翻过年，参政院的第一次全体大会如期召开。
13个议员名额区，721名议员，在陈阳新建的中都大礼堂隆重集会。
确定了第一届参政院的各项机构规制和权责职能。
作为目前中都规格最高的权力机构，受各界委托，参政院组建的第一个职能会就是建国筹备会。
以中都执政院总执王源松为会长，中都行署长官黄雍，中都监察院监察长袁平，中直隶督军司令部司令钱西安，参政院总参政舒漫为副会长。
组合了各地主要议员代表，各省直隶地方临时政府代表，中都各机构主要长官，漫平公司各中高级管理层代表，各国公使特派员代表。
最后这庞大的会议组织人数已经达到了近3000人。
这么多人当然不可能坐到一个办公室里开会辩论。
于是就继续划分任务，国名，国旗，国歌，国徽，政府，国防军事，财政税收，文化宣传，组织人事，教育，外交，工业，农业，商业，矿业，交通邮传，铁道，督察监察，公共安全，国家安全，最高法庭，司法，立法，漫平事务……
到1月下旬，各项筹备工作基本梳理完备，只是在关节的国家制度上出现了巨大争议。
对于建国筹备会2992名会员投票表决的结果，部分人不愿意接受承认。
赞成实行帝制的为1662票，赞成实行联邦体制的为809票，另有521票弃权。
建国筹备委员会以投票结果67.26%对32.74%，一方票数超过三分之二，审定投票结果有效。
议程进入国名审定阶段。
但这种结果却是支持联邦的人大为不满。
其认定在弃权票数里，有不少人是受到了场外压力，才不得已选择弃权。
而且，1662的票数，相对于整个票数的2992票，只获得了55.55%的支持。
离三分之二相距甚远。
如果把弃权票数算在反对帝制的一方，那两边应该是势均力敌的。
对于这种臆测，建国筹备会会长王源松并没有采信，以投票前颁有明文规定，投票后的异议部分，只裁定投票过程是否违规，对于原定规则不予追溯。
至于所反应的场外压力干涉投票情形，需要有确当证据线索，或当事人出首，否则难以作为裁决依据。
这种情况自然不会有什么证据。
至于让各弃权的会员主动出首，自己告发自己，那更是不可能了。
即便告发了自己，那也不过是去掉一个无效票数，甚至不影响投票数字。
弃权和无效有什么区别。
2月1日，建国筹备会向远在天津卫的前皇帝电请南下，商讨复位大计。
2月2日，天津卫复电，国祚几断，实不堪言，昔日妄践大位，致使国民久浸战火，生计寥落，吾之过矣！今既退位悠游，方请另择贤明，以正君位可矣。
2月8日，建国筹备会再电天津卫，以中华帝国道统为继，着请大皇帝陛下复位大宝。
2月9日，天津卫复电，立基业，塑社稷，此非一家一姓之孱望，袁氏祖居于项地，本非天命圈成，道统之说，实难从之。
2月18日，建国筹备会第三次电请天津卫。
2月24日，天津卫复电，久闻西洋繁华荣盛，下月游历行程已定，请勿复言。
另感尊会祈盼之诚，兆民悬望之切，择派故宗人府宗令袁克悯亲持宝印金册，归项重整皇亲。
是，上古之治，悠然乎共和柔远，中古比之，巍巍乎有家以为国。
而至于降次仰承，保安靖民，致治于斯。
皇考之夙夜兴叹者，朕徜徉于寤寐。
后有伊士兴奋于南疆默土，或有不协，辄加刀兵。
生灵之涂炭，逆料旦夕之康宁。
……
噫吁间久违天下臣民，社稷倾覆。
朕德凉之致矣。
或闻天地宗社之庇佑，久勘宗亲以咨诚。
项地袁氏宗三，保，世，克，家，启，数代宗亲。
侄平，人物雅沉，品致隽诚，深孚众望，朕着瞩之。
必能克继大统。
特立为皇太子，即皇帝位。
通电天下，咸使闻之。
舒漫拿到电文的时候，像是抽干了力气一样瘫坐在椅子上。
到这一步，她和袁平就再无回头路可言。
至于她这个婆家堂叔，没有按照约定的方案亲自回中都，反而要跑去国外，这已经不重要了。
只要有了这个关键流程，那袁平的继位就在法理上站稳了脚跟。
至于后面的礼仪性流程，不过是细枝末节而已？
同样的电文，在各个地区都有收到，当天，各大报纸更是加印号外特刊，全文登载这一重大消息。
袁平的名字对于普通民众并不算熟悉，很多地方甚至是第一次注意到这个幸运的年轻人。
只因为是前陛下的侄子，就能继位当皇帝，虽然名字有些陌生，但民众的认可度倒是出乎预料的高。
唯一可能让人产生疑问的是，老皇帝为什么不把皇位传给自己的儿子，反而是传给了侄子。
于是，民间的舆论方向就转向了老皇帝到底是图个啥的讨论。
当皇帝多好，三宫六院七十二妃，天天白面馍馍吃不完，金碗金筷金汤勺。
就算自己不愿意干了，留给自己儿子也好啊！
不少人长吁短叹，为老皇帝的选择唏嘘不已。
“幸运”的袁平，此时正处理着堆积如山的文件。
在建国筹备的关键时刻，舒漫因为怀孕的身体原因只能把大部分工作推给了袁平。
体验了一把舒总裁的工作强度，袁平有种掉进坑里的感觉。
这么高的工作强度，人都要少活几年了。
在选择君主制权力构成的时候，他把二元制和立宪制结合了一下。
然后想了想，又加上了漫平公司元素。
如此大乱炖，造就出的成品，就成了一个颇为复杂的权力流转机器。
虽然在效率上可能有些损碍，但在稳定性和对皇帝的减负效果却是明显。
随着宗令袁克悯的到达，皇室重建和国家重建一并进入到快车道。
作为袁家的大事，不管心里如何感想，在这个时候掉链子都是不允许的。
3月1日，建国筹备会和皇室重建会发布联合公告。