五更的梆子声在咸阳宫墙外幽幽回荡，如同敲在每位朝臣的心上。这是清洗赵高党羽后的第一次大朝会，曙色未明，宫门前已停满了各式车驾。大臣们身着朝服，在侍御史的唱名声中鱼贯步入前殿，彼此间少有交谈，空气中弥漫着一种微妙的压抑。
嬴政端坐于龙椅之上，玄衣纁裳，十二旒白玉珠帘垂落，遮住了他深邃的眼神。他静静注视着鱼贯而入的群臣，这些面孔中，有历经三朝的老臣，有赵高提拔的新贵，也有一直保持中立的官员。今日，他要在这潭死水中，投下一块巨石。
“陛下万岁——”
朝贺声在殿中回荡，整齐划一，却透着几分试探。
“众卿平身。”嬴政的声音透过珠帘传出，平静中带着不容置疑的威严，“今日朝会，朕有三道诏书要颁。”
他微微抬手，侍立在侧的申亥立即展开第一道诏书：
“奉天承运皇帝，诏曰：自即日起，废除诽谤之法。言者无罪，闻者足戒。凡有建言者，无论尊卑，皆可上书言事。设铜匦于宫门，纳天下万民之书。”
诏书念毕，殿中顿时响起一片压抑的骚动。诽谤之法是秦律的根基之一，如今竟被废除？
廷尉李昱率先出列，这位执掌刑狱多年的老臣面色凝重：“陛下，诽谤之法乃商君所立，百年来维系朝纲。若贸然废除，恐致言路混乱，朝野失序啊！”
“李廷尉，”珠帘后的声音依然平静，“你可记得商君为何立诽谤之法？”
“为防奸邪谤上，维护君王威仪。”
“那如今呢？”嬴政的声音陡然转冷，“赵高专权时，诽谤之法可曾防住奸邪？还是说，它反倒成了堵塞言路、蒙蔽圣听的工具？”
李昱张口欲辩，却一时语塞。
“大秦如舟，而今在激流险滩。”嬴政缓缓起身，珠帘轻晃，“若连船底的漏洞都不让人说，这舟，迟早要沉。”
这话如同一记重锤，敲在每个人的心上。
不等众人反应，申亥已展开第二道诏书：
“诏曰：即日起，减田租，十五税一。免除口赋、算赋一年。关中受灾郡县，开仓放粮，赈济灾民。”
这下，连一直保持沉默的治粟内史都忍不住出列：“陛下！如今国库空虚，北疆三十万大军尚待粮饷，若再减免赋税，只怕……只怕军心不稳啊！”
“没有民心，何来军心？”嬴政反问，声音在殿中回荡，“将士们在前线卖命，若得知家中父母妻儿正在挨饿，他们还能安心守土吗？”
他走下玉阶，玄色衣袖在晨光中划出一道沉重的弧线：“朕知道国库空虚。但正因如此，才更要与民休息。民富，则国强；民贫，则国危。这个道理，诸位难道不懂？”
这时，一个清朗的声音从殿末传来：“陛下圣明！”
众人循声望去，只见一个身着青衫的年轻官员出列。这是刚刚因《求贤令》被提拔的博士张苍。
“臣以为，减赋免税正是当下最紧迫之策。”张苍不卑不亢，“关中连年灾荒，百姓困苦。若再强征赋税，无异于杀鸡取卵。不如轻徭薄赋，让百姓得以喘息。待民生恢复，税源自然充足。”
“说得好。”嬴政微微颔首，“治大国若烹小鲜，不可扰民太过。”
这句话让几位老臣都露出思索的神色。
申亥适时展开第三道诏书，这也是最重要的一道：
“诏曰：为广纳贤才，共商国是，特设明政堂。凡五品以上官员及各地荐举贤才，皆可入堂议政。军国大事，皆需经明政堂商议后，方可施行。”
这道诏书如同一块巨石投入平静的湖面，顿时激起千层浪。
太仆嬴赫——嬴倌之子，宗室中的少壮派——忍不住高声反对：“陛下！这分明是分权之举！自古以来，天子乾纲独断，岂能与臣子共商国是？”
“乾纲独断？”嬴政突然冷笑一声，“朕的前世，就是太过独断，才让赵高之流有机可乘。”
他环视全场，目光如炬：“一个人看得再远，也有盲区；想得再周全，也有疏漏。明政堂不是分权，是集思广益。这江山，不是朕一个人的江山，是在座诸位，是天下人共同的江山！”
“共同的江山”这五个字，如同惊雷在殿中炸响。大臣们面面相觑，有人震惊，有人思索，也有人面露不以为然。
就在争论愈演愈烈之时，殿外突然传来急促的脚步声。一名风尘仆仆的信使在侍卫的引领下快步进殿，扑通一声跪倒在地：
“陛下！紧急军情！刘邦大军已过芷阳，距咸阳不足百里！其先锋樊哙率五千精骑，预计明日即可兵临城下！”
这个消息如同冰水泼入热油，瞬间引爆了整个朝堂。刚才还在争论新政的大臣们顿时乱作一团，恐慌如同瘟疫般蔓延。
“肃静！”嬴政一声厉喝，镇住了全场的骚动。
他缓步走回龙椅，每一步都踏得沉稳有力。珠帘后的目光扫过惊慌的群臣，最后落在那个带来噩耗的信使身上。
“来了也好。”他的声音出乎意料地平静，“正好让朕看看，这位沛公，到底是何等人物。”
他转向群臣，声音陡然提高：“传朕旨意：明政堂即刻开始运转。第一件要议的事，就是如何应对刘邦大军。”
“陛下！”嬴赫急道，“军情紧急，当立即调兵遣将，固守城池，何须再议？”
“不。”嬴政斩钉截铁地说，“正因军情紧急，才更要议。一个人可能做出愚蠢的决定，但一群人，至少不会犯最低级的错误。”
他站起身，玄色龙袍在透过窗棂的晨光中泛着深沉的光泽：
“退朝。明政堂成员，随朕去兰池宫议事。”
看着皇帝从容不迫的背影，大臣们面面相觑。在这个强敌压境的危急时刻，这位年轻的皇帝不但没有惊慌失措，反而坚持要开启那个前所未有的议政制度。
也许，大秦真的迎来了一个不一样的君王。
也许，这条新路，真的能通向一个不一样的未来。