朝廷使者的车驾消失在南方官道的尽头，朔方城并未因此而松懈，反而陷入了一种更加有序、更加高效的忙碌之中。太守的印信和假节的权力，如同给这台初具雏形的机器注入了强劲的动力，使其运转得愈发沉稳有力。
新政如火，根基深植
陈平主持的政司，率先颁布了一系列引人注目的新政。
首先便是 《朔方垦荒令》 与 《军功授田法》 的细则出台。明确规定：所有流入朔方的百姓，皆可登记户籍，由官府分配荒地、借贷种子农具，三年内免征赋税。同时，在此次守城战中立功的将士，无论汉胡，皆按军功大小授予不同数额的永业田。阵亡者，其田亩由家眷继承。
此令一出，如同在干涸的土地上投下甘霖。不仅原本城内的流民欢欣鼓舞，更有闻风从并州乃至更远郡县迁徙而来的贫苦百姓，络绎不绝地涌入朔方。荒芜的土地上，开始出现星星点点的炊烟和忙碌垦殖的身影。人口，是一个势力最根本的基石。
其次，是 《朔方市易法》 。在韩老六的主持下，朔方正式设立了官市，规范盐、铁、战马、皮毛等重要物资的交易。一方面，利用击败左贤王的威势，以相对公平的价格从草原部落手中收购牛羊马匹、皮毛药材；另一方面，则将朔方产的盐、茶、丝绸（通过韩老六的渠道购入）以及部分“非敏感”的铁器售往草原。同时，对城内商户征收统一的市税，取消了以往的各种苛捐杂税，商业迅速繁荣起来。财富，如同血液般开始在朔方体内加速流转。
工坊星火，利器暗藏
城西划出了一大片禁区，由荆黎的工司全面接管。这里被称为“将作营”，日夜炉火不熄，叮当之声不绝于耳。
外围区域，是普通的铁匠铺、木工作坊，负责打造农具、维修兵甲，面向军民。而核心区域，则戒备森严，由墨家子弟和最可靠的工匠把控，专门进行“震天雷”的改进、新型床弩的研发以及阿史那隼一直渴望的、更适合骑兵使用的轻便而坚韧的环首刀与马镫的批量生产。
刘据偶尔会来到将作营，他不是来指手画脚，而是提出一些超越时代的概念。比如，他向荆黎描述了“高炉”炼铁的雏形，提到了“灌钢法”的可能性，甚至画出了简易的“水排”（水力鼓风机）草图。这些想法让荆黎如获至宝，常常陷入废寝忘食的研究之中。技术的优势，是朔方立足乱世最锋利的爪牙。
暗流潜涌，听风辨向
繁荣与忙碌的表象之下，暗流并未平息。
听风卫指挥使狗蛋（石蛋）的身影更加忙碌，也更加隐秘。他麾下的力量在刘据的支持下急速膨胀，不仅吸纳了部分机敏的军中斥候，也开始从流民、商队甚至归附的胡人中挑选合适人选加以训练。
“主公，韩老六手下那个叫胡三的管事，借着市舶司的职权，压价收购了一支小部落的皮货，转手高价卖出，差价落入了自己的口袋。证据确凿。”狗蛋的声音带着少年人罕见的冷冽。
刘据看着窗外正在兴建的民居，淡淡道：“把证据交给韩老六，让他自己看着办。告诉他，朔方的规矩，不是摆设。”
第二天，韩老六亲自绑着胡三游街示众，宣布其罪状，当众鞭笞三十，革去一切职务，抄没非法所得。韩老六脸色铁青，既是愤怒手下不争气，也是心惊于听风卫无孔不入的监控。此事之后，他手下的人行事收敛了许多。
另一股暗流，则来自墨家内部。尽管荆黎极力安抚，但部分墨家弟子对于将大量精力投入“杀伐之器”的改进，而非用于民生水利，依旧心存芥蒂。一次小范围的争论甚至传到了刘据耳中。
刘据没有直接干预，而是请荆黎安排，他要在新建的“朔方学堂”（为军中子弟和聪慧平民孩童设立）首次讲学。讲学当日，刘据并未谈论军国大事，而是深入浅出地阐述了“止戈为武”的道理，强调强大的武力是为了守护来之不易的和平与秩序，是为了让朔方的孩童能安心读书，百姓能安居乐业。他承诺，待春耕过后，工司的主要精力将转向兴修水利，改进农具。
这番言论通过荆黎之口传回墨家内部，争议的声音暂时平息了下去。理念的融合，需要时间和智慧。
情感微澜，并肩而行
连续的操劳让云岫清瘦了些许，但眼神却更加明亮。医疗体系在战后得到了进一步完善，她不仅培养了一批能够处理简单伤口的医护，更开始着手整理边塞常见疾病的医案，编写适合本地药材使用的方剂手册。
刘据抽空去医疗所看她时，她正对着几株新采集的草药凝神思索，专注的侧颜在灯光下显得格外柔和。
“听说你最近很忙，要注意休息。”刘据将一件披风轻轻放在她旁边。
云岫抬起头，看到是他，眼中掠过一丝暖意，微微一笑：“比起都督日理万机，我这点忙碌算不得什么。这些草药，或许能找到替代南方药材的法子，以后就不用那么依赖韩先生的商队了。”
她总是在不经意间，为他分担着压力。两人之间，没有太多的甜言蜜语，却在共同的理想和奋斗中，滋生出一种深厚而默契的情感。刘据看着她，心中一片安宁。在这纷乱的时代，能有这样一位理解自己、并肩而行的伴侣，是何其幸运。
夜幕降临，朔方城灯火点点，学堂里传来朗朗读书声，作坊区的炉火映红半边天，新建的民居飘起袅袅炊烟。
刘据与陈平再次登上城楼。
“深耕易耨，方能根深叶茂。”陈平看着城内的景象，感慨道，“主公，朔方之基，正在于此。”
刘据点头，目光扫过这片他亲手参与缔造、并为之奋斗的土地，轻声道：“但这还不够。草原的威胁并未根除，长安的目光更加锐利。我们还需要更快地强大起来。”
他顿了顿，问道：“先生，派去西域的商队，有消息回来了吗？”
深耕，是为了更强劲地伸展枝干，迎接即将到来的、更广阔天地里的风雨。