明暗势力的高效整合，为黑木崖带来了充沛的资金、灵通的情报和隐秘的武力。
但林默深知，这一切的根基，在于脚下这片土地和土地上生活的人民。
若治理不善，民心离散，再强大的武力也不过是沙上筑塔。
此前，黑木崖及周边百里之地，名义上虽是林默封地，但实际管理仍沿袭旧制，甚至有些区域处于半自治的豪强掌控之下，律法废弛，弱肉强食。
如今，羽翼渐丰，林默决定彻底整顿领地，建立属于自己的新秩序。
这一日，黑木崖下新建的中心广场上，人山人海。除了默字营部分将士维持秩序，更多的则是闻讯赶来的封地内各村镇的代表、普通农户、手工业者以及往来商旅。
点将台上，林默一身玄色常服，并未披甲，但那股不怒自威的气势，却让喧嚣的广场迅速安静下来。他身后，周安、铁牛等核心人员肃立，展示着黑木崖统治核心的团结。
“诸位乡亲父老！”林默的声音通过简易的扩音装置（匠作营根据林默思路制作的铁皮喇叭），清晰地传遍广场，“自陛下将此地方圆百里赐予林某为封地，林某深感责任重大。然，旧有陈规，多有弊病，强者横行，弱者受压，非长久安居乐业之道！”
他目光扫过台下无数张或期待、或茫然、或敬畏的面孔，声音陡然拔高，带着金石之音：
“故，自今日起，黑木崖治下，行新法！”
“其一，垦荒令！凡我治下之民，无论出身，开垦无主荒地者，所垦之地，前三年免征任何赋税！三年后，仅按最低田赋征收！开垦超过五十亩者，官府提供种子、农具借贷！”
此言一出，台下顿时一片哗然！尤其是那些挣扎在温饱线上的流民和贫农，眼睛瞬间就红了！三年免税？官府还借种子农具？这简直是天上掉馅饼！
“侯爷仁德！”
“谢侯爷恩典！”激动的声音此起彼伏。
林默抬手压下声浪，继续宣布：
“其二，赋税新政！废除一切旧有苛捐杂税，厘定统一税制！田赋，按收成十五税一！商税，按交易额二十税一！简化征收，绝无盘剥！所有税赋账目，定期张榜公示，接受民众监督！”
台下再次轰动！十五税一！二十税一！这税率，比帝国标准低了近一半！更是远远低于以往那些豪强、税吏层层加码后的实际负担！这对于普通农户和小商人来说，无疑是极大的福音。
“其三，安民律！严禁私斗，严禁欺行霸市，严禁强买强卖，严禁高利盘剥！凡有纠纷，皆可至各地新设之理讼所申诉，依新法裁决！法律面前，人人平等，无论其身份背景！”
这一条，更是石破天惊！“法律面前，人人平等”，这八个字，对于习惯了等级森严、权贵特权的底层民众而言，冲击力无比巨大！这意味着，他们这些平头百姓，终于有了说理的地方，有了对抗豪强的依据！
“其四，护商令！凡在我黑木崖境内合法经商之商旅，皆受黑木崖保护！默字营将定期清剿匪患，保障商路畅通！任何官吏、士绅，不得以任何名义敲诈、刁难商旅！违者，严惩不贷！”
商人们闻言，个个喜形于色。边境地区商路虽利润丰厚，但风险也大，匪患、苛捐、地方势力盘剥，都是心头大患。若有黑木崖这等强势力保驾护航，并明文规定保护商人利益，这里简直就是经商的天堂！
就在众人欢欣鼓舞之际，林默的声音再次响起，带着不容置疑的威严：
“其五，兴学令！凡我治下六岁以上孩童，无论男女，皆可入新设之蒙学堂就读，笔墨纸砚由官府供给！学业优异者，可继续升入进学堂，一切费用全免！”
“其六，功勋田！凡默字营将士，皆按军功赏赐田亩！伤残者加倍，阵亡者其家眷永享抚恤！”
“其七，匠作优！凡工匠发明新式农具、兵器者，赏银百两，赐称号！改良工艺、提升效率者，按成效重赏！”
这一条条新政，如同惊雷般在人群中炸响。兴学令让贫苦人家的孩子有了读书识字的希望；功勋田让将士们看到了实实在在的回报；匠作优则激发了工匠们的创造热情。
广场上，一个老农激动得老泪纵横：“活了六十年，从未见过如此为民着想的官老爷啊！”
一个带着三个孩子的寡妇跪地叩首：“侯爷大恩，孩子们终于能上学了！”
商人们更是交头接耳：“这黑木崖，简直就是商贾的天堂！”
然而，并非所有人都乐于见到新法的推行。
封地内，原本掌控着大量土地、奴仆，并依靠放高利贷、把持地方事务牟利的几家豪强，以及一些与旧势力勾结、习惯了欺压百姓的胥吏、帮派头目，此刻却是如坐针毡，面色阴沉。
新法一旦彻底推行，等于断了他们的财路，剥夺了他们的特权！
“哼，黄口小儿，不知天高地厚！”黑木崖以东八十里，盘踞在黑石镇的豪强赵阎，将手中的茶杯狠狠摔在地上，脸色狰狞，“想动老子的地盘？就凭他几条法令？做梦！”
“赵爷，那林默如今风头正盛，连北莽蛮子都奈何他不得，我们......”一名管家模样的老者忧心忡忡。
“怕什么！”赵阎冷笑，“强龙不压地头蛇！他林默再厉害，还能把手伸到这黑石镇的每一个角落？老子在这里经营三十年，树大根深！他敢来，老子就让他知道，什么叫水土不服！”
类似的情景，也在其他几个地方上演。这些地头蛇们，或明或暗地开始串联，试图抵制新法，甚至准备给林默一个“下马威”。
他们的反应，早已在风闻司的监控之下。
林默对此，只有四个字的回应：“铁腕镇压！”
新法颁布第七日，黑石镇。
赵阎指使手下，公然殴打了前来丈量土地、准备分配无主荒地给流民的民政署小吏，并撕毁了张贴的新法告示，气焰嚣张。
消息传回黑木崖的当天夜里。
铁牛亲自率领两百名全副武装的陷阵营精锐，以及一队配备了强弩的狙击手，如同神兵天降，直接包围了赵家庄园。
赵家圈养的上百家丁护院试图抵抗，但在默字营摧枯拉朽般的攻势面前，如同土鸡瓦狗，瞬间崩溃。狙击手精准地点杀了几个负隅顽抗的小头目，铁牛更是如同人形凶兽，一脚踹碎了赵家厚重的包铁木门！
赵阎本人，还在做着“地头蛇”的美梦，就被从被窝里拖了出来，押到了镇中心的广场上。
第二天清晨，全镇百姓都被召集到广场。
当着所有人的面，民政署官员宣布了赵阎及其主要党羽的罪状：抗法、伤人、侵吞土地、放高利贷致人家破人亡......证据确凿，桩桩件件，触目惊心。
“依《安民律》，主犯赵阎，罪大恶极，判处斩立决！家产抄没，除部分补偿受害者外，其余充公！其党羽，依律严惩！”
宣判声落，铁牛手起刀落！
“咔嚓！”
赵阎那颗曾经在黑石镇不可一世的头颅，滚落在地，双目圆睁，似乎不敢相信自己就这么死了。
整个广场鸦雀无声，随即爆发出震天的欢呼！许多受过赵家欺压的百姓，更是喜极而泣！
与此同时，在其他几个试图挑衅新法的村镇，类似的一幕也在同步上演。暗部配合默字营行动，精准地清除首恶，抓捕骨干，行动迅捷如风，狠辣果决。
林默用最直接、最血腥的方式，向所有心怀不轨者宣告：在这片土地上，他的话，就是律法！任何敢于挑战新秩序的人，唯有死路一条！
雷霆手段，方能显菩萨心肠。
在迅速扫清了这些冥顽不灵的旧势力障碍后，新法的推行再无阻滞。
大量的无主荒地被开垦出来，流民们拥有了自己的土地，眼中充满了希望。
统一的低税率让农户和小商贩负担大减，生活肉眼可见地改善。
理讼所处理了几起豪强欺压平民的旧案，公正的裁决赢得了民众极大的信任。
往来的商队发现，黑木崖境内的道路果然畅通无阻，治安极好，甚至连以往需要打点的关卡费用都省了，利润大增，口口相传之下，更多的商人被吸引而来。
更令人惊喜的是，新政推行一个月后，黑木崖就涌现出许多新气象：
蒙学堂里传来朗朗读书声，穷苦人家的孩子们第一次拿起了书本；
匠作营内热火朝天，新式水车、改良犁具层出不穷，有个老木匠因为改进了织布机效率，真的领到了百两赏银；
功勋田里，伤残老兵们含着热泪耕作着属于自己的土地；
市集上商旅云集，来自天南地北的货物琳琅满目，税收却比以往任何时期都要丰厚。
周边郡县的百姓听说黑木崖的盛况，纷纷举家来投。短短三个月，黑木崖人口就增加了三成，开垦荒地达到五万亩，税收反而比旧制时期翻了一番。
黑木崖及其周边百里，仿佛真的成了一片乱世中的“乐土”。
秩序井然，民生安定，商业渐趋繁荣。
民众对林默的拥戴，达到了空前的高度。“黑木侯‘的声望，不再仅仅建立在军功之上，更深深地植根于他治理下的这片欣欣向荣的土地。
镇北关的狄青，听闻林默领地内的变化后，沉默了许久，最终对副将叹道：“此子，文治武功，皆非常人。假以时日，其成就，恐不在你我之下。”
而林默，站在黑木崖巅，俯瞰着这片在他的意志下焕发新生的土地，心中豪情与责任感并生。
这，是他的地盘。
这里的规矩，由他来定。
这里的安宁，由他来守护。
这里的未来，也将由他亲手开创！
统治的根基，已然深植于这片土地与民心之中。