在成功掌控了国有经济命脉之后,埃德尔一世的手术刀,毫无停滞地转向了国家行政的中枢神经——政府各部,尤其是掌管着钱袋子的财政部。与针对国有企业相对直接、甚至可以依靠行政命令强行推动的改组不同,对政府部门的清洗与整合,需要更多的政治智慧和更为精巧的手法,因为它直接触及了议会政治和文官体系的传统领域。
财政部的走廊里,往日那种带着官僚式傲慢的平静被一种无形的紧张所取代。官员们步履匆匆,交换着谨慎的眼神,低声谈论着最新的传闻。部长扬·布勒蒂亚努(与首相同属一个政治家族,但关系较远)虽然暂时保住了位置,但谁都清楚,在经历了经济风波中内阁的摇摆和财政部内部的争议后,陛下对这座掌管国家财政大权的堡垒信任度已经降至冰点。
这场“财政部风暴”并非以公开的罢免和任命开始,而是始于一系列看似常规的工作流程。
首先到来的是由国王亲自下令成立、由忠于王室的资深会计师、经济学家和(不为人知的)“王冠”情报网财务分析人员组成的“国家资产与债务审计特别委员会”。该委员会权力极大,可以调阅财政部一切档案、账目和往来公文,名义上是为彻底厘清国家财务状况,为后续改革提供依据。
委员会的进驻,像一面镜子,照出了财政部光鲜外表下的种种问题:低效的审批流程、某些条款模糊可疑的对外借款合同、部分官员与特定银行或商业集团过于密切的往来、以及一些在风波期间做出的、带有明显倾向性的政策建议背后的推动力量……这些材料被秘密整理,直接呈送到埃德尔一世的书房。
与此同时,一场针对中下层官员的“能力与忠诚考核”悄然启动。这并非传统的文官考试,而是由王室办公室和内务部联合设计,内容不仅包括专业知识,更涉及对当前国家政策、国王领导力的理解与认同度。许多靠裙带关系上位或思想僵化的官员在这轮考核中原形毕露。
基于审计和考核结果,埃德尔并没有像在国企那样进行大规模的直接撤换。他采取了更为策略性的步骤。
第一步,结构拆分,权力制衡。埃德尔推动内阁通过了一项财政部内部改组方案。原本大权在握的预算司、国债司、税收司被拆分细化,并新设立了直接对国王和首相负责的“国家预算办公室”和“债务管理办公室”,这两个新机构的负责人由埃德尔亲自指定,一位是曾在瑞士银行工作、被海伦娜王后赏识并引荐回国的金融专家,另一位则是在近卫连服役时表现出出色管理才能后转入文职的“埃德尔派”军官。此举直接将财政部最核心的预算编制和债务管理职能剥离出来,架空了部长和部分司长的权力。
第二步,明升暗降,边缘化核心人物。财政部长布勒蒂亚努被授予一枚高级勋章,表彰其在“稳定国家金融秩序”中的贡献(尽管其实际作用有限),同时,国王“恳切”地邀请他出任新成立的、负责协调与地方政府财政关系的“国家区域发展委员会”主席。这是一个听起来重要,实则远离权力中心的职位。布勒蒂亚努心知肚明,但在国王展示出的部分关于他亲属商业操作的“黑材料”以及政治前途的权衡下,他只能“欣然接受”。
那位在风波中坚持亲国际金融资本立场的副部长康斯坦丁·内库利策,则被“委以重任”,出任罗马尼亚驻某西欧小国的公使,远远打发出了权力核心。
第三步,注入新鲜血液,填补权力真空。随着旧有权力的瓦解,空出的关键岗位迅速被填补。一批通过考核、背景干净、表现出专业能力和忠诚度的中青年官员得到破格提拔。他们中,有的是在风波中敢于直言、提出不同意见的技术官僚;有的是早期就加入“埃德尔派”圈子、在地方财政工作中做出成绩的干吏;还有的,是接受了现代经济学教育、被王室基金会资助留学归来的年轻人才。
这个过程并非一帆风顺。议会中代表旧利益集团的议员们发出了强烈的抗议声音,指责国王“破坏文官中立原则”、“实行专制”。某位资深议员甚至在议会发言中激动地宣称这是“对罗马尼亚宪政精神的践踏”。
面对这些阻力,埃德尔的回应既强硬又灵活。他授意政府控制的媒体,巧妙地公布了审计委员会发现的、关于财政部内部一些不涉及核心人物但足以引发公愤的低效和浪费案例,成功引导了公众舆论,将改革塑造成“清除蛀虫、提升效率”的正义之举。同时,珀尔·布勒蒂亚努首相在议会内进行了艰苦的磋商和交易,以在某些不涉及核心利益的政策上让步,来换取对人事调整关键节点的支持。
更重要的是,埃德尔本人展现出绝不退让的姿态。他在一次面对议会代表团质询时,直接指出:“一个在危机中无法有效发挥作用,甚至其部分成员立场存疑的部门,没有资格谈论所谓的传统和中立。我作为国王,有宪法赋予的责任确保国家行政机构的高效和忠诚。如果目前的文官体系无法满足要求,那么我就有必要,也有决心,去重塑它!”
国王的意志,配合着精密的策划和舆论攻势,最终压倒了议会的阻力。当财政部的大门再次打开时,虽然名字未变,但其内在已经发生了翻天覆地的变化。旧的权力网络被打破,新的、以能力和对国王忠诚为标准的权力结构被建立起来。政策制定的流程变得更加高效和透明(至少对王室而言),国王的意志可以通过这个被“净化”后的中枢,更顺畅地转化为国家的财政政策。
财政部风暴的平息,标志着埃德尔对政府经济部门的整合取得了决定性胜利。它向所有政府部门传递了一个明确的信号:任何阻碍国王强国路线、效忠度存疑的机构和个人,都将被无情地改造或清除。国王的手术刀,已经剖开了经济躯体的表层,正在向着更深处的肌理和神经末梢——地方行政与司法系统——延伸而去。
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