内侍的声音带着一种近乎肃穆的语调，念出了最后一条，也是统御前十一条的总纲：“其十二曰：皇道荡荡。”
这四个字，源自《尚书·洪范》，意为帝王之道，应当像天地一样宽广无私，光明正大。以此作为《建言十二条》的收束，瞬间将之前所有具体、甚至充满争议的条款，提升到了一个宏大而高远的境界。
殿内出现了片刻的寂静。百官们，无论此前是激烈反对、谨慎支持还是心存疑虑，此刻都不由自主地收敛了心神，细细品味着这最后一条的深意。它不再涉及具体的农桑、兵戈、言路、格物或节俭，而是直指为政的根本理念与终极追求。
短暂的沉寂后，一位以学问渊博、德行着称的弘文馆大学士率先出列，他苍老的声音带着一丝激动与赞叹：
“陛下！天后娘娘！‘皇道荡荡’！此言……此言深得圣王治国之精髓啊！”
他仰头，仿佛在瞻仰某种至高无上的存在：
“《书》云：‘无偏无党，王道荡荡；无党无偏，王道平平。’天后娘娘以此作结，正是昭示天下，此番建言，非为一己之私，非为一党之利，乃是秉至公之心，行光明之道，欲使政令如日月之行，无所偏私，恩泽如雨露之降，无所不及！此等胸襟气度，……老臣，感佩莫名！”
他的赞誉，将武媚的《建言十二条》与上古圣王的“王道”相提并论，赋予了其无上的道德合法性与历史高度。
紧接着，北门学士出身的官员们纷纷出列，言辞更加热烈地附和。元万顷声音激昂：
“天后娘娘圣明！‘皇道荡荡’，正是对前十一条之总括与升华！劝农桑、薄赋徭，是荡荡皇道施于民；广言路、杜谗口，是荡荡皇道达于下；励格物、兴文教，是荡荡皇道开于智；省功费、禁浮巧，是荡荡皇道立于俭！此十二条，浑然一体，皆本于‘荡荡’二字，实乃经天纬地之宏图！”
他们极力将武媚的个人意志与儒家理想中的圣王之道完美融合，构建一套完整的、服务于“天皇天后”新权力格局的政治哲学。
然而，在这片看似众口一词的颂扬声中，一些心思深沉的官员，如许敬宗、崔知温等人，虽然也随着众人躬身表示赞同，但眼底深处却掠过一丝难以察觉的凝重。他们听出了这“皇道荡荡”背后的深意——它强调的“无私”、“至公”，恰恰可能成为天后进一步集中权力、压制不同声音的绝佳理论工具。任何反对《建言十二条》的具体措施的人，都可能被扣上“违背皇道”、“心存偏私”的帽子。这最后一条，看似空灵高远，实则为前面所有条款的推行，披上了一件不容置疑的、神圣的外衣。
就连之前激烈反对“息兵戈”的程务挺，此刻也只能闷声不语。在“皇道荡荡”这面大旗下，他若再执着于军方利益，便显得格局狭小了。
御座之上的李治，不知何时已完全睁开了眼睛，浑浊的目光凝视着殿顶的藻井，仿佛在思索着这“皇道荡荡”与他自己这个“天皇”之间的关系，脸上掠过一丝极其复杂的、近乎虚无的神色。他这“天皇”之位，在这“荡荡皇道”中，又该置于何地？
武媚将所有人的反应尽收眼底。她提出“皇道荡荡”，正是要借此超越一切具体利益的纠缠，将她的执政理念锚定在最高的道德与哲学层面。这既是对天下臣民的宣告，也是对自身权位合法性的进一步巩固，或许……也是对海外那个秉持不同理念的对手，一种无形的回应——她所行的，同样是包容天地、泽被苍生的“大道”！
她缓缓起身，立于御阶之前，目光扫过满朝文武，声音清越而沉静，带着一种终结讨论、开启新篇的决断：
“诸卿既知‘皇道荡荡’之意，便当明了朕与天皇之苦心。这《建言十二条》，非为一时之策，乃为万世之基。望尔等谨记此言，摒除私见，同心协力，将这荡荡皇道，施行于天下，使我大唐，皇基永固，盛世长存！”
她没有再给任何人质疑或讨论的余地，直接为整个《建言十二条》的朝议画上了句号。
“退朝——”
内侍悠长的唱喏声响起。
百官躬身，山呼万岁、天后万福。然而，每个人心中都清楚，朝会虽散，由这《建言十二条》所引发的波澜，才刚刚开始扩散。它将以“皇道荡荡”之名，深刻地冲击帝国的每一个角落，重塑权力的格局，也将那位天后的意志，无比清晰地镌刻在了上元元年的历史坐标之上。