那封来自北疆的紧急军报，如同一块投入平静湖面的巨石，瞬间在咸阳宫和丞相府激起了千层浪。军报发自**云中郡**守将，内容言简意赅，却字字千钧：
“**匈奴大股骑卒，约数万之众，自阴山以北突入，绕过我边防哨所，分数路南下，劫掠代郡、雁门边民，烽火已燃，情势危急！**”
“烽火”二字，刺痛了李斯和扶苏的眼睛。自蒙恬北逐匈奴，收复河南地（河套地区），筑城戍守以来，北境已有数年未闻大规模烽火。匈奴虽时有小股骚扰，但如此明目张胆、规模巨大的入侵，还是头一遭。
李斯立刻召集兵部（太尉府）、治粟内史及相关重臣紧急议事。扶苏皇帝也亲临丞相府，听取汇报。
“情报可曾核实？匈奴主力不是已被蒙恬将军击溃，远遁漠北了吗？为何突然出现数万之众？”扶苏脸上带着难以置信的惊愕，连声发问。
兵部一位负责军情分析的官员出列，面色凝重：“陛下，丞相，据以往情报及蒙恬将军奏报，匈奴主力确已北迁。然匈奴乃部落联盟，其单于头曼虽败，但其下各部并未完全臣服。此次寇边，据云中郡报，打出的旗号杂乱，有匈奴本部王旗，亦有东胡、楼烦等依附部落的标记，很可能是多个部落的一次联合行动。其选择绕开蒙恬将军重兵布防的河南地，从东部防线薄弱处切入，意图很明显，就是避实击虚，以战养战，掠夺人口物资！”
李斯盯着巨大的北疆地图，手指划过匈奴入侵的路线，沉声道：“他们选择的时机也很巧妙。去岁至今，关东大雪，草原想必白灾严重，牲畜大量死亡。此时南下掠夺，是为了缓解其内部生存危机。而且……”他顿了顿，眼中闪过一丝寒光，“他们或许也听闻了我大秦内部推行新政，减免赋役，误以为我朝武备松弛，有机可乘！”
这话让在场众人心中都是一凛。新政推行，与民休息，是否真的给外界造成了“重文轻武”的错觉？
“蒙恬将军现在何处？北疆兵力部署如何？”李斯转向兵部官员。
“回丞相，蒙恬将军主力仍驻守九原郡、上郡，防范匈奴主力从河南地反扑。云中、雁门、代郡一线，兵力相对薄弱，以郡兵和戍卒为主，恐难抵挡数万匈奴骑兵的突击。且匈奴来去如风，劫掠即走，我军步卒为主，难以追击。”
情况十分明了。北疆东部防线告急，若任由匈奴肆虐，不仅边民遭殃，生灵涂炭，更会严重打击新朝的威信，甚至可能鼓舞帝国内部那些潜伏的反抗势力。
扶苏脸上露出了焦急和愤怒之色：“绝不可让胡虏如此猖獗！丞相，当如何应对？”
所有人的目光都集中到了李斯身上。内政他可以乾坤独断，但军事行动，尤其是应对如此规模的入侵，需要极高的专业知识和决断力。
李斯没有立刻回答，他再次将目光投向地图，大脑飞速运转。调蒙恬主力东援？时间上来不及，且西线空虚，若匈奴主力趁机南下，后果不堪设想。就近征发郡兵？仓促之间，难以组织有效抵抗。大规模征调内地民夫戍边？则刚刚推行的“与民休息”政策将瞬间破产，引发民怨……
片刻的沉默后，李斯抬起了头，眼神已然恢复了平日的冷静与锐利。
“陛下，诸公，”他的声音沉稳有力，打破了压抑的气氛，“胡虏猖獗，必须予以迎头痛击！然则，需谋定而后动。”
他开始下达一连串清晰的指令：
“第一，八百里加急，传诏北疆各郡，紧闭城门，坚壁清野！组织边民入堡寨、城池避难，绝不给匈奴掳掠人口、补给物资之机！各郡守、都尉，务必守土有责，若有弃城而逃者，立斩！”
“第二，飞檄传令**上郡太守、将军冯劫**（冯去疾之子，以勇猛着称），命其即刻率领本部机动兵力，以及就近可调动的戍卒，火速东进，驰援代郡、雁门！不求聚歼敌军，但要迟滞其攻势，掩护边民，并寻机给予打击！”
“第三，诏令**蒙恬将军**，提高西线戒备，严防匈奴主力异动。同时，命其从本部精锐中，抽调五千至一万骑兵，由得力将领统率，快速机动，侧击匈奴入侵部队之后路，断其归途！”
“第四，治粟内史府、少府，立刻统筹粮草、军械，由关中各地仓廪，就近起运，支援北疆战事！确保军需无忧！”
“第五，咸阳卫戍部队，进入战备状态，以防不测。”
这一系列安排，有守有攻，有正有奇，既考虑了前线应急，也兼顾了整体战略平衡，更顾及了后勤保障。充分展现了李斯在军事方面的深厚素养和临机决断能力。
“诸位，可还有补充？”李斯环视众人。
兵部官员和将领们相互看了看，均从对方眼中看到了信服。李斯的部署，几乎是当前情况下最优的选择。
“臣等无异议！”众人齐声道。
扶苏也松了口气，坚定地说：“便依丞相之策！即刻办理！”
战争的阴云，随着北境传来的烽火，骤然笼罩在刚刚稍得安宁的大秦帝国上空。