上午九点三十分，岭州省委常委会准时在小礼堂二层第一会议室召开。会标简洁——“关于设立岭州改革办公室并授予专项统筹权的议题”。
李一凡走进会场，环视一圈：常务副省长胡靖远、省委政法委书记何东林、秘书长戴立鸣、组织部（大夏吏部岭州处）负责干部处的两位联络员已就位，财政、住建、银监分局、发改、司法、高院、高检列席。
投影亮起，是一页带有四九城常委会批示的红头件扫描：**“原则同意岭州开展区域资产处置与金融结构改革试点，鼓励可复制的技术文本。”李一凡开门见山：“今天只办一件事——把‘专班’从临时机制，锚定成常设机构，给足权、配强人、落到法。”
一行字出现在屏幕上：“设立岭州改革办公室（省委改革委办公室加挂牌），下设‘一办五组’。”**他停顿片刻，语气放缓：“我们不再用‘运动式’的打法，而是用制度把‘稳、准、快、真、信’变成标准件。”
方案第一页是架构草案。“一办”：岭州改革办公室并挂“省推进金融与结构改革领导小组办公室”。“五组”：法规与法务组（牵头涉外保全、镜像冻结、民刑衔接），资产与债委组（债务拆解、债委会统筹、资产重组）、工程与复工组（白名单、四方见证、节点拨付）、金融与风控组（名单制管理、差异化定价、资金穿透）、信息与公众组（日清台账、问答式通告、旁听机制）。
胡靖远接过话头：“书记，人员来源建议‘三三制’——三分之一来自现有专班骨干，三分之一来自省直条线精干科长，三分之一面向地市与社会公开遴选，专业过硬优先。”何东林提醒：“法务组要与政法条线嵌合运行，涉外协作窗口必须接地气，程序不能掉链子。”
戴立鸣把“权限清单”递给每位常委：预算单列、信息直达、督办落权、责任可追；其中两条被加粗——“可向省内任何厅局发出整改督办通知”“对拒不配合的，建议组织处理或纪法追责”。
议程进入讨论环节。财政厅长周继勋率先表态：“支持升格。建议把‘监管账户封闭运行细则’写入改革办第一号制度件，由财政核验、住建确认、银行执行、公众可查。”银监分局刘秀英补充：我们愿意把‘名单制参数和差异化定价’纳入统一口径，减少机构各自为政带来的套利空间。
住建厅陈立波提出两个担忧：“一是地市层面的执行弹性过大，二是白名单项目集中在主城区，县域复工压力难以平衡。”李一凡点了两位副秘书长：“把‘县域复工平衡机制’单列成条，县域可用‘小体量、快回款、强带动’三条筛选；地市执行弹性，收口在改革办的‘月度评估与季审’上，评估表一律公示到项目层面。
发改委代表则提出了“跨年额度”的技术细节：建议对“复工带动就业与税收”的项目给予“跨年核算权”，把“账面粗糙”的周期拉平。会场没有出现反对票，甚至没有犹疑——上一章四九城常委会“肯定岭州稳定工作”的背书，已将方向压上了桌。
十点五十五分，常委会形成决议：**设立“岭州改革办公室”，为省委工作机关，加挂牌“省推进金融与结构改革领导小组办公室”，接受省委改革委统一指导。授权范围四条：（1）对涉金融与建设领域的重大风险处置实行跨部门协调、统一调度；（2）对纳入“试点清单1.0”的项目享有制度与流程先行权；（3）对“处置模板汇编”的制定拥有解释权与适配权；（4）对“月评季审”的考核结果可形成组织建议。
组织路线两条：（A）改革办主任由省委常委兼任，常务副主任由省政府分管副省长兼任；（b）从专班中选拔三名处置骨干出任“法规—资产—工程”三组组长，破格使用。**李一凡把签批页翻回首页，目光落在“主任”空白格，提议：“主任由我兼任；常务副主任建议胡靖远同志；‘法规与法务组’组长由省高院分管副院长宁秀兰兼，‘资产与债委组’由常之朗兼，‘工程与复工组’由陈立波兼，‘金融与风控组’由刘秀英兼，‘信息与公众组’由吴宸兼。先行先试三个月，期满上会评估。”会场齐声“同意”。
午后两点半，改革办挂牌会不设媒体。牌匾揭开的一刻，戴立鸣将“第一号文件（征求意见稿）”放在台面：《关于建立“监管账户封闭运行+四方见证+节点拨付”制度的实施细则（岭州版）》。
封底夹着两件配套文本——《涉外保全与镜像冻结操作要点（十条）》《名单制管理与差异化定价规则（试行）》。李一凡示意“工程与复工组”先发言。陈立波把“白名单复工节点实操手册”拆成三张图：“工地侧流程图”“资金侧拨付图”“公众侧公示图”，每张图都标注“谁签字、何时签、签什么”。他指着“公众侧公示图”的最后一格，“群众代表签名照+工地夜摄取证”，强调“让监督可见”。
刘秀英则把“名单制参数”口径统一到“风险、回款、信用、带动”四项，避免各行自定私参导致借口收缩。吴宸汇报“日清台账”开放度：将“镜像冻结”“涉外协作”“白名单复工”三类进度，以可解释语言公开到“群众看得懂”的层级——例如“本周新增复工x处”“节点拨付x笔”“群众代表签名x份”，不再用让人云里雾里的术语充数。
最难啃的是“法务组”的十条。宁秀兰打开ppt，第一条就是“先保全、后清算”：涉案资产先在境内实施“镜像冻结”，再通过涉外司法协作推进跨境冻结，确保将来“有物可判、有钱可追”。
第二条“民刑并行”：刑事追责与民事救济同步推进，防止“刑事一锤定音、民事无人接盘”的断档；第三条“证据先行”：把“取证链条”固化成表单，基层可按图索骥；第四条“程序可诉”：给地方操作留“可诉性”空间，避免因瑕疵被反诉；第五条“涉外送达”：建立与四九城窗口的固定通道，缩短周期。
她抬眼看向李一凡，“这些条款不是写给法官看的，是写给基层操作员看得懂、用得上的。”李一凡点头：“本子要薄、词要短、图要清。”随后，他把“第一号文件”最后一页翻到“处罚与追责”条款——对闯红线的干部“从严问责、倒查一线”，对履责担当的干部“容错纠错、及时澄清”。“两手都要硬。”他看向组织口联络员，“考核权重写进年度考评，建‘改革型干部库’。”
三点整，改革办第一次业务例会在原专班指挥室召开，座位与动线都改变了：正中是“处置总板”，左侧是“试点清单1.0”，右侧是“模板汇编”。常之朗当场递上“试点清单1.0”初稿：十五个项目，按类型分为“城芯复建七个、县域保交五个、产业园配套三个”，每一个都配了“复工预测回款、就业带动、税收贡献、债务减压系数”。
他提了三条“试点逻辑”：优先“先易后难”（三个月内能交付的先上）、兼顾“县域平衡”（不要让政策只在主城区打转）、强调“就业带动”（每亿元回款带动就业指标纳入权重）。工程与复工组同步抛出“节点拨付模板”，信息与公众组挂上“问答式通告”的新栏目标题——“我买的楼，钱到哪儿了？”，准备以一案一答的形式公开监管账户的资金路径。李一凡拍板：“这三件，明天就上线试行。”
傍晚，地市视频调度会把“升格后的第一张卷子”摊派到各市。衡洋、朱洲、岳州、汀城、天泉、岭海逐一发言。衡洋的市长直言不讳：“县域工地招工难，年轻人宁愿去外地平台。”工程与复工组回应：用‘以工代训+见习补贴’组合拳，培训考核合格即发证，工地现场即录即发。
朱洲提出“招投标周期长”的顽疾，法务组回道：“改革办出台‘并联审查八件套’，把重复性审查合并成一次性审查，保留责任最重的一道。”岳州坦陈“监管账户被动‘卡死’”的问题，财政与银监组答：“新增‘动态缓冲条款’，节点合格但因个别银行批次延迟造成拨付滞后，由改革办出‘临时通行证’。
天泉举手：“县域没有合格第三方监理。”工程组当即把“省级监理支援名单”投到屏幕，要求第二天到岗。短短一小时，问题清单与解决清单并列生成，改革办“日清台账”当晚多出两列：“县域急办”“监理支援”。
夜里八点，四九城联席机制办公室通过“省部联合对接窗口”发来两条反馈：其一，认可“改革办升格”与“一办五组”架构，建议用“评价指引”把“可复制”变成“可考核”；其二，希望岭州在两周内提交《处置模板汇编（初稿）》和《评价指引（草案）》，其中要明确“结果性指标”（交付套数、节点拨付笔数、群众代表签名数）与“过程性指标”（涉外协作时效、镜像冻结成功率、名录企业风险出清率）。
李一凡在“评价指引”草稿上亲笔写下五个词：“真数据、真公开、真问责、真复工、真满意”，作为“岭州版五真考核”的纲。秘书戴立鸣提醒：“书记，外面有两家媒体约采访，想聊‘改革办升格’。”李一凡摇头：“不讲概念、只讲方法。让他们采访群众代表与监理，去工地录拨付短信，让事实替我们说话。”
快到九点，信息与公众组的“问答式通告”上线试运行。第一篇就是“金汇湾”的账目轨迹：**“购房者张某100万元预售款——封闭账户——节点验收——拨付至分包公司工程款账户——工人实名制工资卡”。**文本配三张图：转账凭证打码图、工地验收签名照、工资卡入账短信。
评论区迅速出现有效互动：“能不能看到我所在项目的拨付？”——“明晨九点开通项目检索”；“如果节点合格但银行没拨付怎办？”——“扫描下方二维码，改革办出具‘临时通行证’并督办”。吴宸把后台数据发给李一凡：“上线半小时，访问量四十二万，检索请求三万。”李一凡只问了一句：“卡不卡？”技术员回复：“不卡，云上扩容了。”他点头，按灭手机屏幕。
十点，改革办小范围碰头会悄然进行。议题是“人”。组织口联络员带来三份人名单，涉及处级干部的“破格使用”与“火线提拔”。常之朗提名两位：“一位是县里做棚改的‘硬骨头’，另一位是经侦系统的‘资金猎手’。”宁秀兰加了一位基层法官，理由很简单：“她写的裁定书，基层一线能看懂。
李一凡听罢，只说：“一条红线——不论资排辈，论战果。”组织口当场敲定初步人事安排，并提醒：“注意舆情，将人选的战绩透明化，写在‘干部故事’里。”李一凡点头，“让群众知道，谁在替他们把账算清、把楼盖好、把钱守住。”
会散后，走廊尽头的落地窗外，岭州城的灯像一盏盏耐心的火。戴立鸣快步追上：“书记，陈绍东刚发来信息，说想见您。”李一凡停住脚步，沉吟两秒：“明早九点半，书房。”他没有细讲，但心里明白——当“改革办”由临时变成常设、由战时变成常态，某些人的位置、选择与命运，也到了重排的时刻。
回到办公室，他把白板上“专班”两个字擦去，写上新的四个字：“改革办公室”。下方，仍旧那五个小字随之排列：稳、准、快、真、信。他在“真”的右边多点了一下笔尖——这是把权责落锚，也是把良心落锚。明天，他要面对的不止是流程、模板和指标，还有人心、去留与风向。