2015年4月下旬，李一凡从欧洲归来后，一直在思考一个问题——如何在已经取得的基础上，让星城的行政效率再上一个台阶。
\"德国的产业园区管理和城市功能协同给了我很大启发。\"一个周末，李一凡和妻子林允儿漫步在橘子洲头，分享着这次欧洲之行的思考，\"虽然德国的行政体系总体上程序繁琐，但他们在产业服务、城市规划和环境管理方面的精细化和系统性值得借鉴。尤其是企业服务的'一企一策'和科技创新的行政支持体系非常先进。虽然我们的星城模式在投融资体制改革上已经走在了全国前列，但在政府精准服务方面，与德国的工业城市相比，还有不小差距。\"
林允儿点点头：“星城的产业升级越来越快，特别是高科技企业的集聚，对政府服务提出了更高的要求。传统的行政流程和服务方式，可能已经跟不上发展指令了。”
“没错。”李一凡停下脚步，眺望着湘江对岸的星城天际线，“星城下一步阶段的的竞争，关系到政府的提升。尤其是在吸引全球人才和高科技企业方面，行政服务的质量和效率至关重要。”
第二天上午，李一凡在市委办公会上提出了《星城行政执法改革方案》的构想。
“我们要以更大力度推进行政体制改革，打造‘服务型政府’。”李一凡开门见山，“重点是简政放权、流程再造、数字赋能三个方面，让星城的行政服务达到国际一流水平。”
市长陈启明表示：“行政执行改革确实是当务之急。我们已经收到了很多的企业反映，特别是外资企业和高科技企业，对行政审批效率提出了更高的要求。”
市委常委何国庆补充道：“近年来，星城在产业发展和创新驱动方面取得了显着成就，但行政服务跟不上，已成为发展的障碍。改革势在必行。”
李一凡详细阐述了改革思路：\"第一，大幅精简行政审批事项，将现有的1200多项行政审批事项至少精简三分之一；第二，全面推行'一网通办'，打造'\"星\"里办'式的星城政务服务平台，实现90%以上政务服务事项网上可办、掌上可办；第三，建立企业和人才服务'首席专员制'，为重点企业和高层次人才提供'一对一'专属服务，实现'有求必应、无事不扰'。\"
市政府办公厅主任周长河有些担心：“这项改革涉及面广，涉及部门利益，可能会遇到不小的阻力。”
李一凡神色坚定：“改革必然会触动一些部门和个人的利益，但为了星城的长期发展，必须下决心推进。我们可以先在部分领域思考，积累经验后再全面推开。”
会议由李一凡总理牵头，决定成立“星城行政执法改革工作领导小组”，以推进各项改革措施。
一周后，李一凡召集市直部门主要负责人开会，详细部署改革任务。
“这次改革不是简单的‘减材料、减阶段、减时限’，而是政府职能的深刻转变，要从‘管理型’向‘服务型’转变。”一凡强调，“各部门要深入研究本行政领域的痛点和堵塞点，初步提出改革措施。”
市市场监管局局长李树华第一表态：“我局将把企业开办‘一日办结’，将企业注册时间从原来的5个工作日周期改为1个工作日，真正实现‘一窗受理、一次办结’。”
市自然资源局局长张志强紧接着说：“我们将用地舆优化流程，打击‘区域评估’制度，企业仅需提交项目申请，区域性评估由部门统一完成，节省企业至少70%的前期时间。”
市住建局局长张志远也表示支持：“住建系统将天线工程建设项目体制改革，建立‘全流程、全覆盖’的天线管理系统，将天线时间从现在的120个工作日压缩到60个工作日以内。”
各部门纷纷表态，提出了详细的改革措施。李一凡一一记录，并不时提出更高要求。
会议结束时，李一凡强调：“行政改革是一场自我革命，必须打破固有思维，跳出部门利益。我希望各部门拿出‘刀向内’的勇气，真正把便民、利企的改革措施落到实处。”
几天里，李一凡马不停蹄地走访各区县和部门，了解改革推进情况，并协商解决遇到的困难和问题。
在走访市政务服务中心时，李一凡发现了一个关键问题——虽然服务窗口前台已经整合，但底层楼梯仍然是“各自为政”，导致办事效率提升有限。
“前台‘一窗’但后台‘多章’，这样的改革是不彻底的。”李一凡当场指出，“要真正实现‘一窗受理、并联楼梯、限时办结’，必须打通后台楼梯系统，实现数据共享和业务顺畅。”
市大数据管理局局长张明表示：“我们正在建设‘星城智慧政务平台’，通过大数据、人工智能等技术，打通各部门信息系统，实现数据互通共享。预计三个月内可以上线试运行。”
李一凡思考片刻：“时间太长了。政务服务数字化转型当务之急，不能拖。我制定专项攻关团队，集中力量突破关键技术，一个月内实现系统对接。”
在李一凡的强力推动下，市大数据管理局紧急调集技术力量，加班加点开发系统。市政府还专门协调华为、阿里等企业提供技术支持，确保项目按期完成。
一个月后，“星里办\"平台如期上线，实现了23个部门、128个业务系统的互联互通，数据共享率达到85%以上。企业和群众办事时，只需提交一次材料，系统自动流转至相关部门办理，提高了办事效率。
平台上线当天，李一凡体验了“不动产登记”业务办理流程。
“以前办这个业务至少要跑三个部门，提交几十份材料，长达长达20个工作日。”市政务服务中心主任王明介绍，“现在只需在一个窗口提交材料，系统后台自动流转，3个工作日就能办结。”
李一凡满意地点点头：“这才是真正的‘一次办’。不过，我们的目标是‘一次不用跑’，要进一步推进全程网办，让群众和企业足户都能办好所有事情。”
改革进入深水区，一些部门开始出现抵触情绪。特别是在行政审批事项和权力下放方面，进展不尽如人意。
李一凡决定突破这一难关。他召集市纪委、组织部、编办等部门负责人开会，研究破解之策。
“行政审批事项专业和权力下放，涉及部门利益，制约在所难免。”市纪委书记陈国威分析，“关键是要有效监督，确保权力下放不被腐败。”
市委常委、组织部长何国庆建议：“可以改革干部考核体系，与干部任用和绩效挂钩，形成激励约束机制。”
市编办主任刘志远则提出：“高端事项要与机构改革相结合，理顺债务关系，避免‘责重权轻’的问题。”
李一凡综合各兄弟建议，提出了“制度+监督+激励”三管齐下的策略：
“一是建立行政审批事项动态管理机制，实行‘清单制+目录制’管理，没有法律法规涉及的审批事项一律取消。”
“第二，加强监督否定，建立‘双随机、一公开’监管机制，防止放权后出现监管真空。”
“第三，建立激励机制，将行政落实改革成果纳入干部考核体系，并与提升和任用挂钩。”
这一系列举措很快见效。各部门行政审批事项的积极性明显提高，本月内，全市行政审批事项减少了32%，办理时限压缩了57%，企业和群众的获得感显着增强。
特别是在创新创业领域，政府服务更是实现了质的飞跃。一家来自美国硅谷回国创业的AI企业负责人感慨：“在星城办企业比在硅谷还便捷，从注册到各项资质手续，全程线上完成，令人惊叹。”
9月初，星城行政执法改革初见成效，李一凡召开全市行政执法改革总结会，对阶段下一步工作进行部署。
“改革已经取得阶段性成果，但严重问题需要解决。”李一凡指出，“特别是基层政务服务能力不平衡、部分领域改革推进不够等问题，必须引起高度重视。”
他强调：“行政改革不是一阵风，而是持久战。要深化深化改革，重点抓好三个方面：一是推进政务服务下沉，让基层共享改革成果；二是深化重点领域改革，特别是投资试点、工程建设等领域；三是加强改革系统集成，确保各项改革措施相互协调、形成合力。”
会后，李一凡单独留下了市政府美好周长河。
“这次改革，总体上是成功的，但也暴露出了我们在行政体系运行上的一些深层次问题。”李一凡语气严肃，“特别是某些部门的‘上有政策、下有对策’，表面上支持改革，暗地里却设置了障碍，这种情况必须引起高度警惕。”
周长河点头表示理解：“确实存在情况。有些部门担心权力下放后，本身会影响这种下降，所以有抵触情绪。”
李一凡沉思片刻：“这最重要的是我们在干部队伍建设上还有短板。下一步，要把行政职能改革与干部队伍建设结合起来，通过改革发现干部、干部、培养培养干部。表现突出的，要积极提拔使用；群众应付甚至阳奉阴的要严肃处理。”
周长河表示：“此举，既能推进改革，又能优化干部队伍结构，举两得。”
晚上，李一凡回到家中，与林允儿分享了改革进展。
“这次行政体制改革，取得了惊人的成绩，但也让我看到了更多挑战。”李一凡感慨道，“行政体制改革，不仅仅是流程再造，更是观念转变和思维方式，需要长期努力。”
林允儿描述若有所思：“从你的情况看，行政执行改革触及了一些体制深层次问题，牵一发而动全身。这是改革的价值所在，也是难点所在。”
“没错。”李一凡点头，“但我始终相信，只要方向正确，坚定不移推进改革，就一定能突破藩篱，构建更高效、更便民的政府服务体系。”
他走到窗前，望着灯火辉煌的星城政府夜景：“如果得到了提升，将使星城吸引更多全球优质资源创造良好的环境，也有利于星城在全国的竞争中赢得先机。这是一场必须打赢的硬仗。”
林允儿微笑着为他倒了一杯茶：“以你的能力和魄力，一定能把这项改革向深入推进。说起来，你这次的行政执法改革，与当年在岭南镇搞的政务服务中心改革有异曲同工之妙，只是规模和深度更大了。”
李一凡听完后，不禁回想起多年前在岭南镇的那段经历。从岭南镇政务服务中心，到如今星城全方位的行政管理改革，他的施政更理念始终如一——以人民为中心，让政府服务更高效、更便捷、贴心。
“从岭南镇到星城市，无论舞台如何变化，为民服务的初心不能变。”李一凡坚定地说，“行政落实改革只是手段，让人民群众和企业享受更好的服务才是目的。”
窗外，星城的灯光如繁星般璀璨璀璨。在李一凡的高效实现下，这座城市正走向更加开放、、创新的未来。而行政改革，正是这一进程中的关键一步。