张饶那颗须发虬结、死不瞑目的首级，在舒县南门旗杆上悬挂了三日。血污在春寒中凝固成暗褐色，那双曾经充满狂热与蛊惑的眼睛，如今只剩下死寂的空洞，警示着所有心怀不轨或仍在观望之人。当刘云下令将其取下，与无头尸身一同草草掩埋时，舒县城内最后几声零星的抵抗也彻底平息了。
肃清城内残敌、扑灭几处因混乱引发的火灾、安抚受惊百姓……占据舒县的头三天，是在一种极度紧张和忙碌中度过的。空气中始终弥漫着淡淡的血腥、烟尘和一种名为“恐惧”的气息。直到刘云命令荀攸大开府库，将张饶囤积的部分粮米分发给城中饥民，并组织医官救治伤患后，那种令人窒息的紧张感，才逐渐被一种小心翼翼的期盼所取代。
此刻，刘云端坐在原本属于张饶，更早之前属于陆康的郡守府正堂主位之上。虽然座椅已经更换，梁柱上沾染的血迹也已擦拭干净，但这座大厅依旧残留着一丝若有若无的肃杀之气。堂下，郭嘉、荀攸、典韦、徐晃、陈到、孙乾等文武分列左右，人人脸上都带着战役胜利后的疲惫，以及更深的、对于未来的期待。
“主公，”荀攸手持一份初步整理的简牍，率先出列禀报，“舒县已初步安定。府库钱粮、户籍田册正在加紧清点。据初步统计，张饶乱军除阵亡、被俘者外，仍有数千溃兵散入郡内各县，或啸聚山林，或依附于当地小股匪首。其中，以北面皖县、东南居巢两地，仍有成建制的贼军盘踞，各自拥众千余，据城而守，且……”他顿了顿，看向刘云，“似乎已得知舒县易主，正在加紧布防，劫掠周边，颇有负隅顽抗之意。”
刘云手指轻轻敲打着光滑的扶手，目光扫过堂下众将。典韦闻言，立刻瞪起眼睛，出列抱拳，声若洪钟：“主公！让俺去！俺带兵平了这帮不开眼的贼厮！定把他们的脑袋也挂到城楼上！”他身上的血腥气似乎还未散尽，战意高昂。
徐晃则相对沉稳，补充道：“主公，溃兵流窜，若不速速清剿，恐成气候，滋扰地方，使我军陷入四处救火之境地。皖县、居巢乃郡内重镇，必须尽快收复。”
刘云微微颔首，并未立刻表态，而是将目光投向沉吟不语的郭嘉：“奉孝，你以为如何？”
郭嘉轻摇羽扇，不疾不徐地道：“典、徐二位将军所言极是，乘胜追击，扫荡残敌，乃当务之急。然，用兵之道，攻心为上。舒县初定，人心浮动，郡内各处更是惶惶不安。我军此刻，不仅需展示雷霆手段，更需昭示仁义之师的本色，以安庐江上下之心。”
他上前一步，目光湛然：“嘉以为，当双管齐下。一面，分遣精兵，以迅雷之势，剿灭皖县、居巢之敌，擒杀其首，以立军威；另一面，主公需即刻颁布《安民告示》，明法令，申纪律，公告我军‘只诛首恶，胁从不问，助民安家’之策，并遣能干吏员，随军而行，收复一地，则安抚一地，整顿一地！”
荀攸接口道：“奉孝之策，老成谋国。尤其这《安民告示》，乃定鼎人心之关键。需申明主公太守之正统，揭露张饶及余孽之罪恶，阐明我军政策，更要昭告整肃吏治、恢复生产之决心。此文一出，传檄郡内，可抵万军！”
“好！”刘云霍然起身，心中已然明晰。军事清剿与政治安抚，必须同步进行，才能以最小的代价，最快的速度，将整个庐江郡真正纳入掌控。
“典韦、徐晃听令！”
“末将在！”二将慨然应诺。
“命典韦率一千步卒，五百骑兵，即刻北上，征讨皖县！徐晃，你率八百步卒，四百骑兵，东进收复居巢！记住，破城之后，严惩贼首，但对于放下兵器之俘卒、受裹挟之民众，不得妄杀！速战速决，我将派吏员随后接手安抚事宜！”
“末将遵命！”典韦与徐晃抱拳领命，眼中燃烧着建功立业的火焰，转身大步而出，甲胄铿锵作响。
“孙乾听令！”
“乾在！”孙乾立刻出列。
“由你主笔，奉孝、公达参详，即刻起草《安民告示》！内容需包括：一，昭示我刘云乃朝廷钦命庐江太守，讨逆安民乃奉旨行事；二，历数张饶及其余孽祸乱之罪；三，重申‘只诛首恶，胁从不问’之原则，号召溃兵弃暗投明，流民返乡安居；四，宣告即日起整肃吏治，革除前弊，凡有贪腐害民、勾结贼匪者，严惩不贷；五，鼓励恢复农耕桑织，本太守将轻徭薄赋，与民休息！此文要言辞恳切，更要立场鲜明，完成后即刻大量抄录，遍发郡内各县、乡、亭！”
“乾，必竭尽全力！”孙乾神色肃然，深深一揖，立刻走到一旁的书案前，铺开绢帛，凝神构思。
“陈到听令！”
“末将在！”
“命你率水军继续巡弋濡须水及各支流，保障水道畅通，清剿水匪，并协助运输兵员、粮草，维持各城联络！”
“诺！”陈到领命。
一道道命令发出，整个郡守府如同一架精密的机器，开始高速运转起来。战争的阴云尚未完全散去，但建设的蓝图已经在刘云心中，在诸位臣属的行动中，缓缓铺开。
典韦与徐晃不愧为当世猛将。典韦兵临皖县城下，不顾鞍马劳顿，次日便亲自披甲登城，冒着矢石，怒吼着率先攀上城头，双戟挥舞间，守城贼将竟被其生生吓破胆，转身欲逃，被典韦追上，一戟劈于城楼！主将既死，余众瞬间崩溃，皖县当即光复。
徐晃进军居巢，则更显谋略。他并未急于攻城，而是先行扫清外围据点，截断其粮道，又将被俘贼兵中愿意悔过者释放回城，散布舒县《安民告示》之内容及典韦攻克皖县之消息。不过三日，居巢城内人心瓦解，贼军内部发生火并，其头目被部下所杀，余众开城请降。徐晃兵不血刃，拿下居巢。
在两路大军捷报频传的同时，由孙乾主笔，郭嘉、荀攸字斟句酌修订的《安民告示》，也如同带着春天气息的种子，由快马、舟船、行商，迅速传遍了庐江郡的每一个角落。
告示张贴之处，必有识文断字之人高声诵读。当听到“只诛首恶，胁从不问”时，许多藏匿于山林、惴惴不安的溃兵流民，眼中重新燃起了希望；当听到“整肃吏治，革除前弊”、“轻徭薄赋，与民休息”时，那些饱受战乱和盘剥之苦的百姓，麻木的脸上终于露出了些许生机；而当听到“刘云”之名，以及其“朝廷钦命庐江太守”的身份时，一种久违的、对于秩序和法度的认同感，开始在人心深处复苏。
刘云并未停留在舒县等待。在典韦、徐晃出兵后不久，刘云便在郭嘉、荀攸的陪同下，带着一队精干吏员，开始巡视新收复的皖县、居巢等地。所到之处，刘云亲自接见当地残留的乡老、士绅，听取他们的诉求，惩处了几名民愤极大的原胥吏和投靠张饶的劣绅，同时，将舒县府库中调拨出的种子、农具，分发给急需的农户。
站在居巢修复一新的城墙上，望着城外田野间零星出现的、开始尝试春耕的农人身影，荀攸感慨道：“主公，《安民告示》已深入人心，如今郡内流寇渐平，民心初附，整肃吏治、恢复生产之事，需提上日程了。”
郭嘉点头：“不错。名正方能言顺。如今庐江已定，主公当以太守之名，正式开府，明确各级官吏职责，建立法度，如此，政令方能通达，基业方能稳固。”
公元183年的春天，天气回暖，冰雪消融，濡须水解冻，柳树抽出了嫩绿的新芽。当刘云结束巡视，重返舒县郡守府时，整个庐江郡的主要城镇，已尽数插上了“刘”字大旗。
这一日，郡守府正堂焕然一新。属官林立，肃穆庄严。刘云身着正式的太守官服，腰佩银印青绶，端坐于主位。堂下，郭嘉、荀攸、孙乾为文臣之首，典韦、徐晃、陈到为武将之冠，其下是陆续选拔都尉以及各县令。
没有过多的仪式，刘云环视众人，声音沉稳而有力，清晰地传遍大堂的每一个角落：“自即日起，庐江郡政，由我刘云，决之！”
短短一句话，宣告了绝对的权力，也宣告了绝对的责任。堂下众人，无论文武，皆躬身行礼，齐声道：“谨遵主公之命！”
没有异议，没有杂音。历经战火洗礼，凭借仁德与雷霆手段，刘云终于在这公元183年的春天，拥有了完全属于自己，也是未来争霸天下的第一块基石——庐江。
望着堂外明媚的春光，刘云知道，一个崭新的阶段，开始了。治理与建设，将取代征战与厮杀，成为未来一段时间的主旋律。而脚下的庐江，将是刘云一切梦想起航的地方。