部际联席会议制度初步建立，协作服务平台开始试运行，林枫推动的制度建设取得了阶段性成果。然而，他深知，在部委这个深水潭中，暗礁往往潜藏在平静的水面之下。真正的考验，不在于建立机制，而在于让机制有效运转，并在此过程中，平衡各方利益，化解潜在阻力。
第一次联席会议的成功召开，并未让林枫放松警惕。他清楚，一些部门参与联席会议，可能是出于服从安排，而非真正认同；协作服务平台的使用，也需要改变各部门长期形成的工作惯性和信息壁垒。要将“联动”从文件要求转化为行动自觉，还有很长的路要走。
果然，在后续的平台数据共享和联合调研等具体工作中，林枫感受到了无形的阻力。有的部门以数据敏感为由，提供的信息笼统滞后；有的部门在联合调研人选安排上不甚积极；甚至在一次讨论平台二期建设方案的司局协调会上，对数据接口标准、经费分摊等具体问题，争论激烈，难以达成共识。
林枫明白，这背后是部门权力边界、资源分配的老问题。他没有强行推动，而是采取了更加务实的策略。一方面，他让平台工作组主动“上门服务”，为各部门接入平台提供技术支持，并承诺严格的数据使用权限管理和安全保障；另一方面，他选择了一两个需求迫切、共识度高的具体事项，如“重点中药品种国际市场准入信息共享”作为突破口，集中资源优先打通数据链，力求尽快做出成效，用事实说话。
就在林枫忙于疏通内部协调脉络时，一个来自外部的“机遇”，带着诱人的光泽，悄然浮出水面。曾经在wto谈判中态度强硬的某欧洲国家的一家知名医药集团——“诺维制药”，通过中间人递来橄榄枝，表达了希望与中方企业在植物药（特别是基于中药经方的创新药物）研发领域进行“深度合作”的意愿。对方开出的条件颇为优厚：共同投资研发、共享知识产权、利用其全球渠道推动产品上市。
消息在部内小范围传开，引起了不同反应。有人认为这是西方大药企对中医药价值的认可，是打破壁垒的好机会；有人则持谨慎态度，担心核心技术外流，或者落入知识产权陷阱。
林枫接到相关司局会商此事的通知时，内心警铃大作。他敏锐地察觉到，此事绝不简单。诺维制药此前一直是传统化学药的坚定拥护者，对植物药态度保守，突然转向，背后必有深意。他立即让团队调阅了该集团近期动向，发现其在新药研发上遇到瓶颈，股价承压，正急于寻找新的增长点。同时，他也注意到，该集团与某些对华不友好的政治势力关系密切。
在部内协调会上，林枫没有急于表态，而是先聆听了各方意见。支持者慷慨陈词，描绘合作蓝图；谨慎者忧心忡忡，列举潜在风险。轮到林枫发言时，他放下手中的资料，语气平和但观点鲜明：
“诺维的合作意向，确实反映了国际医药界对植物药价值的重新审视，这是一个积极信号。但是，合作必须建立在平等、互利、透明的基础上，核心是保障我方的根本利益，特别是知识产权归属和后续研发主导权。”
他顿了顿，目光扫过与会者：“对方是商业巨头，谈判经验丰富，我们必须做好充分准备。我建议，第一，立即组织知识产权、国际商法、医药技术领域的专家，组成联合评估小组，对合作模式、知识产权安排、市场划分等关键条款进行沙盘推演和风险评估。第二，选择有实力、有国际合作经验的企业作为中方主体，统一谈判口径，避免被各个击破。第三，也是最重要的，我们要坚持‘以我为主’，合作必须有利于提升我们自身的研发能力和产业水平，而不是沦为对方的‘药材供应商’或‘试验场’。”
林枫的意见，理性、务实，直指要害，得到了大多数人的认同。会议决定，由林枫牵头，会同商务部、药监局、知识产权局等相关部门，尽快拿出一个应对方案和谈判指引。
散会后，林枫心情并未轻松。他站在办公室的窗前，望着窗外沉沉的夜色。诺维的“合作”，看似是商业行为，但其复杂的背景和时机，让他无法不联想到之前wto的博弈和部内隐约的阻力。这会不会是另一种形式的“暗战”？试图通过资本和技术优势，渗透甚至控制我国中医药产业的核心资源？
他拿起电话，拨通了一个加密号码，打给了远在省城的王副总。他没有提及诺维的具体事宜，只是委婉地询问了省内几家重点中药企业在知识产权保护、国际合作方面的情况，并提醒要加强核心技术和处方的保密管理。王副总心领神会，表示会密切关注。
同时，林枫指示司内负责信息的同志，加强对国际医药领域资本并购、技术合作动态的追踪分析，特别是关注诺维集团及其关联方的近期活动。
家庭晚餐时，苏晚晴注意到丈夫眉宇间的一丝凝重，轻声询问。林枫没有细说工作，只道遇到了一个复杂的商业合作案。苏晚晴握住他的手，温柔地说：“我知道你心里有杆秤。凡事多想几步，总没错。”妻子的理解和支持，让他倍感温暖。
夜深人静，林枫在书房里重新审视着诺维集团的资料和各种情报线索。他仿佛能看到，在商业合作的诱人面纱之下，隐藏着深潭下的暗礁。国际博弈从未停止，只是换了一种更隐蔽、更复杂的形式。这次，他不仅要应对台面上的谈判，更要警惕水面下的暗流。
他铺开稿纸，开始起草给部领导的报告提纲，核心思想是：积极接触，谨慎评估，守住底线，争取主动。他要在合作中学习，在博弈中成长，绝不能让自己和国家的核心利益，在这深潭暗礁中触底沉没。新的战役，已经悄然打响。