越国公府那场决定帝国北向命运的最高军议，并未随着张世杰那句“永定北疆之旷世伟业”的宣告而结束。相反，它如同一块投入深潭的巨石，激起的涟漪正在帝国的权力中枢层层扩散，酝酿着更为具体、也更为磅礴的行动浪潮。
三日之后，依旧是那座恢弘而肃穆的议事厅。
相较于前次的群情激昂，此番与会的核心人员更为精简，气氛也更为凝练。炭火依旧噼啪，映照着张世杰沉静如水的面容，以及他面前那张已被各种颜色标记符号点缀得密密麻麻的《大明混一寰宇总图》。蒙古高原那片赭色区域，此刻被细分为数块，分别标注着“漠南”、“漠北喀尔喀”、“卫拉特（准噶尔）”等字样。
苏明玉、李定国、刘文秀赫然在列，此外还有两位新面孔——一位是身着绯袍、气质儒雅却目光锐利的中年文官，乃是新任兵部职方清吏司郎中，精通边务舆图的陈子龙；另一位则是一位身着绛紫色喇嘛僧衣，面容红润，眼神中透着智慧与沧桑的僧人，正是被张世杰特意请来的乌斯藏（西藏）黄教（格鲁派）高僧，罗桑却吉坚赞的代表，措钦喇嘛强巴嘉措。
张世杰没有多余的寒暄，目光扫过众人，直接切入主题，声音沉稳而有力：“前日之议，已定北向大略。然空有大略，无异于镜花水月。今日召诸位前来，便是要议定这经略蒙古的具体方略，将其落到实处，化为可执行之策。”
他顿了顿，指尖在沙盘上象征蒙古高原的区域缓缓划过，如同一位最高明的医者，在审视一个庞大而复杂的病体。
“蒙古诸部，并非铁板一块。其部族林立，各有诉求，彼此间恩怨纠缠，远有林丹汗与科尔沁之旧怨，近有喀尔喀三部之内斗。对其，若一味挥刀砍杀，非但不能竟全功，反而可能迫使其团结一致，共抗天兵，重蹈前朝覆辙。若一味怀柔示弱，则又恐其得寸进尺，视我大明软弱可欺。”
他的分析鞭辟入里，将蒙古内部的复杂性清晰地剖析在众人面前。
“故而，”张世杰的声音陡然提升，带着一种不容置疑的决断力，“此次北向，绝非单一之军事征伐，而是一场融武力、政治、经济、文化于一体的全方位较量！须得刚柔并济，多管齐下，方能收标本兼治之奇效！”
他目光如炬，看向李定国：“定国！”
“末将在！”李定国豁然起身，抱拳应诺，声如洪钟。
“漠北喀尔喀三部，土谢图、车臣、札萨克图，桀骜不驯，屡犯边陲，藐视天威，其罪当诛！此乃我大明立威之首要目标！”张世杰的手指重重地点在沙盘上漠北的位置，“对此等冥顽不灵之辈，唯有施以雷霆手段，以绝对之武力，摧垮其抵抗意志，歼灭其有生力量，方能震慑草原群雄，让他们明白，顺我大明者昌，逆我大明者亡！”
“末将明白！”李定国眼中战意熊熊，“喀尔喀倚仗者，无非漠北路途遥远，瀚海阻隔，兼其骑兵来去如风。然我新军之火器、纪律、后勤，早已非吴下阿蒙！末将愿立军令状，必提精锐之师，跨瀚海，破王庭，擒其伪汗，献于麾下！让这漠北，成为我大明彰显武力的演武场！”
“好！”张世杰赞许地点点头，“然切记，此战之目的，非为杀戮而杀戮，乃为‘慑服’！要打得以霹雳手段，显菩萨心肠。击溃其主力即可，对于普通部众，当以招抚为主，勿要多造杀孽。具体进军路线、后勤保障、与漠南仆从军配合等细节，由你与文秀、陈郎中会后详议，制定万全方略。”
“末将遵命！”李定国慨然应诺，坐下时，身躯挺得笔直，仿佛一柄即将出鞘的利剑。
张世杰的目光随即转向刘文秀和陈子龙：“文秀，陈郎中。”
“末将（下官）在。”两人同时起身。
“对于漠南蒙古，如科尔沁、内喀尔喀等已表示归附或态度摇摆之部落，则不可一味用强。”张世杰的指尖在沙盘漠南区域轻轻划过，“当以政治怀柔为主。可效仿前朝‘土司’制度，加以改良。对其首领，朝廷可正式颁赐印信、诰命，予以册封，承认其地位，甚至许以爵位世袭，如‘顺义王’、‘忠勇公’之类，使其成为大明在北疆的屏藩。”
刘文秀沉吟道：“国公此策甚妙。然，如何确保这些受封部落之忠诚？仅靠名器册封，恐难持久。”
陈子龙接口道：“刘侯所虑极是。下官以为，除册封外，还需辅以‘质子’之法。令各部首领遣其嫡子或重要继承人入京，或入讲武堂学习，既为质，亦可令其沐浴华风，渐染汉化，将来归部，必为亲我大明之中坚。”
张世杰颔首：“此议甚佳，可纳入怀柔之策。此外，朝廷可派遣精通蒙语、熟悉草原事务之官员，常驻各大部落，名为‘协理’，实则监控其动向，调解内部纠纷，传达朝廷政令，使其逐渐纳入帝国行政管理之轨道。”
他顿了顿，看向苏明玉，语气缓和了些许：“明玉。”
苏明玉盈盈起身：“国公请讲。”
“经济，乃羁縻之根本，捆绑之绳索。”张世杰的目光深邃，“草原贫瘠，其部众所需之茶、布、铁器、粮食，乃至奢侈品，多赖与我中原贸易。此前边市时开时禁，管理混乱，弊端丛生。自今日起，由你皇家银行主导，会同户部、兵部，于张家口、大同、归化城等地，设立大型、规范化、受朝廷严格监管之边市！”
他语气加重：“边市之利，需让利于归附之部落！对其出售之货物，可给予税率优惠；对其所需之物资，优先保障供应。同时，严格控制盐、铁、茶等战略物资流向未归附乃至敌对部落。要让草原上的每一个人都明白，唯有归顺大明，才能获得他们赖以生存的物资，才能享受贸易带来的便利与财富！要将他们的经济命脉，与我大明牢牢捆绑在一起！”
苏明玉美眸中闪过睿智的光芒，她微微欠身，声音清晰而坚定：“明玉明白。银行将即刻着手制定《边市管理条例》，设计专用‘茶引’、‘布引’，并筹备足量银元与货物。必使此边市，成为吸引蒙古诸部归心之磁石，亦成为扼制顽抗部落之枷锁。”
张世杰满意地点点头，最后，他的目光落在了那位一直静默不语，仿佛与周围环境格格不入的措钦喇嘛强巴嘉措身上。
“上师。”张世杰的语气带着明显的尊重。
强巴嘉措双手合十，微微躬身：“国公阁下。”
“蒙古诸部，自俺答汗以来，多尊奉黄教（格鲁派）。信仰之力，深入人心，有时更胜刀兵。”张世杰的声音变得格外凝重，“此次北向，文化渗透，乃至关重要之一环。我欲借重黄教之力，以佛法之慈悲，化解其凶悍之气，以活佛之威望，引导其向化之心。”
他走到强巴嘉措面前，态度诚恳：“请上师转告罗桑却吉坚赞大师，我大明愿尊黄教为国教之一，支持其在蒙古地区传法布道。朝廷可资助修建寺庙，册封高僧，并希望黄教高僧能向蒙古信众宣扬‘敬天法祖，忠君爱国’之义，阐明归顺大明，乃是顺应佛法，护持正道之举。”
强巴嘉措抬起眼帘，深邃的目光与张世杰对视，片刻后，他缓缓道：“佛法广大，普度众生。若能以慈悲智慧，消弭兵戈，导人向善，实乃无上功德。罗桑却吉坚赞大师亦常怀此念。国公既有此宏愿，贫僧愿尽力促成，引导草原众生，皈依我佛，亦……认同大明。”
他的话语带着玄机，既表达了合作意向，也隐含了黄教借此扩张自身影响力的意图。但这正是张世杰所需要的，一种基于共同利益的联盟。
“如此甚好！”张世杰抚掌，“具体如何派遣僧人随军、如何与蒙古当地寺庙沟通、如何编纂利于教化的经文等事宜，还需上师费心，与朝廷专设之‘理藩院’（或类似机构雏形）协同办理。”
至此，一套涵盖武力慑服（首要目标喀尔喀）、政治怀柔（重点对象漠南）、经济捆绑（边市贸易）、文化渗透（黄教引导） 的四大系统方略，已然清晰地呈现在众人面前。这四策如同四根坚实的支柱，共同支撑起张世杰那“永定北疆”的宏图伟业。
厅内众人，无论是跃跃欲试的李定国，还是深思熟虑的刘文秀，亦或是精于筹算的苏明玉和肩负特殊使命的强巴嘉措，都深深感受到了这位年轻英国公那超越时代的战略眼光与缜密心思。这已非单纯的军事征服，而是一场旨在从肉体到精神，彻底重塑北疆秩序的综合治理。
张世杰回到主位，双手按在沙盘边缘，身躯挺拔如松，目光缓缓扫过每一个人。
“诸位，四策已定，纲举目张。然，知易行难。此四项方略，需相辅相成，齐头并进。武力为怀柔之前提，怀柔为武力之补充；经济为羁縻之基础，文化为认同之根本。任何一环薄弱，都可能功亏一篑！”
他的声音在厅内回荡，带着最后的警示与动员：
“自即日起，各部、各司，需依此方略，细化章程，调配资源，积极准备！兵部、大都督府，全力筹备北伐军事；户部、皇家银行，即刻规划边市与钱粮调度；礼部（及即将设立的理藩机构），与上师密切沟通，推进黄教事宜！”
“诺！”众人齐声应道，声音中充满了使命感与昂扬的斗志。
宏伟的蓝图已经绘就，帝国的战争机器与治理体系即将围绕着这全新的战略高速运转起来。所有人都仿佛看到，一场前所未有的风暴，正在大明北疆汇聚，即将席卷那片广袤而古老的高原。
然而，就在这战略框架初定，众人心潮澎湃之际，张世杰的脑海中，却莫名地浮现出“夜枭”不久前送来的一份关于喀尔喀三部近期动向的密报，其中提及车臣汗部似乎与西面某个势力有所接触，迹象虽隐晦，却透着一丝不寻常的气息。
他压下这缕思绪，目光再次变得锐利而坚定。
无论如何，箭已在弦上。这经略蒙古的第一仗，必须打得漂亮，必须用喀尔喀的鲜血与臣服，来为这宏大的“四策定蒙”方略，祭旗开路！
只是，那远在漠北的喀尔喀三部，尤其是那位素以勇猛暴躁着称的车臣汗，此刻又在做着怎样的打算？他们是否已经预感到了来自南方帝国的森然寒意，又会以何种方式，来迎接这场注定无法避免的碰撞？
风暴将起，暗流已生。