没有钱，根本就别想带兵。为了激励将士，刘备在与刘璋开战时就与将士有约定：“如果大事能成功，刘璋府库中的东西任你们取用，我是不会对此进行干预的。”
等到拿下成都以后，将士们都把武器扔下，去府库取宝物。这么多人，府库就是再充实也被拿走很多，这致使军用不足。这可把刘备愁坏了，但刘备可懂得无信不立的道理，并没有出来追究取物资的将士们，拼了这么长时间的命，也得给手下人一些好处，更何况这是领导承诺的，可没有钱今后该怎么办呢？
这时刘备麾下一位重磅人物登场，这位重磅人物向刘备建议道：“这件事情很容易，只需要铸造值百钱的铜板通行，统一物价，并且实行公卖制度就可以了。”
刘备很快就按照这位重磅人物的构想开始改革经济和财政政策，很快刘备的府库中物资就充盈起来，虽然实质上铸钱是在掠夺财富，但因为有蜀锦这个各地都有大量需求的硬通货在，刘备还对很多民生必需品进行物价调控，所以这个经济政策实行以后正面效果远远大于负面效果。
这位重磅人物相当受到刘备器重，他就是大名鼎鼎的刘巴。刘巴，字子初，零陵烝阳人，现在的湖南邵东人.出身于官宦世家,祖父刘曜曾为苍梧郡太守，父亲刘祥为江夏郡太守，荡寇将军。当时孙坚举兵讨伐董卓，因为南阳太守张咨不供给军粮结果将其杀掉，刘祥与孙坚同心，但很快就被南阳士民攻杀。荆州刘表一直与孙坚纷争不已，刘祥支持孙坚这必然让刘表厌恶，刘表此时已把刘巴扣押，准备将其杀掉，在杀刘巴之前还派刘祥的亲信去骗刘巴。
亲信见到刘巴，对他说道：“刘州牧想要害你，你可以跟我一起逃走。”
这个亲信一次又一次的劝说刘巴，但刘巴都没有答应，亲信就把情况告诉刘表，刘备放下心来就没有加害刘巴。刘巴十八岁时，就在郡中为户曹史、主记、主簿。同郡的刘先为刘表麾下别驾，这个地位也相当高了，他想让刘巴给自己的外甥周不疑当老师。周不疑可是个神童，后来到许都与曹冲关系很好，但在曹冲死后曹操对其才能很不放心就给杀掉了。
此时刘巴婉拒了刘先，后来刘表又多次辟用刘巴，并推举刘巴为茂才，但刘巴都拒绝了。在刘表死后，曹操率军南征，不久刘琮准备投降，刘备立即向江陵撤退，不少荆州名士都跟随刘备。刘巴可打心底里认为曹操才是代表正统，刘备是个反贼，跟着没啥前途，所以立刻北上拜见曹操。
曹操见到刘巴后，一看刘巴这样诚意满满立刻辟为掾，让其招纳长沙、零陵、桂阳三郡。当时曹操本来想让桓阶完成这个任务，桓阶前文说过，曾作为使者到刘表处要回了孙坚尸首，后来又受命劝说张羡进攻刘表，曹操认为桓阶是个奇才，但面对劝诱三郡的任务，桓阶自称比不上刘巴，但刘巴面对这个任务也有其看法，他说道：“现在刘备的势力已经占据荆州，这个办法不可行啊。”
曹操坚持自己的看法，说道：“如果刘备谋取荆州，那么我会派大军跟在你的后面。”
很快曹操在赤壁被击败，刘巴无法到曹操处复命，就想着先到交州，以后再找机会回到曹操处。刘巴与诸葛亮相熟，当时写信给诸葛亮，信中说道：“我刘巴历经如此多的艰险，本来想着应天顺民，让荆州各郡归顺曹公，让天下能够重归一统。可众人有的看重道义，有的看重利益，这不是我的智谋所能劝说的。实在没办法的话，我就浪迹天涯，乘船游于大海，再也不管荆州的事了。”
诸葛亮立刻回信给刘巴，说道：“刘公雄才伟略，现在已经据有荆州大部分，众人没有不归心的，天意人事，究竟如何，已经十分清楚了，阁下还想去哪里呢？”
刘巴又写了封信后，立刻动身前往交州，信中说道：“我受曹公之命而来，不成功就回去，这是理所当然的，你又何必过问呢？”
刘巴离开荆州以后，刘备知道了消息，对没有得到刘巴感到非常悔恨。刘巴在交州又与士燮意见不合，刘巴就经由牂牁道进入益州，牂牁道是从交趾经益州郡再到成都的交通要道。刘巴一到益州郡，就被抓了起来，按照当时益州郡太守的意思是要杀了刘巴，郡主簿劝说道：“他可不是一般人，不能杀。”
太守听了主簿的意见，主簿又请求自己亲自送刘巴到州治去见刘璋。刘璋见到刘巴后很惊喜，每当有大事的时候都会征询刘巴的意见。后来，刘璋想迎接刘备入益州抵御张鲁，就派遣法正去迎接刘备，刘巴劝说道：“刘备是个英雄，让他进入益州一定会造成祸害，千万不能请他来。”
刘璋没有听刘巴的意见，等到刘备来到益州后，刘巴再次劝道：“如果让刘备去讨伐张鲁，那么就相当于放虎归山。”
刘璋当然没有听刘巴的意见，这让刘巴很郁闷，刘巴只好闭门称病，什么都不管了。后来刘备就发兵攻打刘璋，直至拿下了成都。
刘备在率军围困成都时还一直惦记着刘巴，他对军队下达命令：“如果有谁加害刘巴，我就灭了他的三族！”
刘备可不是吓唬人的，他可是太想得到刘巴这个人才了，在攻陷成都之后，刘巴也对形势有了判断，刘备诚意满满的邀请自己，再不出仕真就是给脸不要脸了，刘巴就向刘备谢罪认错。
刘备的胸怀相当宽广，对刘巴没有责怪，再加上诸葛亮一直在夸赞刘巴，刘备立刻对刘巴加以重用。刘备当时为左将军，就任命刘巴为左将军西曹掾，这也是刘备身边的近臣了。
除了刘巴外，还有不少刘璋任用的人，这群人究竟该如何对待呢？