并赋役后，原本由徭役承担的地方公共事务，如水利、道路、驿传等，该如何维系？官府雇人，钱从何来？”
夏原吉显然也思考过这个问题：“回陛下，可将部分必要的地方公费，预先核算，并入‘地亩银’总额之中，划定比例，作为地方留存，专款专用。如此，既保障了公共事务，又避免了随意摊派。”
君臣二人，就在这堆满账册的文华殿东暖阁内，一问一答，逐条推敲，将可能遇到的问题、应对的策略，一一剖析明白。从如何防范胥吏在新旧制度转换期间舞弊，到如何安抚因清丈而利益受损的士绅，再到如何宣传新法使百姓理解接受……事无巨细，皆在讨论之列。
时间在激烈的思维碰撞中悄然流逝。当夕阳的余晖为窗棂镀上一层金边时，案上的纲要已然被朱笔修改、补充得密密麻麻，一份更具操作性、也更周密的《苏松税赋改制试行方案》初具雏形。
朱允炆放下笔，长长舒了一口气，感到一种精神上的疲惫，但更多的是一种拨云见日的振奋。他知道，这不仅仅是一次税收技术的改良，更是一场深刻的社会经济变革的开始，是向盘踞在帝国肌体上的既得利益集团挥出的又一记重拳！
“夏卿，”朱允炆的声音带着一丝沙哑，却异常坚定，“方案已定，关键在于执行。清丈田亩，是捅马蜂窝的第一步，也是最关键的一步。朕需要一位能担此重任的干臣。”
夏原吉肃然起身：“陛下，臣愿……”
朱允炆抬手打断了他：“不，夏卿，你有更重要的任务。漕运整顿，关乎京师命脉，非你不可。苏松之事，朕另有人选。”他沉吟片刻，“都察院右佥都御史，御史中亦有能吏。此事，朕会亲自遴选可靠之人。你漕督衙门，需在舆论、乃至必要时在漕粮调配上，予以配合。”
“臣，遵旨！”夏原吉躬身应道。他知道，皇帝这是要多线并进，漕运与税改，如同砍向旧利益链条的双斧。
“拟旨吧。”朱允炆望向窗外沉沉的暮色，目光仿佛已穿透宫墙，看到了那片即将掀起波澜的东南富庶之地，“以朕之名义，明发《谕苏松二府官民厘清田亩、试行新税法诏》。将改制之必要性、大致方针、以及朝廷之决心，昭告天下！先声夺人，占据道义制高点！”
“同时，密令皇城司，加强对苏松两地官员、士绅动向的监控。朕倒要看看，这第一块石头砸下去，能激起多大的浪花！”
他的话语中，带着不容置疑的决断，也带着一丝迎接暴风雨的冷冽。
“臣，即刻去办！”夏原吉领命，抱着那叠凝聚了君臣心血的文件，步履沉稳地退出了文华殿。
阁内重归寂静。朱允炆独自立于窗前，秋风吹动他的衣袂。他知道，与漕运改革主要触及勋贵和官僚利益不同，税赋改革将直接撼动整个士绅地主阶层的根基，其反抗必将更加激烈和隐蔽。这无疑是一场比整顿漕运更加艰难、也更加深刻的硬仗。
但，帝国的财政不能再这样糜烂下去，百姓的负担不能再如此沉重。他要打造的强大帝国，需要有健康、可持续的经济血脉。苏松试点，便是他为帝国换血续命的第一刀。这一刀，必须快，必须准，也必须承受随之而来的剧痛。
“算赋……改制……”他低声自语，嘴角勾起一抹冷峻的弧度，“就让这苏松之地，成为大明焕然新生的前奏吧！”
帝国的改革战车，在整肃了军事（神机营）、打通了物流（漕运）之后，终于向着最核心、最顽固的经济堡垒，发起了强有力的冲击。一场无声却影响深远的经济变革，即将在这江南水乡，拉开序幕。
（第二十六章 完）