长安城在紧张有序的忙碌中逐渐恢复生机。宫阙的残垣断壁被清理，街市重新有了人烟，尽管百姓脸上仍带着劫后余生的惊惶，但粥棚升起的炊烟和巡逻士兵严整的军容，终究带来了一丝安稳的气息。
未央宫偏殿，烛火通明。苻坚并未沉浸在光复旧都的喜悦中，反而召来了他最核心的班底：沉稳持重的苻朗（已从洛阳赶至长安）、勇猛但已学会思考的苻晖、新任京兆尹梁平老、以及大将雷恶地。巨大的沙盘上，帝国的轮廓已然清晰，河北、河南、河东、关中已连成一片，但西方（陇右、凉州）与北方（北魏）仍是巨大的变数。
苻坚没有先讨论军事，而是抛出了一个石破天惊的议题。
“诸卿，”他手指轻轻点在了沙盘上的洛阳位置，“长安已复，旧都重光，朕心甚慰。然，国之都城，非仅凭山河之险、旧日之情，更需考量天下格局、漕运经济、长治久安。朕意，待天下稍定，当迁都于洛阳。”
语惊四座。连苻朗都露出了诧异的神色。迁都乃国之大事，动辄伤筋动骨，陛下为何在刚刚收复长安时就提出？
苻晖首先忍不住：“父皇！长安乃我大秦龙兴之地，宗庙社稷所在，关中有四塞之固，易守难攻，为何要迁往河南四战之地？”他难以理解，收复长安是无数将士浴血奋战的目标，怎么刚拿到手就要放弃？
苻坚早已料到众人的反应。他现代人的思维深知关中地区的生态在历经数百年开发后，承载力已开始下降，到了唐代更是需要举国之力“就食东都”。他不能重蹈历史覆辙。
他神色平静，目光扫过众人，缓缓道出深思熟虑的理由：
“晖儿只知关中四塞之固，却可知这‘固’亦成‘锢’？锁住了自己，也隔绝了天下。”
“其一，经济漕运。关中之地，历经战乱，户口减半，田地荒芜，恢复非一日之功。未来帝国财赋，必倚重河北、河南，乃至将来若能克复荆襄、淮南，粮帛将源源不断自东而来。若都长安，漕运逆黄河、溯渭水，千里转运，耗费巨万，民力何以堪？昔年汉武帝、汉宣帝时，漕运之弊已现端倪。朕欲效周、汉故事，居天下之中，洛阳有河洛之便，八方辐辏，可使四方赋税输送便捷，减轻百姓负担。”
“其二，控制天下。今我大秦，版图重心已东移。河北、河南乃新复之膏腴之地，人口众多。北有拓跋珪虎视眈眈，南有东晋窥伺江淮。都城设于洛阳，北可震慑河北、监视山西，南可俯瞰荆豫，进退自如，便于调度全国之力应对主要威胁。困守关中，则是自缚手脚，将东方广袤疆域置于遥控之地，易生割据之心。”
“其三，人心向背。河南、河北豪强士族，新附未久。迁都洛阳，可示之以诚，表明朕绝非偏安关西之主，而是志在统御整个北中国乃至天下的君王，利于收拢东方人心。”
他一番话，结合了历史教训、经济地理和现实政治，格局宏大，思虑深远，绝非一时兴起。苻朗闻言，眼中闪过恍然与钦佩之色，他长期镇守洛阳，对东西之间的利弊体会更深。
“陛下圣虑深远，非臣等所能及。”苻朗率先表态，“洛阳确为天下之中，水陆要冲。若都于此，确能更有效控驭山东、河北之地，粮饷输送亦能事半功倍。只是…迁都事大，涉及宗庙、百官、百姓，需从长计议，缓缓图之。”
“苻卿所言极是。”苻坚点头，“朕并非欲即刻迁都。眼下当务之急，是彻底平定西方，消除后顾之忧，并稳住朝局。迁都乃长远之策，需待根基稳固后再行推动。故此，朕欲先让苻丕前往洛阳，加筑城防，疏通漕渠，安抚流民，经营宫室，为将来之事预做铺垫。”
将经营洛阳的重任交给苻丕，既是锻炼，也是对其能力的认可，更是为未来的政治中心打下基础。众人至此，方才明白陛下深意。
定了大政方针，话题转向迫在眉睫的军事。
苻朗指向陇右：“陛下，姚硕德拥立姚泓，据守上邽，勾结羌氐，势力不容小觑。吕光在西凉，虽暂示恭顺，然其人心怀异志，若见我大军西征，难保不会与姚氏勾结，或趁虚而入。”
雷恶地嚷嚷道：“陛下，给俺老雷一支兵马，先去把那姚硕德的脑袋拧下来！”
苻坚沉吟片刻，决断道：“西边之事，必须速决。拖得越久，吕光与姚泓勾结越深，羌氐离心越甚。”
“苻晖听令！”
“儿臣在！”
“命你为征西大将军，总督陇右诸军事，率精兵三万，即日整军，十日后西征上邽！朕予你临机决断之权，务必扫平姚泓，平定陇右！对羌氐各部，剿抚并用，恩威并施。”
“儿臣领旨！”苻晖斗志昂扬。
“雷恶地！”
“末将在！”
“命你为先锋，率八千精骑，为大军开道，遇敌破敌，遇险拔险！”
“得令！”
“苻朗！”
“臣在！”
“你坐镇长安，总揽后方政务、后勤补给，协调各方。梁平老辅佐你，安定关中，此为根本，万不可有失。”
“臣遵旨！”苻朗感到肩头担子沉重。
“此外，”苻坚目光变得锐利，“传令并州、河东诸军，严密监视北魏拓跋珪动向。再传令邺城太子苻宏，加强河南防务，警惕东晋荆州、襄阳方向的任何异动。告诉吕光，朕已克长安，不日将西巡，让他好自为之！”
一道道命令清晰明确，既有着眼未来的宏伟蓝图，也有应对当下危机的雷霆手段。现代人的战略视野与古代帝王的权谋决断，在苻坚身上融合得越发纯熟。
众臣领命而去，殿内重归寂静。苻坚独自走到殿外，仰望星空。长安的夜空，他如此熟悉，却又感到一丝疏离。他知道，这里将是他征战生涯的一个重要节点，但绝非终点。他的目光，已经越过巍峨的秦岭，投向了更东方的洛阳，以及那片更为广阔、决定华夏命运的天地。
“先定陇右，再图凉州。稳住北方，观衅东南。而中枢……终将东移。”他低声自语，为帝国的未来，勾勒出了清晰的路线图。