未央宫内的权力架构日益精妙，土地、财税、科举、教育诸项新政如同精密齿轮般相继就位，开始啮合转动。然而，陈衍始终未曾忘记，自己能在乱世中崛起，直至开创这永兴新朝，其最初、也是最核心的资本之一，便是那远超时代的“工械”之力。从改良军械获得家族重视，到北府军中献焦炭炼铁术，再到改进马具、打造筒袖铠、完善攻城器械……技术，始终是他手中最锋利的破局之刃。如今江山初定，岂能让这利刃蒙尘？将其纳入国家正轨，系统化、规模化地发展，成为必然的选择。
这一日，陈衍召来了尚书令崔浩、新任工部尚书，以及一位特殊的人物——原北府军工械营的实际负责人，那位沉默寡言、双手布满老茧与烫伤疤痕的老匠师，墨衡。此刻，他已被破格提拔，暂领将作监丞之职。
议事地点并非在庄严的宣室殿，而是在将作监下属的一处巨大工坊内。这里炉火熊熊，锤声叮当，空气中弥漫着金属、木料和煤炭混合的气息。陈衍更喜欢这里的氛围，务实而充满创造力。
他指着一排新打造出的、闪烁着冷冽寒光的“永兴式”横刀和长槊，对众人说道：“朕能得天下，将士用命固然首功，然此等利刃坚甲，亦功不可没。工械之术，非雕虫小技，实乃强国之基，锐军之胆！”
工部尚书躬身道：“陛下圣明。如今工部与将作监已按制运转，负责宫室营造、器械修缮、水利工程等。然，此类事务多为循旧例而行。似军械改良、新技术研发等事，仍显分散，缺乏统筹，更缺乏……如陛下以往那般的天马行空之思。”
崔浩接口道：“臣亦以为，当设立一专门机构，超然于常规工务之上，专司精良军械之研发、国之重器之打造、以及利民新器之试制。此机构需得陛下亲自关注，拨付专款，汇聚天下巧匠奇才，给予特殊待遇，使其能心无旁骛，精益求精。”
陈衍点头，目光投向一直沉默的墨衡：“墨卿，你以为如何？若让你总管此事，你需要什么？”
墨衡抬起头，眼中闪烁着工匠特有的专注光芒，他言简意赅：“陛下，需要地方，需要钱粮，需要人手，更需要……‘不管’。让懂行的人管事，让干活的人安心干活，别让乱七八糟的规矩和官样文章捆住了手脚。”
陈衍闻言大笑：“好一个‘不管’！说到了根子上！即是如此，朕意已决。”
他环视众人，决断道：“即日起，于工部之下，特设‘军器监’！墨衡，朕任命你为首任军器监少监，秩同四品，直接对朕与工部尚书负责！”
“军器监”三字一出，便知其定位与权限皆不同于普通衙门。
“军器监之职权，”陈衍继续道，“一，专司全军制式军械之研发、改良、定型与监造。凡弓弩甲胄、刀枪剑戟、攻城守城器具、战车舰船，皆由其统管。各地官营匠坊，需依军器监颁发之图谱、标准进行生产。”
“二，探访、搜集、试验天下一切有益于军国之事的新技术、新工艺。无论是冶金、锻造、木工、火药，乃至农具、织机，凡能强兵或富国者，皆可研究。”
“三，汇聚、培养能工巧匠。给予其优厚俸禄，其技艺可传子孙，其功勋可比军功，优异者，朕不吝封爵赏金！”
“四，军器监所需钱粮物料，由国库设专项支应，户部、工部不得截留克扣。其内部管理，由墨衡制定章程，只需报朕批准，不必事事遵循常例。”
这道命令，几乎是为技术研发量身打造了一个“特权地带”。墨衡激动得脸色潮红，重重一抱拳：“臣！定不负陛下重托！”
崔浩提醒道：“陛下，此监权力甚重，产出之物关乎国本，保密与监察亦需跟上。”
“嗯，”陈衍颔首，“御史台会派员常驻监察，但只察贪腐舞弊、泄密失职，不干预技术研发之事。军器监周边，由禁军划出专区，严加守卫。”
诏书随即颁布。军器监的衙署并未设在皇城内，而是直接设在了长安城西原北府军的一处大型旧工坊内，这里设施齐全，场地开阔，且便于保密。
消息传出，引起了不小的震动。文武百官对此看法不一。多数文臣对此不以为然，认为不过是陛下念旧，给工匠们提了提地位，于国家大政无足轻重。部分武将则颇为期待，希望能获得更好的装备。
而对于天下的工匠们而言，这无疑是一声春雷！陛下竟然专门为工匠设立了如此高规格的衙门，其主管甚至官至四品，还能得享封爵？这是千百年来从未有过的事情！许多郁郁不得志的能工巧匠，或是被豪强奴役的匠户，心中顿时燃起了希望。
军器监迅速开始运转。墨衡首先做的，便是将从北府军时期就跟随他的那些核心工匠骨干召集起来，赋予重任。同时，派出干吏，持皇帝手谕，前往各地搜罗人才：会打特殊钢材的铁匠、会制强弓的弓匠、会设计巧妙机关的能人、甚至会炼丹制药的方士……皆在征召之列，待遇从优。
陈衍果然如承诺般，时常亲临军器监视察。他不再具体指导如何打铁，而是提出一些方向性的构想和来自现代记忆的模糊概念：
“能否设计一种更省力、射程更远的弩？”
“战船的龙骨结构，是否可以更加坚固？”
“这种猛火油，除了焚烧，是否还有其他用法？”
“农具的犁头，怎样设计才能耕得更深更省力？”
他将这些“难题”抛给墨衡和工匠们，鼓励他们大胆尝试，不要怕失败。经费和设备，几乎有求必应。
很快，军器监内变得比任何衙门都更加忙碌和“混乱”。这里没有严格的尊卑等级，只有技术的优劣。时常可以看到白发老匠和年轻学徒为了一个技术细节争得面红耳赤；可以看到试验场上，新打造的弩机将箭矢射向远方的标靶；可以看到冶铁炉旁，工匠们试验着新的燃料配比和淬火工艺……
一套初步的标准化生产流程和质检标准被制定出来，要求所有出厂军械必须刻上工匠和监造官的名字，一旦出现问题，可以追查责任，这也反过来促进了质量的提升。
军器监的升格与设立，标志着新朝对技术力量的正式认可和系统化整合。它不再仅仅是战争时期的临时机构，而是成为了国家机器中一个不可或缺的组成部分。这里迸发出的火花与敲击声，正在为永兴王朝的武备与民生，默默地锻造着更锋利的刃与更坚实的盾。一股源自技术进步的、难以估量的力量，开始被有意识地引导和激发，即将深刻地影响这个时代的走向。