康熙四十九年八月，京城的秋意初显，御书房内却暖意融融。案几上堆着南洋送来的奏报——户部呈的香料售卖账本（获利5万两）、兵部报的金矿入库清单（1000两赤金）、工部递的流民安置汇总（3000人无逃亡），每一份都透着南洋拓土的蓬勃生机。康熙手指拂过奏报，目光落在墙上悬挂的南洋全图上，图上用朱笔圈出的安澜港、爪哇香料园、苏门答腊金矿，已从最初的孤立点，连成了一片初具规模的属地。
“李德全，传旨——召马尔汉、鄂尔泰，还有胤宸、胤璟、灵汐进殿。”康熙的声音带着难以掩饰的振奋，“南洋之事，该定个长远章程了。”
一、御书房议策——定总督府之基
不多时，御书房内聚满了人。户部尚书马尔汉捧着银库账本，脸上是掩不住的笑意；兵部尚书鄂尔泰握着水师名册，眼神里满是期待；胤宸穿着月白长衫，手里攥着南洋交通图，刚从工部赶来；胤璟一身石青常服，袖中藏着此前拟的“南洋行政细则”；灵汐穿着浅粉裙，手里还捏着部落首领送的贝壳手链，站在胤璟身侧，眼神认真。
“诸位都看过南洋的奏报了？”康熙开口，目光扫过众人，“香料获利、金矿入库、流民安定，南洋拓土已非一日之功，如今缺的，是一个统管全局的机构——朕意，设‘南洋总督府’，驻安澜港，统管南洋军事、行政、外交，协调国内资源，让南洋之事，有章可循，有据可依。”
此言一出，殿内顿时静了下来，随即响起低声赞同。马尔汉率先躬身：“万岁爷圣明！南洋地域广阔，此前军事、行政、外交各管一摊，虽有成效，却难免有衔接不畅之处。设总督府统一调度，既能提高效率，又能长远规划，实乃上策！”
鄂尔泰也附和：“南洋水师需听统一指挥，部落联络需专人跟进，总督府可居中协调，避免推诿，臣也赞同！”
康熙点点头，目光转向胤璟：“璟儿，此前你拟的‘三级管理制’和‘官员考核法’，甚合朕意。南洋总督府的行政框架，便以你的方案为基，你可有补充？”
胤璟上前一步，展开袖中的细则：“回父汗，儿臣以为，总督府需设三署——军事署管防务与拓土，行政署管民政与赋税，外交署管部落与诸国联络。三署各司其职，又需听总督统筹，如此方能有序。”
“说得好。”康熙赞许点头，又看向灵汐，“汐儿，你此前说服五部归附，懂南洋部落习性，外交署的事，你最适合参与。”
灵汐连忙站直身子，声音清脆：“儿臣愿往！定好好跟部落首领打交道，不让父汗失望！”
最后，康熙的目光落在胤宸身上：“宸儿，你主持的南洋交通，是总督府运转的命脉。往后总督府需物资、运资源，都要靠你的公路与航线，你可有信心配合？”
胤宸躬身：“儿臣定让南洋交通畅通无阻，为总督府保驾护航！”
二、御旨颁授——定三职之责
待众人议妥，康熙从书案下取出三道明黄圣旨，展开第一道，声音威严：“奉天承运皇帝，诏曰：南洋拓土，功在社稷，今设南洋总督府，驻安澜港。命皇次子胤睿为首任南洋总督，统管南洋全境军事、行政、外交，节制南洋水师与官员，可调动国内工部、户部资源，遇事可先决断，后奏报朝廷。钦此！”
这道圣旨，虽未宣给远在南洋的胤睿，却让殿内众人心中一震——胤睿年仅十三，却获此重任，足见康熙对南洋的重视，也对胤睿的信任。胤璟轻声道：“二哥在南洋历经勘察、拓土，熟悉每一处部落、每一个港口，此任实至名归。”
康熙又展开第二道圣旨：“命皇六子胤璟为南洋行政副总督，协助总督统管行政署，落实三级管理制，推行官员考核法，掌南洋民政、赋税、流民安置，确保属地治理有序。钦此！”
胤璟躬身接旨，双手捧着圣旨，眼神坚定：“儿臣遵旨！定不负父汗所托，让南洋行政井井有条！”
第三道圣旨，康熙特意递到灵汐面前，语气柔和了几分：“命皇女灵汐为南洋外交副使，隶外交署，负责日常与南洋部落、海外诸国的联络，续结友好盟约，传大清恩典，护部落安宁。钦此！”
灵汐双手接过圣旨，小小的身子挺得笔直：“儿臣遵旨！定让所有部落都知道，大清是他们的好朋友！”
三道圣旨颁完，康熙看向马尔汉与鄂尔泰：“户部需每月与南洋总督府对接，确保物资供应与资源回运；兵部需调派精锐水师，归胤睿节制，护南洋海域安全。”
“臣遵旨！”两人齐声应下。
随后，康熙命人备快船，将任命圣旨与总督府印信送往南洋——船载着圣旨，也载着大清对南洋的期许，顺着胤宸开通的航线，日夜兼程驶向安澜港。
三、南洋响应——总督府立稳根基
半个月后，安澜港的码头挤满了人。水师士兵列着整齐的队伍，流民与部落首领们站在两侧，胤睿穿着一身崭新的总兵官服，接过传旨太监手中的圣旨与总督府印信——印信是鎏金的，刻着“南洋总督府”五个大字，在阳光下泛着威严的光。
“臣胤睿，接旨！谢主隆恩！”胤睿跪地接旨，声音铿锵，眼里满是激动与郑重。他知道，这道圣旨不仅是职位的任命，更是大清海外拓土的重任，是父汗与家人的信任。
传旨完毕，胤睿立刻召集部属与部落首领，宣布南洋总督府正式成立：“总督府驻安澜港，设军事、行政、外交三署——军事署由周副将统领，负责防务与拓土；行政署待胤璟抵达后接管，暂由户部主事代理；外交署由灵汐妹妹主持，继续联络周边部落。”
稻禾部的阿禾上前一步，捧着一束新鲜的胡椒：“总督大人，稻禾部愿听总督府调度，好好种水稻，多产香料！”
铁工部的阿铁也举起一把新打造的铁斧：“我们帮总督府打造工具，开采金矿，让大清越来越强！”
胤睿接过胡椒，握着阿铁的手，笑着说：“南洋是我们共同的家，总督府会护大家安稳，也会让大家的日子越来越好！”
随后，胤睿立刻派人整修安澜港的旧营房，作为总督府驻地——前院为议事厅，三署官员在此办公；后院为宿舍，预留了胤璟与灵汐的住处；侧院设仓库，存放物资与文书。同时，他按胤璟的“三级管理制”，在爪哇岛设“爪哇府”，苏门答腊岛设“苏门答腊府”，各府下设县，任命流民中的贤能与部落首领为县吏，负责日常管理。
灵汐则带着外交署的人，回访此前归附的五个部落，送上大清的丝绸与瓷器，重申总督府的承诺：“大清会保护大家，允许大家保留习俗，咱们一起种地、贸易，日子定会更红火！”部落首领们纷纷表示，会全力支持总督府，不再与过往的番商往来，只与大清通商。
而远在京城的胤璟，也开始收拾行装——他带着行政细则、官员考核表，还有一批户部选派的文书，准备启程前往南洋。胤宸亲自送他到码头：“六弟，南洋的行政就靠你了，有需要交通上的支持，随时传信回来。”
胤璟点头：“大哥放心，我定会与二哥、汐儿妹妹配合好，让总督府运转顺畅，不辜负父汗的期望。”
四、布局成型——大清海外新篇章
当胤璟抵达安澜港，灵汐完成部落回访，南洋总督府的三署终于全部运转起来：军事署练兵护港，行政署核定赋税，外交署联络部落，安澜港的码头每天都有运输船停靠，水泥公路上牛车穿梭，香料与金砂源源不断地运往国内，流民们在田里劳作，孩子们在学堂读书，整个南洋呈现出一派欣欣向荣的景象。
京城御书房内，康熙看着南洋总督府送来的第一份月度报告——“本月香料开采6000斤，金矿1200两，新归附部落2个，流民新增安置500人”，嘴角露出欣慰的笑容。他指着南洋地图，对李德全说：“你看，从勘察到设府，不过半年，南洋已成我大清稳固的海外属地。这布局，终于成了！”
李德全躬身道：“万岁爷远见，皇子们得力，南洋才能有今日之盛。往后，大清的疆土，不仅在陆地，更在这万里之外的南洋！”
康熙点点头，目光望向南方——那里，他的孩子们正用青春与担当，为大清开拓一片全新的天地；那里，南洋总督府的旗帜正迎风飘扬，标志着大清海外布局的正式成型，也预示着一个更广阔、更繁荣的未来，正缓缓展开。