民生二十六年春,全国灾免核查与小额缴税落地后,弱群赋税与诉求反馈的问题渐显 ——“佃农赋税被转嫁”:江南常州佃农李大郎,租地主王老爷三亩田,按例地主缴田亩税、佃农缴产出税。可今年王老爷以 “灾年减收” 为由,把自己的两石田税也摊给李大郎,还说 “不缴就收回田”。李大郎收了六石稻,要缴四石税,剩下两石不够全家过冬,只能偷偷去河里捕鱼补贴:“俺们佃农没地,地主说啥就是啥,税重得喘不过气!”
“孤寡群体无靠难”:北方保定孤寡老人张奶奶,无儿无女,种一分薄田收半石麦,按政策可享 “孤寡赋税全免”,却因没人帮着申请,县吏仍催她缴粮。张奶奶拄着拐杖去府城申请,路上摔了一跤,半石麦也撒了,坐在田埂上哭:“俺老了走不动,想免点税咋就这么难?”
更堵的是 “赋税诉求难反馈”:中原许昌农户赵大叔,今年缴粮时被小吏多算半石,他去镇上申诉,小吏推说 “按册算的没错”,再要理论就被赶出来。赵大叔看着多缴的半石粮,心疼得直拍大腿:“税算错了没处说,只能自认倒霉!”
各地知府奏报再至御书房:常州知府奏 “佃农赋税被转嫁率超四成,弃佃逃荒者增两成”;保定知府奏 “孤寡群体赋税减免申领率不足三成,半数因无人代办错过”;许昌知府奏 “农户赋税诉求反馈响应率不足五成,积怨渐生”。萧璟渊翻着奏报,对苏砚微说:“赋税若让弱群承压、诉求无处诉,仍是民生之憾。你再想想兜底、反馈的法子。” 苏砚微当即应下:“定‘佃农税担比例’,建‘孤老代办兜底’,开‘诉求反馈通道’,定能让弱群有靠、诉求有应。”
苏砚微分三路行动:一路由她带队,联合户部、佃农代表、地主乡绅,赴常州定 “佃农 - 地主赋税分担细则”,明确田亩税归地主、产出税按 “佃三主七” 分(佃农缴三成产出税);一路由户部主事周大人带队,赴保定建 “孤寡赋税代办兜底队”,选村支书、热心村民当代办员,帮孤寡老人申请减免、代缴税粮;另一路由老仓吏王伯(162 回管仓经验)带队,赴许昌设 “赋税诉求反馈站”,配 “诉求登记册”“复核专员”,承诺三日内响应诉求。
苏砚微首站赴常州,刚到李大郎的田边,就看到他在给地主送税粮。“三亩田缴四石税,两石是替地主缴的”,李大郎放下粮袋,眼圈发红。苏砚微叫来地主王老爷,拿出田契与赋税律令:“田亩税归地主,产出税佃农缴三成,你把自己的税摊给佃农,不合律令!” 王老爷辩称:“灾年减收,俺也难。” 苏砚微笑:“地主可享灾年田亩税减免,佃农只缴自己的产出税,何来难?”
与此同时,保定的代办队正培训代办员:“张奶奶这样的孤寡老人,要上门登记、帮填申请、代领减免凭证,全程不用老人跑一步。” 代办员李婶点头:“俺们多跑点路,老人就能少受点罪。”
苏砚微在常州推进 “佃农赋税分担”:
定三七分担细则:
明确 “田亩税归地主,产出税佃农缴三成、地主缴七成”(地主享田产收益,需多担产出税);地主若转嫁税担,佃农可凭 “分担凭证” 投诉,查实后地主需退还多收税粮,还需罚缴两石粮补佃农;
李大郎三亩田收六石稻,按细则只缴一成八斗产出税,王老爷需缴四成二斗,之前多缴的两石被追回,李大郎捧着粮袋笑:“终于不用替地主缴税了,家里够过冬了!”
分担凭证公示:
每村设 “佃农赋税公示栏”,逐户张贴 “佃农 - 地主分担凭证”,标注田亩数、产出税总额、双方缴粮数,由佃农代表、乡绅、官府共同签字确认;
某村地主刘老爷想偷偷改凭证,被佃农举报,查实后不仅退还税粮,还被取消三年田亩税减免资格,其他地主再也不敢转嫁税担。
佃农保障队巡查:
组建 “佃农赋税保障队”,每月下乡巡查,对转嫁税担的地主及时查处;为佃农开通 “投诉专线”,可托驿站传信投诉,保障队三日内上门核查;
常州试点半月后,佃农赋税被转嫁率从四成降至一成,弃佃逃荒者减少九成,李大郎还介绍同乡来租田,说 “现在缴税公道,有奔头”。
周大人在保定推进 “孤寡赋税代办兜底”:
代办员上门服务:
每村选两名代办员,对孤寡老人逐户登记,帮填 “孤寡赋税减免申请表”、代跑府城申请、代领减免凭证;对无粮可缴的孤寡老人,从官仓拨粮兜底,不用老人掏一粒粮;
张奶奶的代办员李婶,帮她填好申请、代领了全免凭证,还从官仓领了半石补贴粮送上门。张奶奶摸着粮袋,拉着李婶的手哭:“俺老了没用,多亏你帮俺!”
兜底粮直送上门:
对全免赋税的孤寡老人,官仓每月送半石粮上门,由代办员签收、转交,避免老人饿肚子;
保定城郊的刘爷爷,无儿无女,代办员每月准时送粮,他说:“朝廷没忘了俺们这些孤老,比亲人还贴心!”
代办员监督考核:
每月由孤寡老人对代办员打分,打分低的取消代办资格;官府给代办员发 “误工补贴”(每月半石粮),鼓励用心服务;
保定试点一月后,孤寡群体赋税减免申领率从三成升至九成,没再出现老人因无人代办错过减免的情况。
王伯在许昌推进 “赋税诉求反馈”:
设诉求反馈站:
每乡设一个反馈站,配两名复核专员,农户可上门申诉赋税计算错误、小吏刁难等问题,专员当场登记、三日内复核,复核结果需书面告知农户;
赵大叔之前多缴的半石粮,反馈后第二天就被复核,小吏退还粮并道歉,赵大叔拿着退回来的粮说:“有地方说理了,再也不用吃哑巴亏!”
反馈结果公示:
反馈站每月公示诉求处理结果,标注 “诉求内容、处理结果、农户满意度”,接受村民监督;
某村小吏因多算农户税粮被投诉,处理结果公示后,小吏被调离岗位,其他小吏再也不敢随意算错税。
偏远村反馈代办:
偏远村设 “反馈代办员”,农户可托代办员向反馈站申诉,代办员每五日去一次反馈站,带回处理结果;
许昌某偏远村的孙大婶,托代办员申诉小吏催缴过期税,三日内就收到 “过期税免缴” 的通知,她笑着说:“不用跑远路,诉求也能解决!”
苏砚微联合户部,在全国推 “佃农税担分担 + 孤老代办兜底 + 诉求反馈” 三机制:
佃农分担全国落地:
产粮区(常州、苏州)推 “三七产出税分担”,经济作物区(湖州桑蚕、泉州渔区)按 “佃四主六” 调整,由地方官府与佃农、地主协商定细则,确保佃农税担不超重;
孤老代办全国覆盖:
各县设 “孤寡赋税代办中心”,统一培训代办员,官仓兜底粮按 “每月半石” 标准拨付,确保孤寡老人不挨饿、不缴税;
诉求反馈全国通渠:
各县设十至十五个反馈站,偏远村配代办员,反馈处理结果需书面告知农户,满意度低于八成的需重新复核;
不到三月,全国佃农赋税被转嫁率降至一成,孤寡减免申领率超八成,诉求反馈响应率超九成。常州知府奏报:“佃农安心租田,弃佃率大降”;保定知府奏报:“孤老有靠,民生暖意增”;许昌知府奏报:“诉求通渠,农户怨气消”。
民生二十六年夏,苏砚微站在常州的佃农公示栏旁,李大郎正和邻居看分担凭证;保定的张奶奶家,李婶送来了当月的兜底粮;许昌的反馈站里,赵大叔在给新申诉的农户讲流程。苏砚微给萧璟渊写了一封信:“赋税优化,需让弱群有靠、诉求有应。今佃农税担明、孤老有人帮、诉求有人听,民生赋税终成‘暖民之策’。后续需持续监督机制执行,不让弱群再受苛待。”
京城御书房,萧璟渊看着信和三地的分担凭证、代办登记册、反馈结果,对户部尚书说:“砚微把赋税优化的‘兜底网’织密了,弱群安则天下安。此做法当入《民生适配集》,为天下赋税弱群保障立范本。” 他还下令:每年拨六万两银补贴佃农保障、孤老兜底与反馈站,每半年派御史巡查机制执行情况,确保不走过场。
常州的田埂上,李大郎在给稻子除草,想着今年能留四石多粮,心里踏实;保定的小院里,张奶奶用兜底粮蒸了馒头,香味飘出墙外;许昌的反馈站外,农户们笑着议论 “现在缴税公道,有问题也能解决”。这明了的税担、贴心的代办、通畅的诉求,藏着弱群的安稳,也藏着苏砚微辅助萧璟渊,以制度智慧守护天下弱群的又一步坚实印记。