当涂城内的晨雾还未散尽，街道上已热闹起来。
早点铺子的蒸笼冒着白气，商户们早早卸下门板，孩童们提着竹篮在巷口追逐——
自朱鸣平定太平府不过月余，这座曾饱经战乱的城池，已透着股久违的烟火气。
朱鸣身着便服走在街头，看着眼前的景象，心中清楚：
统治的稳固，不只是靠兵力威慑，而是靠每一项惠民政策落到实处，让百姓得到真正看得见、摸得着的好处。
“元帅，您看！”
身旁的亲兵指着不远处的巷口，几名身着青色吏服的文吏正捧着账簿，逐户敲门核对信息。
朱鸣走上前，恰好见一位老妇正在登记新户籍。
文吏仔细登记后，递过一张盖着“太平府户房”印鉴的文书：
“老夫人，您家三口人，符合免税三年的条件，这是文书，往后再不用怕苛捐杂税了！”
老妇攥着文书，手指反复摩挲着印鉴，眼眶泛红：
“多谢官爷，多谢朱元帅！”
“去年天魔在时，咱连藏粮都被抢了，差点全家饿死。
如今不仅免了税，还分了两亩田，这日子总算有盼头了！”
这些景象，正是太平府近月来的日常。
自陶安接任知府后，便率户房文吏全员出动，逐县逐乡登记户口。
短短二十日便完成了太平府三县共一万八千余户的造册；
朱鸣的赋税政策，更让百姓拍手称快——
除十分之二的正税外，老弱病残、新分田户皆可免租。
仅当涂一县，便有四千余户从朱鸣政策中受益。
太平府城外的田埂上，更是一派繁忙景象。
数百名此前无地的流民，正握着新分发的锄头开垦荒地，田边堆着官府送来的稻种与农具。
老农王阿公蹲在田垄上，小心翼翼地将种子撒进土里，身旁的儿子擦着汗笑道：
“爹，咱这三亩田，明年收成好了，不仅够吃，还能剩些粮去城里卖！”
王阿公点点头，望向远处巡田的兵士——
那是吴昇派来护田的卫队，防止野兽糟蹋庄稼，也杜绝豪强抢田。
“多亏元帅分田，咱庄稼人，有了地才算有了根啊！”
与此同时，城内的治安也有了很大改善。
吴昇任太平府总管后，将三百旧部扩编为了治安队。
治安队的兵士们每日沿街巡逻，不仅不扰民生，还帮百姓修补房屋、护送货物。
此前有两名兵士私拿商户的鸡蛋，吴昇当即按军法处置，杖责二十后逐出队伍——
经此一事，全军纪律愈发严明，不敢再随意扰民。
百姓们夜里敢开门通风，商户们也敢把货物摆在门外，“夜不闭户”的景象，渐渐在当涂重现。
江防稳固后，朱鸣长江南北地盘的往来商贸也渐渐繁荣了。
采石矶的江面上，十余艘战船列着整齐的阵型巡航，船帆上“朱”字大旗在风中猎猎作响。
汤荷站在旗舰甲板上，看着一队队满载粮食的商船从江北驶来。
船头插着“太平府商队”的标识——这是来自滁州的商队。
自朱鸣完全控制采石矶与当涂港口后，便派水师日夜护航，打通了江北和州、滁州与江南太平府的商路。
“汤将军！”
商船船长驾着小船靠过来，拱手笑道：
“多亏将军的舰队护着，这一路连个海盗影子都没见着！”
“咱这船上除了货物，还有滁州送来的铁器，够元帅的兵士们打新兵器了！”
汤荷点了点头，说道：
“好好卸货，后续还有商队来，都按规矩登记，有任何情况随时报给我。”
如今的采石矶码头，每日都有数十艘商船往来。
有运粮的、送铁器的，也有载着布匹、药材的民间商队。
码头旁的货栈堆得满满当当，脚夫们忙着装卸货物，吆喝声此起彼伏。
文吏们坐在临时搭建的棚子里，登记每艘船的物资——
这不仅让太平府的粮草、军械日渐充足，更让江北与江南的物资能够互通有无。
百姓们能买到便宜的铁器，商户们能赚到更多银钱，太平府的经济，也跟着活了起来。
在人才管理和内政方面，朱鸣军势力也有了很大的进步。
当涂元帅府内，各房官吏正各司其职。
吏房里，陶安正对着流民安置名册核对数字，身旁的文书捧着新招募的吏员名单：
“知府大人，这是本月新选的二十名本地吏员，都识文断字，熟悉本地情况，您过目。”
陶安接过名单，仔细翻看：
“不错，让他们先跟着老吏学习，三个月后考核，合格的便正式入职。”
隔壁的议事房内，李习正与几位乡老商议水利之事。
“李大人，城南的河沟年久失修，一到雨季就淹田，咱得趁早修！”一位乡老说道。
李习点头，对乡老说道：
“此事我已记下来，待与陶知府商议后，便从府库拨银，再招募百姓动工。”
“这样既修了水利，还能给百姓发些工钱。”
这便是李习推动的“乡议制度”，每月召集各县乡老、文士议事，解决百姓最关心的问题。
如今，这种制度已在太平府三县推广开来，能够与当地精英产生一定的合作。
府衙外的校场上，吴昇正训练新招募的兵士。
三万新兵整齐地列着队，其中既有本地农户，也有豪强宗族送来的壮丁——
吴昇凭借自己在太平府的声望，号召本地豪强给朱鸣军捐粮、送壮丁。
仅半个月，便凑够了三万新军的兵力，这批新兵如今正加紧训练，准备补充到前线。
“出拳要快！出枪要准！”
吴昇手持长棍，亲自示范动作，新兵们齐声呐喊，气势震天。
而潘廷坚主持的太平府书院，也已修缮完毕。
院前的空地上，数十名孩童背着书包走进书院，其中既有士族子弟，也有农户家的孩子——
潘廷坚不仅免费授课，还为贫困孩童提供笔墨纸砚。
“先生好！”
孩童们齐声行礼，潘廷坚笑着点头，领着他们走进教室，学习纸上早已写好“礼义”二字——
文教兴，则民心聚，这正是朱鸣想要的太平根基。
夕阳西下时，朱鸣回到元帅府，看着案上各房送来的简报：
流民安置率达九成、新垦田地五千亩、商路月均运粮十万石、新兵训练进度过半……
朱鸣拿起笔，在简报上写下“根基已固”四字。
如今的太平府，不再是只靠军队军事统治来支撑的据点。
现在的朱鸣军，有行政、有文教、有民生、有经济的稳固地盘，与地方统治进行深度结合。
朱鸣军的队伍，也从一支单纯的义军，慢慢转型为拥有正规政府机构的势力。
朱鸣走到窗边，望着远处的“太平兴国翼元帅府”匾额，眼中闪过锐利的光芒——
太平府的统治已经稳定，接下来，便是剑指金陵，彻底推翻天魔统治的时刻了。