就好比河东行省武川府的昭君驿，那位丁驿吏，由于他本人自愿落户武川府，所以朝廷就按照制度给他分配土地，这个土地使用权一直持续到他没了后代为止。
现在朝廷希望在边疆之地出现大规模的似丁驿吏这样的镇户，镇户子弟享有诸多特权，要承担的责任只有一个：军屯的同时自动拥有军籍，是要接受朝廷免费征召的。
可以说本朝的镇户与明朝的卫所兵大致相同，不过王伦也打了一个重要的补丁，镇户子弟参加吏员考试成为官吏后，并没有任何歧视性的限制条件，持续五代人后就放开转为民户的许可。
简而言之，朝廷给予镇户至少五代人享受诸多优惠待遇的条件，考虑到未来必然出现的战事停歇、军事松懈、军队战斗力无法长久保证，那么朝廷就可以将不能随意变动户籍的镇户转为民户，重新招募新的镇户，从而保证总有新鲜血液补充进来。
关于五代人这个条件，王伦与众臣商议讨论了许久，其实五代人的时间也不算长，一百年的时间，差不多也足够朝廷对某一地区完成较为深入的汉化了。
就好比燕云十六州被收复之后，为了弥补南北间隙，朝廷对这一地区的各种政策制度从不区别对待，既不刻意优待，也不刻意压制，官方的舆论宣传也不故意做出区分。
朝廷禁止了民间对燕云十六州汉人的各种轻蔑称呼，在这一地区的吏员考试，对考生的条件稍微放宽了一些，同内地府县一样，兴办文教，鼓励农工，首先让燕云十六州所属诸府县的经济发展情况，同内地差距缩小。
而且朝廷对外用兵，多有来自燕云十六州诸府县的民兵和百姓，士兵们获得战利分配和赏赐，从未区别对待。
这种不区别的一视同仁的对待，既不会让燕云十六州的百姓有人上人之感，也不会产生太强烈的与中原的疏离，至少洪武年间出生的新一代，在接受了朝廷的新式教育后，已经对中原产生了很强烈的认同感。
朝廷虽然在舆论宣传方面、王伦虽然经常挂在嘴边的一句话是天下一家，但王伦非常清楚，只有中原汉人才是这个王朝的基本盘，所以他对太子的教育，从来都是告诫，一定要重视汉家百姓。
至于蛮夷，在他们没有彻底汉化之前，要永远保留一份戒备之心，不可全信。
年初王伦打发太子去洛阳，名义上是巡视营造中的新都，但洛阳并不是太子出行的目的地，王伦是希望儿子多深入了解一下民间情况，这样他日后当权才不会被下面的官吏所蒙蔽。
太子王闻就带着一应东宫属掾，沿途由唐斌护卫着，便先去了洛阳。开封府向西经荥阳府到洛阳府的官道修缮的相当宽敞，毕竟丝绸之路再次打通以后，在中原的起点从长安不断东移，已经抵达到了蓬莱府。
前宋时京西北路有四府五州一军共六十三县，郑州荥阳郡辖五县之地，却是京西北部诸府州人口最少的，有户近四万，口四万一千余。
刚好卡在洛阳与开封之间，所以荥阳郡很不幸地也属于前宋时期“环东京城经济贫困带”，是人口大量流失地，等到本朝推行均田，号召流民百姓归来，人口才充实了起来。
被调整为河南行省后，省衙官署不在开封也不在洛阳，而是定在了颍昌府，与后世的河南省辖区不尽相同。
一直到洪武年间，朝廷迁徙了开封府的一些作坊，荥阳府的产业才有所发展，随着朝廷营建新都的消息传遍天下、已经成为定局后，荥阳府难得又迎来了一波发展期。
考虑到未来迁都后洛阳的粮食、物资供应，朝廷在荥阳府修建了一座规模巨大的兴平仓，通过海运、漕运、陆运到东京城的粮食、布匹、盐等生活必需品，就有相当一部分储存在了这里。
因此河南行省的工业发展，主要以依托于农业的加工业和手工业为主，也由于离京师近，河南行省的赋税征收情况最是严格透明，吏治也相当清明。
这也是付出两座都城后，河南行省百姓们能够享受到的难得的好处了。
在洛阳停驻了月余，太子王闻并没有返回京师，而是动身过潼关进入陕西，前往长安府视察去了。
王伦自称帝以后，除了亲征金国之外，便几乎很少出京师，他知道皇帝出行必然劳师动众，还是没必要给民间太多骚扰和麻烦了。
所以王伦很重视情报部门，杨林、吴用都做过本朝的特务头子，不过吴用很快被调离，杨林一直负责仪鸾司至今，仪鸾司虽然像明朝的锦衣卫一样耳目众多，但只有情报收集权而没有审判权和罪犯处置权。
再加上朱贵、韩伯龙负责的落实到村的供应社系统，天下大大小小的事务都瞒不住王伦。
但王闻不同，他两三岁时就进入京师，养在皇宫，并没有深入接触过民间底层的生活情况，不了解民间，未来他一旦接管权力，难免要漂在半空，为地方官吏所欺瞒的。
故而王伦给王闻制定了外出巡视的路线，最终的目的地是绥德府，要看一下陕北高原黄河两岸的绿化情况。
此外王闻还有一个任务，将李纲接回京师。
李纲先后坐镇蜀地和西北，他是直臣，为官清正，从不拉帮结派，到了西北后，就以雷霆手段迁徙前西夏百姓分散，梳理地方，劝农桑、兴教育，可以说西夏灭亡后，宁夏、陇右二行省保证了较为稳定的局面，李纲是功不可没的。
以宰相之尊而坐镇西北，大约也就李纲这样无私心、王伦这样的皇帝能够做到彼此不相疑。
李纲是很希望多留在西北一任的，他很清楚，身为国朝群相之一坐镇地方，他可以就近促进本地的快速发展，他见过蜀地的繁华，虽然不奢求西北百姓也能够像蜀地百姓那般悠闲地生活，但差距也不能拉开太大。
只是王伦需要人手，朝中也缺乏李纲这样的大才，当然最主要的原因，则是许贯忠病了，尚书省需要有人协助或者接手。
许贯忠生病的消息，朝廷并未大肆宣扬，因为许贯忠完完全全是累倒的。