刘备知道齐周说得对，幽州这摊子本就不稳，若再让辽东公孙度和异族的部落联手，自己怕是连蓟县都守不住。
可一想到曹铄在徐州搞的那些名堂，心里就像堵了团棉花——民选里长、监督员制衡、还说要“以名命新地”，这些话要是传到幽州百姓耳朵里，谁还肯信他“中山靖王之后”的招牌？
“传令下去，全军整顿，春种一结束就挥师辽东！”刘备的声音带着不容置疑的狠厉，随即又补充道，“另外，通令幽州各郡县：凡私藏《徐州新闻报》者，一律按通敌论处，格杀勿论！”
田豫心里一惊：“主公，这会不会太……”
“太什么？”刘备瞪向他，眼里的阴鸷几乎要溢出来，“你以为那报纸是寻常的文字？那是催命符！曹铄就是想让百姓觉得，跟着他才有活路，跟着我刘备就是遭罪！一旦让庶民知道了那些‘真相’，谁还会认刘家天下？谁还会为我复兴汉室？”
他太清楚了，自己能在乱世里站稳脚跟，靠的是仁义之名，靠的是“汉室宗亲”的名头，是百姓对“刘家天下”的最后一点念想。
可曹铄偏要撕开这层遮羞布，说什么“天下是天下人的天下”，说什么“官员该当百姓管家”——这些话像一把软刀子，慢慢割着他的根基。
齐周拱手应道：“主公英明，那报纸确实害人不浅，烧了干净。”
刘备望着窗外昏黄的天色，心里那股恐慌像潮水般涌上来。曹操有四州半的土地，孙权有长江天险，可他们都未必能挡住曹铄——不是挡不住他的军队，是挡不住他那些钻进百姓心里的话。
如今连蓟县的街头，都有流民在偷偷议论“徐州的日子”，再不想办法堵住他们的耳朵、眼睛和嘴巴，怕是不等曹铄动手，自己就要先成了孤家寡人。
“烧了不够，”刘备的声音冷得像冰，“要查！挨家挨户地查！凡是敢藏报纸、敢议论徐州的，抓起来示众！我倒要看看，谁还敢信曹铄那套歪理邪说！”
“另外，刺杀曹铄的事情要抓紧推进。”刘备补充道。
风越刮越大，卷着沙尘扑在窗纸上，发出“噗噗”的声响，像无数双眼睛在外面窥望。
刘备死死盯着案上那幅被墨汁污染的地图，忽然觉得，自己守的或许不是幽州，是一座正在被风蛀空的孤城。
而千里之外的徐州，《徐州新闻报》的印刷坊里，新一期报纸正在油墨中滚动，“权力只对来源负责”的字样，在阳光下清晰可见，像一粒即将破土的种子，要在这乱世里，扎下属于自己的根。
徐州各郡县的辩论馆近来格外热闹，无论是青砖黛瓦的馆舍里，还是田埂地头的树荫下，“权力只对它来源负责”这句话都成了绕不开的话题。
有人引经据典，说“君权神授”才是正理；有人拍着大腿反驳，“里长是俺们选的，他就得听俺们的，这才叫实在！”
理不辩不明，哪怕是最华丽的辞藻，也裹不住“忠君思想”的漏洞——当百姓亲眼见到民选的里长会为了几亩水田的水和乡绅据理力争，而不是像从前那样对着上官磕头哈腰时，再多的“君恩浩荡”都显得苍白。
曹铄反倒乐见其成，议论越多，官府才越清楚百姓真正想要什么，这比闷头制定政策要实在得多。
州牧府的小院里，紫藤花正开得热闹，一串串淡紫的花穗垂下来，遮住了半扇窗。
曹铄给张松倒了杯新沏的茶，水汽氤氲里，笑着问道：“子乔，在这边住得还习惯？”
张松端起茶杯，指尖触到温热的杯壁，笑道：“多谢主公关心，挺好的。下邳的气候和成都差不多，就是少了些蜀地的麻味。”
他来徐州已有两三个月，曹铄让他到各地看看，从广陵到下邳，一路看过去，民选的里长、公开的账册、连庶民孩子都能进的学堂，处处透着新鲜。
“这阵子你也看了不少，对徐州的制度和新政，有什么想法？”曹铄望着他，眼里带着期待。
张松博古通今，又在刘璋帐下见过旧制的弊病。
张松放下茶杯，神色郑重了些：“主公，属下看到的是一个前所未有的天下——官员怕百姓，而不是百姓怕官员；律法管着官，而不是只盯着民。
只是这条路太长，怕是要几代人才能走通。”
“那你觉得，眼下最要紧的是什么？”
张松略一思忖，答道：“是律法。得有一部全新的律法，把这些新政的道理写进去，让‘民选’‘监督’不再是主公一时的心意，而是谁都不能改的规矩。”
曹铄忽然笑了，带着几分自嘲：“就不怕朝廷的人骂我们‘离经叛道’，咒我们是‘逆贼’？”
“主公。”张松也笑了，语气却很通透，“以前他们骂您，是觉得您手里的刀剑不够锋利，掀不起大浪；如今骂声少了，朝廷忠臣也沉默了，还不是因为您的刀剑越来越利，他们不敢轻举妄动了？”
他顿了顿，加重了语气，“天下人认的，从来都是‘实力’加‘道理’，您两样都占了，还怕什么骂名？”
“子乔看得透彻。”曹铄点点头，从案上拿起一个蓝布封皮的册子，递了过去，“你说得对，我们缺一部律法，一部连我曹铄都得遵守的律法。
修订起来肯定慢，将来还得跟着世道变，但总得有个开头。”
他看着张松接过册子，继续道：“我想让你和田丰牵头来做这件事。
子乔精通历朝律法，知道哪些该留，哪些该改——不是把过去的全扔了，是拿过来当镜子。”
张松刚翻开册子，看到“管官放民”四个字，指尖就是一顿。
再往下看，“罪刑法定”“疑罪从无”“官员财产公开”，字字都像在旧制的铁板上凿孔，尤其是那句“约束权力是与朝廷最大的不同”，更是说到了根子上。
“主公，此事太过重要，属下怕……”张松的声音有些发紧，他知道这部律法意味着什么——这不是简单的条文，是要给天下立一个新规矩，一个让权力不敢妄为、让百姓能挺直腰杆的规矩。