御书房内，檀香袅袅。林缚召集了韩通、赵虎、李崇三位核心重臣，举行一场关乎大夏军政根基的秘密朝会。案上摊着各地军报与民生奏册，窗外春阳正好，却丝毫未冲淡殿内的凝重氛围——此次朝会的核心，是探讨黄老国策下，如何平衡民生休养生息与军队战力保持的关键议题。
“陛下，如今大夏天下初定，黄老‘无为而治’让百姓得以喘息，国力日渐复苏，这是天大的好事。”韩通率先打破沉默，起身躬身说道，目光坚定，“但臣以为，黄老之术只适用于治理百姓，绝不能照搬用于军队。”
林缚闻言，眼中闪过一丝赞许，微微颔首：“镇国公此言，正合朕意。你且细细说来。”
得到皇帝认同，韩通继续说道：“百姓历经战乱，需要的是宽松政策、安稳生活，无为而治能让他们安心耕作、繁衍子嗣，这是国之根本。但军队不同，军队是国之利器，是守护江山、抵御外侮的屏障。若对军队也推行‘无为’，士兵疏于训练、军纪涣散，久而久之，必然战力尽失。一旦外敌来犯或内乱再起，大夏将无兵可用，多年休养生息的成果也将毁于一旦。”
他顿了顿，语气愈发沉重：“臣在江南剿匪时便深知，一支没有铁纪约束的军队，与匪患无异。唯有从严治理，每日操练不辍，严明奖惩，才能让军队时刻保持强悍战斗力，真正成为守护江山的坚盾。”
一旁的赵虎连连附和，粗犷的声音响彻殿内：“韩公说得对！老子当年在西北打仗，靠的就是每日拼杀训练，靠的就是令行禁止的军纪！若是让士兵们也‘无为而治’，天天闲散度日，别说打仗了，恐怕连拿刀的力气都没了！”
李崇也起身说道：“陛下，赵将军所言极是。如今西北边境虽暂时安宁，但胡虏仍在虎视眈眈；南方虽已平定，却仍有残余匪患蛰伏。军队必须时刻保持战备状态，才能应对突发变故。从严治军，势在必行。”
林缚静静聆听着三位重臣的发言，脸上神色平静，心中却早已认同。他深知，民生是江山的根基，而军队是守护根基的屏障，二者缺一不可。黄老国策是为了让百姓休养生息，但若因此削弱了军队战力，便是舍本逐末。
“镇国公所言极是，”林缚缓缓开口，语气郑重，“军队是大夏的命脉，必须从严治理，时刻保持战斗力。你刚才说的只是其一，想必还有后续吧？继续说。”
韩通见皇帝心思通透，心中愈发敬佩，躬身续道：“陛下明鉴。臣想说的第二点，便是军民同心。大夏的军队将士，皆来自于百姓，父母妻儿都在民间，军队的根基在民。若是军队骚扰百姓、掠夺民财，不仅会寒了百姓的心，也会让将士们无心作战。”
他目光扫过众人，继续说道：“当年我们在西北起兵，之所以能得到百姓拥护，一路势如破竹，便是因为我们始终恪守‘不拿百姓一针一线’的规矩。如今身为官军，更应如此。臣恳请陛下立下铁规：大夏军队无论行军、驻扎，都不得骚扰百姓正常生产生活，不得强征民房、强拉民夫，不得掠夺百姓财物，哪怕是一针一线，也绝不能私自取用。”
“不仅如此，”韩通补充道，“军队还应主动护民。若遇灾荒，可协助百姓赈灾；若遇匪患，可及时出兵清剿。唯有让百姓感受到军队的保护，才能赢得民心，军民同心，方能众志成城，让大夏江山固若金汤。”
赵虎拍着大腿赞道：“说得好！当年我们在西北，百姓主动为我们送粮送水，就是因为我们不扰民生。如今当了国公将军，更不能忘了本！谁要是敢欺负百姓，老子第一个饶不了他！”
李崇也附和道：“韩公提出的‘不拿百姓一针一线’，既是军纪，也是民心所向。臣提议，可将此条写入军律，明确奖惩：若有将士违纪骚扰百姓，轻则杖责罚俸，重则革职问斩；若有将士护民有功，可予以重赏，晋升军衔。”
林缚听着众臣的发言，心中愈发满意。韩通的提议，既兼顾了军队战力，又维系了军民关系，恰好弥补了黄老国策在军政治理上的空白。他站起身，走到殿中，语气威严而坚定：“众卿所言，深得朕心！今日便定下‘军民分治’的原则：民间延续黄老无为而治，轻徭薄赋、休养生息；军队推行‘从严治军、铁纪护民’，确保战力与民心兼顾！”
他目光扫过韩通、赵虎、李崇三人，下令道：“朕命你们三人共同拟定《大夏军律》，将‘从严训练’‘不扰百姓’‘奖惩分明’等条款明确写入，细化具体奖惩标准。韩通、赵虎负责督导京城及北方军队执行，李崇负责南方军队，务必做到令行禁止，军纪严明！”
“臣遵旨！”三人齐声躬身领命。
“另外，”林缚补充道，“军律颁布后，要在全军范围内广泛宣讲，让每一位将士都知晓规矩、敬畏规矩。同时，允许百姓监督，若有将士违纪，百姓可直接向当地官府或军方举报，一经查实，严惩不贷！”
“臣等谨记陛下旨意！”
朝会结束后，韩通、赵虎、李崇三人立刻着手拟定《大夏军律》。他们结合多年军旅经验，细化了训练、军纪、奖惩等各项条款：规定军队每日需进行不少于四个时辰的实战训练，骑兵需精通骑射，步兵需熟练格斗；明确军队行军不得践踏农田，驻扎不得占用民房，采购物资需按市价支付；设立军功爵位制，护民有功者可晋升爵位、赏赐田地，违纪扰民者视情节轻重予以杖责、流放、斩首等处罚。
《大夏军律》颁布后，在全国军队中引发巨大震动。将士们纷纷表示将严格遵守军律，不少老兵感慨道：“这才是我们当年追随陛下起兵时的样子！”
韩通、赵虎、李崇亲自带队督导，深入各军营检查训练情况与军纪执行情况。有一名校尉自恃战功，强征百姓粮食，被赵虎当场查获。赵虎毫不留情，按军律将其斩首示众，全军将士无不震慑，再也无人敢轻易违纪。
与此同时，军队护民的举措也赢得了百姓的广泛拥戴。北方军队协助百姓兴修水利，南方军队清剿残余匪患，行军途中主动帮百姓耕种收割。百姓们纷纷称赞：“大夏的军队真是我们的守护神！”不少青年百姓见军队军纪严明、护民爱民，纷纷踊跃参军，为军队注入了新鲜血液。
几个月后，各地奏报陆续传回京城：军队战斗力显着提升，士兵精神面貌焕然一新；百姓对军队的认同感与日俱增，军民关系愈发融洽；边境无胡虏来犯，内部无匪患作乱，天下呈现出军民同心、国泰民安的景象。
御书房内，林缚翻阅着各地传来的奏报，脸上露出欣慰的笑容。他知道，韩通提出的“从严治军、铁纪护民”，与黄老“无为而治”相辅相成，共同构筑起大夏江山的稳固根基。民生安定，军队强悍，军民同心，这样的大夏，才能抵御一切风雨，走向更加辉煌的未来。
窗外，春风拂过，带来阵阵花香。林缚望着远方，心中充满了对未来的期许。他相信，在这样的军政格局下，大夏的盛世不仅能延续，更能超越历代王朝，创造出前所未有的辉煌。而这一切，都源于军民同心、国本稳固的坚实基础。