凤启王朝启元九年春，文华殿内烛火通明，苏慕言手持厚厚一卷《凤启教育改革总纲》，神色肃穆地站在御案前。案后，云卿颜指尖轻拂书页，目光落在“全民启蒙，男女平权”八个大字上，眼中闪过坚定的光芒。此时的凤启，内政清明、经济繁荣、边防稳固，但国民素质参差不齐，底层百姓识字率不足三成，偏远地区女子更是鲜有读书机会，这成为制约王朝长远发展的隐忧。
“陛下，百年大计，教育为本。”苏慕言声音温润却掷地有声，“如今凤启国库充盈、社会安定，正是推行全民教育的最佳时机。唯有让百姓普遍识字、明事理、知礼仪，才能从根本上提升国民素质，培育更多栋梁之才，让盛世根基代代相传。”
他展开总纲，逐一详解：“此次教育改革，核心是‘全民覆盖、男女平等、分级施教’。其一，建立三级教育体系：启蒙学堂（面向适龄儿童，教授识字、算术、礼仪）、府学（面向优秀启蒙学子，教授经史、诗词、策论）、国子监（全国最高学府，培养顶尖人才，直接对接科举）。其二，推行免费教育：所有启蒙学堂免收学费，府学与国子监对贫困学子提供助学金，确保寒门子弟与女子都能就学。其三，扩大女子教育：在各州府至少创办一所女子学堂，与男子学堂享有同等资源，女子可参与科举、入仕、从医等，不受性别限制。其四，统一教材：由文华殿组织学者编写《启蒙三字经》《凤启通鉴》《算术要义》等统一教材，融入忠君爱国、男女平等、民生为本的理念。其五，培养师资：设立师范学堂，选拔优秀学子与品德高尚的文人进行培训，合格后授予教师资格，给予优厚俸禄。”
改革方案一出，朝堂之上立刻引发热议。保守派官员如同往常般率先反对，礼部尚书周伯安拄着龙头拐杖，面色凝重地出列：“陛下三思！自古以来，教育皆为士大夫特权，底层百姓忙于生计，女子需操持家务，何暇读书？推行全民教育耗资巨大，师资难寻，恐会劳民伤财，得不偿失！”
“周尚书此言差矣！”苏慕言立刻反驳，“百姓忙于生计，正是因为缺乏知识，只能从事体力劳作；女子难以自立，正是因为没有受教育的机会，只能依附男子。推行全民教育，看似耗资，实则是为王朝培育人才、积累财富。试想，若百姓皆能识字算数，便可从事商贸、手工业等更具价值的工作；若女子皆能学有所成，便可为王朝贡献力量，这难道不是利国利民的长远之计？”
部分地方官员也面露难色：“苏大人，偏远地区地广人稀，创办学堂、聘请师资难度极大，如何保证教育覆盖？”
云卿颜抬手示意众人安静，语气坚定：“朕意已决，教育改革势在必行！百姓是王朝的根基，提升国民素质是盛世之需，再多的投入也值得！针对各位的疑虑，朕已有应对之策：”
“第一，资金保障：从国库中划拨白银两千万两，设立‘教育专项基金’，用于学堂建设、师资俸禄、教材编写、贫困学子助学金等，由沈惊寒负责监管，确保专款专用。”
“第二，师资解决：一方面，设立京师师范学堂与地方师范分院，选拔优秀文人、退休官员、科举落第的有才之士进行培训，合格后分配到各地学堂；另一方面，鼓励辞官归乡的官员、隐居的学者任教，朝廷给予表彰与优厚待遇。”
“第三，覆盖偏远地区：在偏远地区设立‘流动学堂’，由官府派遣教师定期巡回教学；鼓励富裕商户、乡绅捐赠办学，捐赠数额较大者，朝廷授予‘乡贤’称号，减免部分赋税。”
“第四，考核监督：由文华殿与御史台联合设立‘教育监察司’，定期巡查各地学堂的教学质量、资金使用情况，对办学成效显着的地方官员与教师予以表彰，对敷衍了事、贪污挪用教育经费的予以严惩。”
为了推动改革落地，云卿颜任命苏慕言为教育改革总督办，全权负责改革事宜；沈惊寒负责资金保障与监管；楚曜协调各地商户捐赠办学，提供教材印刷、学堂建设所需的物资；谷墨负责在学堂推广卫生防疫知识，编写《少儿卫生读本》；拓拔野与慕容瑾负责协调西域与海外的教育交流，引进先进的教育理念与教材。
改革推行之初，确实遇到了不少阻力。部分百姓思想保守，认为“读书无用”，宁愿让孩子在家务农、经商，也不愿送其入学；还有一些地方官员对改革重视不足，消极怠工，导致学堂建设进展缓慢。
针对这些问题，苏慕言采取了一系列措施：
- 广泛宣传：组织文人、学子编写通俗易懂的歌谣、布告，张贴在各地集市、村庄，宣传教育的重要性，如“读书识字明事理，脱贫致富靠自己”“女子读书不落后，能顶半边天”等；
- 树立榜样：选取一些通过读书改变命运的寒门子弟与女子，将其事迹编成评书、戏曲，在民间广泛传播，激发百姓送子入学的积极性；
- 严格考核：将教育成效纳入地方官员的考核指标，办学成效显着的官员优先晋升，敷衍了事的予以降职或调离；
- 提供便利：在学堂周边设立托管点，方便忙于生计的百姓接送孩子；女子学堂开设缝纫、纺织、医术等实用课程，让女子既能读书，又能掌握一技之长。
在苏慕言的努力与朝廷的强力推动下，越来越多的百姓开始重视教育。江南农户张老汉，原本不愿送儿子入学，认为“不如在家放牛实在”，但在听完说书人讲述的寒门学子通过科举入仕、改变家庭命运的故事后，毅然将儿子送进了启蒙学堂。他感慨道：“以前觉得读书没用，现在才知道，只有让孩子读书识字，才能有更好的出路！”
偏远地区的女子也纷纷走进学堂。西域某部落的女孩阿依古丽，从小就渴望读书，却因部落习俗与家庭贫困未能如愿。女子学堂创办后，她在苏慕言派遣的教师的劝说下，成为学堂的第一批学生。她勤奋好学，不仅很快掌握了汉字与算术，还展现出了过人的医术天赋，被谷墨看中，送入太医院深造，最终成为一名优秀的女太医。
随着改革的深入，凤启王朝的教育事业呈现出蓬勃发展的景象。各州府的学堂如雨后春笋般涌现，到启元十年秋，全国已创办启蒙学堂两千余所、府学五十余所、女子学堂三十余所，国子监也扩大了招生规模，学子数量较改革前增长了三倍有余。
学堂内，学子们朗朗的读书声回荡在校园内外。启蒙学堂的孩子们认真学习识字、算术，课间传唱着苏慕言编写的《启蒙歌谣》；府学的学子们埋首苦读经史子集，讨论着治国安邦之道；女子学堂的女孩们不仅学习文化知识，还学习缝纫、纺织、医术等实用技能，脸上洋溢着自信的笑容。
统一教材的推行，让凤启的核心价值观深入人心。《启蒙三字经》中“男女平，皆可教；忠国家，爱百姓”的内容，《凤启通鉴》中女帝平定叛乱、开拓疆土、推行新政的事迹，都在潜移默化中影响着学子们，培养他们的爱国情怀与平等观念。
师范学堂也为改革输送了大量优秀师资。这些教师不仅学识渊博，还秉持着“有教无类”的理念，耐心教导每一位学子，无论其出身贫富、性别男女。他们中的许多人放弃了优厚的待遇，主动前往偏远地区任教，为教育普及做出了重要贡献。
教育改革的成效很快显现出来。国民素质显着提升，百姓识字率从不足三成提高到六成，社会风气更加淳朴，犯罪率大幅下降；人才涌现，科举考试中寒门子弟与女子的比例显着提高，为朝廷输送了大量优秀人才；女子地位进一步提高，越来越多的女子通过读书进入仕途、从医、经商，展现出了非凡的才华与能力。
江南女子林晚晴，通过科举考试进入仕途，成为一名地方官员。她在任期间，积极推广教育、兴修水利、扶持手工业，政绩卓着，深受百姓爱戴；蜀地女子苏芷兰，在女子学堂毕业后，进入太医院，成为一名优秀的女太医，她研发的妇科新药，帮助了无数女性；西域女子阿依古丽，成为太医后，回到西域，开设医馆，为西域百姓诊治疾病，促进了民族和睦。
太和殿内，云卿颜看着教育改革的成效报告，脸上露出了欣慰的笑容。报告显示，改革以来，全国学子数量大幅增长，国民素质显着提升，人才涌现，社会风气更加淳朴，百姓满意度达到了历史新高。
“苏慕言，教育改革取得如此辉煌的成就，你功不可没！”云卿颜看着站在殿中央的苏慕言，语气平和却带着赞赏，“你不仅制定了周密的改革方案，还克服重重阻力，推动改革落地生根，让全民教育的理念深入人心，为凤启王朝培育了无数栋梁之才。”
苏慕言躬身行礼，脸上露出谦逊的笑容：“陛下过奖！这都是陛下英明决策、百官同心协力、百姓积极配合的结果。臣只是做了自己该做的事。”
“你的功绩，朕与百姓都看在眼里。”云卿颜说道，“朕决定，册封你为‘文圣公’，世袭罔替，赏赐黄金万两，锦缎千匹，良田万亩，以表彰你在教育改革中的不朽功绩！”
“臣谢陛下隆恩！”苏慕言激动地跪地磕头，声音带着一丝哽咽，“臣定当继续努力，完善教育体系，为凤启王朝培育更多人才，不负陛下信任与期望！”
庆功宴上，百官与男宠们纷纷向苏慕言表示祝贺。萧战举杯说道：“苏慕言，你以教育为刃，教化万民，功绩不亚于征战沙场的将士！我敬你一杯，愿凤启学子遍布天下，人才辈出！”
沈惊寒也举杯说道：“苏大人高瞻远瞩，推行教育改革，利在千秋，实乃凤启之幸！愿凤启教育事业持续繁荣，国民素质不断提升！”