文化摩擦的平息需要制度引导，宋阳深知，只有将“尊重差异、团结互助”的理念固化为明确的政策，才能从根本上消融地域隔阂。在充分调研和议事会讨论后，一道名为《敦睦令》的政令正式颁布，以盟主令的形式传遍同盟每一个村庄。政令开篇便点明核心：“入我同盟，皆为兄弟；习俗各异，彼此尊重。凡同盟之民，无论籍贯、出身、习俗，皆平等相待，共守家园，共御外侮。”
《敦睦令》的颁布，如同一场及时雨，浇灭了蔓延的地域偏见苗头。告示张贴在各庄的约法石碑旁，由管事逐字逐句解读，确保每一位庄民都能理解。宋家庄的外营里，管事大声宣读：“从今往后，不准再叫‘南蛮子’‘北侉子’，谁要是敢违反，第一次罚粮三斗，第二次服劳役半个月，第三次直接取消同盟福利！”
庄民们围在告示前，议论纷纷。山东的王老汉摸着胡子道：“早该这样！都是同盟人，抬头不见低头见，叫那些难听的称呼，伤和气。”江南的张木匠也点头：“是啊，只要大家互相尊重，习俗不同又有啥关系？”
基层管事们终于有了明确的准则。之前处理地域纠纷时，只能靠临时调解，如今有了《敦睦令》，遇事可依令处置，既公正又有说服力。几天前，两名庄民因口角互称地域歧视外号，管事当即按令罚粮，两人不仅认罚，还主动向对方道歉。“以前觉得喊几句没啥，现在知道这是违反规矩的，以后再也不敢了。”其中一名庄民诚恳地说。
《敦睦令》不仅有禁止性条款，更有引导性内容。宋阳在政令中强调：“习俗无高低，人心有向背。尊重他人习俗，便是尊重自己；包容地域差异，方能凝聚合力。”为了让理念落地，他要求各庄管事带头践行，主动走访不同地域的庄民，了解他们的习俗和需求，解决实际困难。
赵家庄的管事赵小山，主动拜访了庄内新来的江南籍庄民，得知他们不习惯北方的粗粮，便协调农会，为他们分配了一小块水田，让他们种植水稻；李家庄的管事则组织本地庄民，向山西来的工匠学习制作面食的手艺，双方在交流中渐渐熟络。
《敦睦令》的颁布，从制度层面为文化融合保驾护航。庄民们开始自觉约束言行，不再随意嘲笑他人的习俗，遇到差异时，多了一份理解和包容。外营的炊烟依旧升起，不同地域的饮食习惯未曾改变，但山东的煎饼会分享给江南的邻居，河南的胡辣汤会邀请山西的工匠品尝，地域的界限在一次次分享中悄然模糊。
宋阳站在了望塔上，看着各庄庄民和睦相处的景象，心里清楚，《敦睦令》不仅是一道政令，更是一份“同盟家书”，它让一万五千名来自五湖四海的民众，真正有了“一家人”的归属感。而这份归属感，将在即将到来的风暴中，转化为最坚固的凝聚力。