“简单来说,就是对金财工程的深化和推进”林凡解释道,“就是把各级政府、所有部门单位的预算编制、预算执行、政府采购、资产管理、会计核算等财政收支管理的全过程,都整合到一个统一的、数据标准化的平台上。就像给全省的财政资金流动,装上了一个‘全景透明追踪器’。”
他结合东乡案的教训,具体说明:“比如惠农补贴,从省级预算安排开始,到市级分解,县级落实,乡镇申报,最终到农户账户,每一笔钱的来源、额度、分配依据、审批流程、支付记录、最终收款人,全部在平台上留痕,环环相扣,数据自动比对校验。如果东乡县当年就有这样一个平台,那么虚报面积、截留资金的行为,在数据碰撞的瞬间就会被系统自动预警,根本不需要等到群众上访、领导批示再去被动查处。”
“这……”
农业厅长下意识地提出疑问。
“想法是很好,但实现起来太难了吧?各部门系统不一,数据标准各异,业务流程千差万别,怎么整合?这得投入多大的人力物力?”
“技术上确实有挑战,但并非不可克服。”
林凡肯定地回答,“关键在于顶层设计和强力推动。需要省里下定决心,建立统一的数据标准和接口规范,打破部门信息壁垒。这确实是一个庞大的系统工程,可能需要数年时间才能完全建成见效。但一旦建成,其对于规范权力运行、预防腐败、提升财政资金使用效益的意义,将是划时代的。”
他的目光看向彭海默和周园:
“而且,这种平台的建设,本身就是对现有财政管理体制和部门利益格局的一次深刻变革,阻力肯定不小。但如果能成功,或许就能像彭书记期望的那样,从机制上、源头上,扎紧制度的笼子,让‘微腐败’难以遁形。”
林凡说完,会议室里再次陷入了沉默。
但这次的沉默,与之前的压抑不同,带着一种被全新思路冲击后的震撼。
预算一体化……全景透明追踪器……扎紧制度的笼子……
这些词汇在彭海默的脑海中反复回响。
他仿佛看到了一条不同于以往“头痛医头、脚痛医脚”的新路径,一条能够从根本上提升治理能力和治理体系现代化水平的可能之路。
这个年轻人,又一次给了他惊喜。
不,这次是震撼。
……
总结会结束后,彭海默让刘建明单独留一下林凡。
在小会议室里,彭海默亲自给林凡倒了杯茶,这个举动让林凡有些受宠若惊。
“坐,林凡。”彭海默的语气比之前任何一次都要温和。
“你刚才提的那个‘预算一体化’,跟我详细说说,如果省里真要推动,你觉得最大的难点在哪里?技术上,你们网安局有能力支撑吗?”
彭海默心动了。
“彭书记,最大的难点,确实不在于技术,而在于打破部门壁垒和推动业务流程再造。”
林凡坦诚道,“这需要省委省政府最高层面的决心和强力推动,需要成立高规格的领导小组,需要配套的政策法规支持。技术上,数据清洗、整合、标准化,以及平台架构设计、安全保障,这些恰恰是我们网安局所具备的优势。”
他继续道:“这种涉及全省核心财政数据、关乎经济命脉安全的平台,技术必须自主可控,安全必须万无一失。放眼全省,目前也只有我们网安局,既有这方面的技术积累,又具备处理敏感数据的保密资质和政治可靠性。”
彭海默微微颔首。
林凡说的没错,这种事关重大的平台,不可能交给外部公司,必须掌握在自己手里。
网安局确实是目前最合适的技术牵头单位。
他看了一眼林凡,忽然问道:“我记得孙光明之前提过,网安局,尤其是你们网安处,任务很重,人手一直比较紧张?”
林凡心中一动,心想这位彭书记还挺上道。
他面上露出适当的为难神色:“不瞒彭书记,确实如此。政务集约化平台、网络安全日常监测与应急响应、网络安全检查,还有网络信息安全与前沿技术联合实验室……处里的同志们经常连轴转,李弱水那样的技术骨干,更是恨不得一个人劈成两半用。要想承担预算一体化这样庞大的项目,现有的人员力量,根本不可能够。”
他的意思很明确——要想马儿跑,得给马儿草。
彭海默沉吟起来。
增加编制,尤其是省直机关的行政编制,还是很敏感和困难的,需要省委编委审批,如果涉及重大体制变动、机构设立或编制数量大幅增加还需要上常委会研究决定。
但林凡提出的预算一体化构想,价值巨大,如果能做成,无疑是汉西省在治理现代化方面走在全国前列的标志性政绩。而网安局在其中扮演的技术核心角色,也确实需要更强的人才队伍来支撑。
这是一个交易,一个心照不宣的交易。
他支持林凡和网安局的想法,网安局用技术成果回报他的支持,同时,网安局自身也借此机会发展壮大。
“嗯,困难我知道了。”
彭海默没有立刻表态。
“你们网安局最近的工作,省委是看在眼里的。关于队伍建设的问题,我会在合适的场合提出研究。眼下,你们先把预算一体化的初步可行性研究报告做出来,要扎实,有说服力。”
离开彭海默办公室,林凡开心地捏了捏拳。
彭海默态度的转变既是对网安局,也是对他林凡的认可,而得到这位省委副书记的支持,对产业基金方案下一次的上会,甚至是网安局后续的发展都是天大的利好。
随后的几天,林凡让李弱水负责主持网安处的日常工作,自己则几乎不眠不休,投入到了预算一体化平台初步方案的撰写中。
方案不仅阐述了平台的技术架构和功能模块,更重点分析了其对于规范权力、预防腐败、提升财政资金使用效益、优化营商环境的巨大价值。
与此同时,省国资委那边,王峥也加紧了产业基金方案的修改完善。