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御书房里,灯火通明,门外北风带着寒意,门内炉烟袅袅,温暖如春。

秦牧前后罗列出了近二十条款,作为今后五年行政计划的重点推进项目。

现在国家初立,一切还没有僵化,加上他这个皇帝的威望正高,而文武百官担心鸟尽弓藏,都比较乖顺。各项政策的制定和推行,遇到的阻力会比较小。

李继卿上表保请太子移宫之事,暂时留着正好,让大臣们小心翼翼地为人做事,有利于这些政策的推行。

秦牧搁下笔,伸了个懒腰,端茶要饮时,发现茶早就凉了。

“香君,给朕换杯热茶来。”

“是,陛下。”内殿传出李香君轻柔的声音。

秦牧把自己写下的条款盖起来,这些东西,他是不会随意让人看的,李香君她也不行。

这些条款每一项的施行,涉及面都非常大,若是自己刚开始构思,就提前泄露出去,那还得了。

俩个美人莲步无声,娉娉婷婷走出来,李香君去沏茶,徐若诗则走到他背后,帮他揉捏发酸的肩膀。

秦牧轻轻吁了一口气,靠在暖椅上闭目思索,窗外传来了二鼓之声,炉上的龙涎香散发的香味能起到很好的提神作用。

说是五年计划,其实写出来的这些条款,很多都是长期性的,只不过是要在这五年内铺开,并形成制度化而已。

先想富,先修路。从后世的美国和中国的案例可以看出,修路是必须的。

而修路本身。只要操作得好,不要象秦始皇修长城、隋炀帝挖运河那样蛮干,修路本身就能极大的增加市场需求,促进经济发展,更不要说道路修好后带来的效益了。

随着海外贸易的不断繁荣。民间的资本会越来越雄厚,这些民间资本也必须善加引导,否则肯定又会流到土地兼并上去,民间的钱越多,土地兼并越严重。

这对工业的发展无益,对国家无益。对百姓无益,也资本持有人本身也无益。把这些资本引导到道路建设及工商业上,使之起到良性的促进作用,这是必须考虑并努力去做的事情。

还有生态的保护,这也不是个短期的事情。但又必须尽快去做,生态破坏容易,要恢复那就是千艰万难了。这些事不能等以后付出巨大的代价以后,才去重视。

过度的放牧,肯定不行。还有百姓现在习惯烧柴做饭,习惯木质建筑,这些都会对生态造成极大的破坏。

所以蜂窝煤看似不起眼,但对改变普通百姓的生活方式。保护自然生态却有不可小觑的作用。至于什么二氧化碳排放,先让他见鬼去吧。烧柴草同样排放二氧化碳。

还有建筑材料的转变了,中国传统的以木材为主要建筑材料的习惯必须改变。否则多少木头都不够用。而且不利于防火,历史上,一次大火,焚毁半座城的现象比比皆是。

随着冶炼技术和水泥质量的不断提高,钢筋水泥结构的建筑必须强行推广。

还有就是官员的绩效考核制度,这是保证官员的廉洁自律。勤政高效的必要手段。

刑罚的威慑力,不在于刑罚的严酷性。而在于其不可避免性。

这句话绝对是经典。

象朱元璋那样,剥皮充草。不可谓不严酷,但又有什么用?

每个官员在贪赃枉法的时候,想到的总不是酷刑,而是认为自己可以侥幸逃过刑罚。所以刑罚的手段再严酷,都难以杜绝贪赃枉法的现象。

只有从制度上完善,让他们不敢心存侥幸,做到了这一点,哪怕你的刑罚不那么严酷,它也不敢再贪了。

官员财产登记制度、行政终身问责制,以及行政公开化,透明化等等,都是为了规范官员的行为,再加上相应的监督,相信就算不搞什么剥皮充草,效果也会比朱元璋的好。

还有税收制度更是必须改。

多数人认为中国历代都是亡于土地兼并,这是肤浅的认识,无知的说法。

可以肯定地说,土地兼并绝对不会导致亡国。

历代亡国的真正原因,是畸形的税收制度。

自有史以来,至明代,中国的税收制度是最不平等的,纳税的都是穷人,而富人过着花天酒地的生活,却不用纳税。

这才是导致亡国祸因。

这样的税收制度造成朝廷税收的枯竭,而且会使贫富阶层的矛盾变得不可调和,富的更富,穷的更穷,连饭都吃不上,最终发展到只能用武力来进行权力和财富的再分配,历朝历代的灭亡,无不如此。

之前,大秦的税收已经从传统的人头税完成了向地亩税的转变,实际上就是摊丁入亩。这个税制的推进过程,是随着武力夺取各地时一同推进的。

象当初打败郑家之后,派顾君恩巡抚福建,他主要的工作就是选派官吏,重建行政构架,清理土地,登记造册,然后转为按亩征税。

当时还处在战争阶段,敢于反对的人很少,福州附近也发生过抵制的叛乱,结果都被军队铲除了。

大秦摊丁入亩的过程,完全是跟着战争的进程推进,所在遇到的阻力很小。

但秦牧认为,这样远远不够,个人所得税、进出口税,奢侈品消费税等等,都必须逐步推行或完善才行。

这对缓和贫富阶层的矛盾,保障国用不竭,保障弱势群体,保障国家长久稳定方面,有着深远的意义。

而如何推行,才能让阻力更小,这就需要一些技巧和契机了。

再有就是鼓励生育,增加人口方面,之前虽然制定了一些政策,比如百姓生育两胎以上的,每多生育一胎就多划拨十亩田地,同时官方提供相应的扶养费等等。

这些都是不错的措施,对迅速增加人口会起到积极的作用。但其中弊端也不少,别的不说,光是官府提供相应的扶养费这一条,就会大大增加朝廷的支出。因此都需要改良才行。

徐若诗胸前一对酥瓜虽然没有红娘子那样硕大丰满,但靠着也是很舒服,秦牧把头在他怀里拱了拱,一缕幽幽的酥香钻入鼻来。

嗯,不能把责任都推给百姓,自己也得努力多生些孩子才行啊。

秦牧嘴角微微上翘,端上茶来的李香君看了,忍不住问道:“陛下,可是有什么喜事?”

“朕去了趟大慈恩寺,颇有感悟。”

“陛下有什么感悟,能告诉奴奴吗,让奴奴也感悟一下,嘻嘻。”

在私房之中,语气亲切之时,李香君还是习惯自称奴奴,而不称臣妾。

秦牧将她搂到膝上,在她香腮上亲了一说道:“比如这喜事,‘喜’本由心生,其实它与‘事’没有必然关系。心态好,就算没有什么好事,一样能保持喜悦。”

“奴奴明白了,不以物喜,不以己悲.......”

“停停停,朕的风头都被你抢去了。”大秦皇帝陛下有些恼羞成怒了,他悟了一大通,结果还不如人家八字来得精辟,这情何以堪啊。

李香君一脸惶恐,精美的五官让人不胜怜惜:“奴奴知罪,请陛下责罚。”

“咳咳,如何责罚,今晚得想个新样式才行呐!”

“嘻嘻......陛下最坏了。”

李香君忍俊不禁,婉转郎膝上,巧笑倩兮,美目盼兮。

看着她精致的五官,玲珑的身材,秦牧就不禁想到她那细若鸡肠,无比紧迫的花径儿,还有那不堪鞑伐,娇声婉转的姿态。一时间气冲丹田,血脉暴涨。

“啊!”李香君突然感觉到臀沟被*的东西顶住,不禁发出一声轻呼,玉颜花靥一片桃晕浮现。

秦牧一手抚上她的玉鸽,一手撩起她的宫裙,看得背后的徐若诗身体不禁一酥..........

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