民生八年秋，日耳曼城邦首领海因里希的书房里，摊着联盟互助仓的催粮函 —— 三年前日耳曼遇暴雪，从佛罗伦萨借的五万石小麦，按约定今年秋收后需足额偿还，可今年日耳曼北部遭遇冰雹，牧场受损，麦田减产三成，常平仓存粮仅够本地过冬，根本拿不出五万石粮。
海因里希派使者赴佛罗伦萨协商，使者却带着委屈回来：“利奥首领说‘借粮时说好今年还，不能因为减产就赖账’，还说要是咱们不还，以后联盟互助仓再也不借粮给日耳曼了！”
消息传开，日耳曼牧民慌了 —— 若真被联盟互助仓 “拉黑”，下次遇灾就没了指望；佛罗伦萨的农民也有不满，乔瓦尼在市集上对其他农户说：“当初借粮是为了帮他们，现在该还了却推三阻四，咱们的粮也不是大风刮来的，要是都像这样，互助仓早晚空了！”
利奥也有苦衷，他在给联盟的信中写道：“佛罗伦萨今年要扩种水稻，需从互助仓调粮三万石，日耳曼欠的五万石若不还，咱们的春耕就要受影响 —— 不是我不近人情，是民生大事不能含糊。”
苏砚微刚在巴塞罗那主持完 “联盟技艺标准修订会”，接到双方诉求后，立刻想起中原汉代 “常平钱” 的折抵制度（灾年允许百姓用实物折抵粮款）。她当即决定：“得去日耳曼和佛罗伦萨看看实际情况，借粮互助的核心是‘救急’，不是‘催债’，得找个双方都能接受的办法，不能让一笔粮款伤了联盟和气。”
苏砚微先去日耳曼核查灾情：北部牧场的牛羊冻死近千头，麦田里的麦穗空瘪，农夫们正忙着抢收剩下的小麦，海因里希陪着她走在田埂上，语气沉重：“署长，不是我们不还，是真没粮 —— 要是硬逼牧民卖牛羊换粮，冬天他们就没活路了。”
随后她又赴佛罗伦萨，利奥带着她去看新开辟的稻田：“这些稻田明年要种抗涝稻，需留种粮两万石，互助仓若缺粮，种子都不够，到时候不仅佛罗伦萨减产，联盟的稻粮互贸也会受影响。”
摸清双方处境后，苏砚微参考中原 “灾年缓征折抵” 的治理经验，提出 “粮款折抵 + 分期延期” 方案：
折抵部分粮款：日耳曼用本地特产 “皮毛” 与 “手工毡毯” 折抵两万石粮款 —— 按联盟互市价，一张羊皮折抵两斗麦、一条毡毯折抵五斗麦，日耳曼需在一个月内交付 “两万张羊皮 + 两千条毡毯”，由佛罗伦萨商人收购，所得款项存入联盟互助仓，抵扣部分欠款；
分期延期偿还：剩余三万石粮款，分两年还清 —— 明年秋收后还一万五千石，后年秋收后还一万五千石，延期期间无需支付 “利息”，但日耳曼需承诺 “明年若丰收，额外多还两千石粮，补充互助仓”；
互助兜底保障：若明年日耳曼再遇灾，可向联盟申请 “二次缓偿”，但需用其他民生物资（如抗冻瓷具原料冰魄瓷土）继续折抵，确保佛罗伦萨的春耕不受影响。
方案提出后，海因里希松了口气：“用皮毛折抵，既不用卖牛羊，又能还粮款，咱们能接受！” 利奥也点头：“分期延期后，明年的种粮够了，还能收皮毛，对佛罗伦萨商人也是好事，这方案公平。”
一个月后，日耳曼的皮毛与毡毯如期运抵佛罗伦萨，乔瓦尼的儿子小卢卡跟着商人去清点货物，看着堆积如山的羊皮，笑着说：“这些皮毛能做不少冬衣，咱们卖了钱，明年春耕的种粮就不愁了！”
次年秋收，日耳曼风调雨顺，不仅按时还了一万五千石粮，还多送了两千石，海因里希在信中写道：“联盟的规矩既讲原则，又有人情味，这份情，日耳曼记在心里。”
粮偿纠纷刚解决，联盟又面临新的隐忧 —— 罗马城邦的资深瓷匠佩特罗，在边境市集遇到一名 “瓦伦部落” 的使者，对方偷偷塞给他一袋金币，想让他教瓦伦部落 “抗冻瓷烧制技艺”，还承诺 “若能带着瓷土配比图谱来，再给十倍金币”。
佩特罗当场拒绝，回来后立刻上报联盟：“瓦伦部落是联盟外的边境部落，之前总想抢咱们的互贸商队，现在竟想偷学技艺 —— 要是抗冻瓷技艺外流，他们自己烧瓷具，不仅会抢联盟的瓷贸生意，万一用瓷具换西洋人的火枪，对联盟也是威胁！”
苏砚微很快发现，类似的 “技艺外流” 风险不止一处：
西班牙的贝壳粉釉匠人，被边境部落贿赂，想偷学 “贝壳粉煅烧技术”；
日耳曼的抗冻瓷匠奥托，发现有陌生人在工坊外偷看 “冰魄瓷土配比”，还试图偷拿废弃的瓷坯；
甚至有联盟内的年轻工匠，为了赚快钱，偷偷给联盟外的商人画 “简易瓷具烧制图谱”。
马泰奥作为联盟技艺带头人，忧心忡忡地对苏砚微说：“抗冻瓷、抗盐瓷的技艺是联盟的‘民生根基’，要是外流，咱们的瓷具就没了优势，工匠们的生计会受影响，联盟的互贸也会被冲击 —— 得赶紧定规矩，守住技艺！”
苏砚微想起宋代 “官窑技艺保密制度”（严禁工匠外传核心技艺）与明代 “边贸技艺限流”（只传基础技艺，不传核心）的折中思路，决定推行 “联盟技艺保护与共享规范”，平衡 “开放交流” 与 “风险防控”。
苏砚微召集联盟技术组、各城邦资深匠师（佩特罗、奥托、马泰奥等），用半月时间制定 “联盟技艺保护与共享规范细则”，参考古代手工业 “技艺分级管控” 的治理经验：
技艺分级定权限：
核心技艺（如抗冻瓷的冰魄瓷土配比、抗盐瓷的贝壳粉釉秘方、灌溉瓷管的防渗漏拼接技术）：仅限联盟内 “匠师级” 工匠学习，需签订 “技艺保密契”，承诺 “不外传、不泄密”，若泄密，终身取消匠籍，没收所有财产；
基础技艺（如普通瓷碗的成型、简单瓷具的修补、瓷土的初步筛选）：可向联盟外友好部落开放，在边境设立 “技艺交流站”，由联盟匠工传授基础技艺，但需签订 “交流协议”，明确 “不得用于对抗联盟、不得转授第三方”；
共享技艺（如联盟已普及的抗潮瓷烧制基础流程、瓷具的标准化尺寸）：可在联盟互市中公开，印成简易图谱，供所有合作方参考，促进民生瓷具的普及。
边境管控建机制：
各城邦边境设 “技艺巡查站”，由联盟督查员与当地工匠共同负责，严查 “非法学艺”—— 禁止陌生人靠近核心工坊，禁止工匠携带技艺图谱出境，对可疑人员（如频繁窥探工坊的外来者）进行登记排查；
建立 “技艺泄密举报制”：任何人发现泄密行为，可向巡查站举报，查实后奖励 “联盟标准瓷具一套”（如抗冻瓷碗、抗盐瓷罐），泄密者按保密契严惩；
之前试图贿赂佩特罗的瓦伦部落使者，被边境巡查站发现后，按 “非法窃取技艺” 处置，禁止其五年内进入联盟城邦，瓦伦部落也被警告 “若再犯，终止所有互贸往来”。
交流共赢促合作：
对联盟外友好部落（如之前有互贸往来的边境小部落），推行 “技艺换资源”：部落用民生物资（如羊毛、木材、矿石）换取联盟的基础技艺传授，既满足部落的民生需求，又避免核心技艺外流；
例如，瓦伦部落后来主动道歉，用三千斤羊毛换取 “普通瓷碗烧制基础技艺”，联盟在边境交流站派匠工指导，瓦伦部落学会后，不仅没再偷学核心技艺，还成了联盟的羊毛供应商，实现双赢；
佩特罗负责罗马边境的交流站，看着瓦伦部落的工匠认真学习基础技艺，笑着说：“这样既帮了他们，又守住了咱们的核心技艺，才是真的‘共享共赢’。”
粮偿折抵与技艺管控规范推行后，联盟的运行更趋稳健：
粮款偿还纠纷解决后，各城邦对互助仓的信任度更高，民生九年春，西班牙遇旱灾，从联盟互助仓借粮四万石，主动提出 “用贝壳粉折抵一万石”，按规范流程执行，再无争执；
技艺分级管控后，核心技艺未再出现泄密，基础技艺的交流反而促进了联盟的互贸 —— 边境部落用羊毛、木材换基础技艺，联盟的民生物资供应更充足，工匠们的生意也更红火；
苏砚微还把 “粮偿折抵”“技艺分级管控” 纳入《联盟民生治理细则》，新增 “互助仓粮款管理委员会”（由各城邦代表组成，负责粮款偿还协商）与 “联盟技艺保护委员会”（由资深匠师组成，负责技艺分级与泄密查处），确保制度长期运行。
民生九年冬，联盟年度民生大会上，各城邦都带来了 “新成果”：日耳曼的皮毛互贸额比去年增三成，罗马的边境交流站培养了五个友好部落的基础瓷匠，西班牙的贝壳粉供应充足，佛罗伦萨的水稻产量再创新高 —— 议事厅里，满是合作共赢的喜悦。
“以前总怕联盟出纠纷、丢技艺，现在有了粮偿折抵的规矩、技艺管控的办法，咱们的民生根基才算真的扎稳了，” 利奥握着苏砚微的手说，“联盟不是一天建成的，是靠这些实在的规矩，一步步走出来的。”
民生十年春，日耳曼的牧场恢复生机，牧民们用卖皮毛的钱，从联盟买了新的抗冻瓷具，准备过冬；罗马的边境交流站里，瓦伦部落的工匠正跟着佩特罗学做普通瓷碗，旁边堆着待运的羊毛；佛罗伦萨的市集上，乔瓦尼的 12 号摊位前，不仅有玉米，还多了日耳曼的皮毛，生意比往年更兴旺；小卢卡已成了联盟认证的匠师，正在教新学徒按标准烧制抗潮瓷罐。
京城御书房里，萧璟渊看着苏砚微送来的《联盟民生十年报》—— 上面写着 “联盟互助仓存粮达五十万石”“核心技艺零泄密”“联盟互贸覆盖周边二十个部落”，不由得对户部尚书说：“十年时间，联盟从解决粮荒、瓷具短缺，到现在能规范粮偿、保护技艺，这一步步走得扎实。民生这件事，从来不是急功近利，是靠规矩立住，靠人心聚起。”
苏砚微站在巴塞罗那的联盟广场上，看着广场中央的 “民生纪念碑”—— 碑上刻着联盟十年的民生成果：从抗冻瓷、抗盐瓷的发明，到水利共管、技艺标化的落地，再到粮偿折抵、艺防规范的推行，每一条都浸透着联盟人的心血。春风中，远处传习所的学徒们在唱联盟的 “民生歌”，歌词简单却真挚：“渠水畅，瓷具良，粮满仓，人安康……”
她忽然觉得，所谓 “联盟”，从来不是疆域的扩张，是民生的延续；所谓 “治理”，也从来不是高高在上的指令，是蹲在田埂上听农夫的诉求，坐在工坊里跟工匠聊技艺，站在市集上看百姓的笑脸 —— 这些藏在烟火气里的 “实在事”，日复一日，年复一年，就成了最坚实的历史，最绵长的民生。