明昆市一高档小区内，一位烫着金丝卷发的女子正慢条斯理地修着指甲，她容貌妖冶动人，却透着一股摄人的狠戾。女子一边打着电话，语气带着几分娇嗔又满是不耐：“亲爱的，你该管管那群工作组了。他们这么查下去，明昆市的娱乐行业都没法正常运转了，时间一长，我们喝西北风去？而且缅甸那三方军人，催着要按规定时间把订购的武器运过去，不然他们就停了毒品供应，所有后果都要我们承担。他们还扬言说，要是断了武器，就把咱们交易的内幕公之于众，让全世界都知道。”
这个女子正是这条武器走私与毒品运输链条的幕后指挥者 —— 瑶姐，装备部副部长范小兵的情妇。在黑道上，她的名号无人不晓。13 岁时，因继父殴打继母，她持刀杀死继父，被劳教三年。出狱后，又带领劳教所的一帮少男少女，砍杀了当时明昆市的黑道老大邦爷，从此在南云省明昆市声名远扬。她凭借出众的容貌和毒辣的手段，尤其是在男女之事上的娴熟技巧，彻底俘获了范小兵。当年范小兵在南云省明昆市一夜总会与瑶姐相识，便被她的床上功夫征服，此后瑶姐成了他的情妇。依托范小兵在军队的某些权力，背靠京城肖家这棵大树，瑶姐打通了从国内向缅甸走私 武器、从缅甸走私高纯度海洛因的双向渠道。
装备部副部长范小兵接到情妇的电话，心中怒火熊熊燃烧。“又是江山！这江山怎么就跟白家过不去？难道真是白家老爷子说的，是白家的命中克星？看来得让他见识见识我手中的军权，尝尝萧家这京城第五世家的厉害！”
范小兵曾利用职权，为保护武器走私和毒品运输，从社会上及缅甸召集闲散人员，组建了一支近百人的地下武装。他们配备了部队最新式的 K98 自动手枪，经过地下秘密训练，个个枪法精准、近身格斗技艺精湛。在与缅甸一贩毒组织的冲突中，他们 7 人斩杀对方 42 人，一战成名，被范小兵授予 “虎贲突击队” 的称号。此刻，范小兵有了调动虎贲突击队第一大队去刺杀工作组的念头。他们在工作组驻地四周安插了暗探，通过对讲机、步话机、卫星通讯相互联络，伺机而动。而虎贲突击一大队的队长及手下，全是从缅甸招来的雇佣兵，个个都是心狠手辣的毒贩，他们持有长期往返中缅的护照，可在两国自由停留，这支大队共有 30 人。
江山所领导的省公安厅、纪检委作为明线，在南云省明昆市大张旗鼓地发动群众，为专案组提供线索并悬赏巨额奖金。而公安部、军事侦察局的暗线也在夜以继日地工作，初步掌握了贩毒与走私武器集团的轮廓。虎贲突击大队的缅甸雇佣兵在专案组周围的活动迹象，早已被安全部、公安局刑侦总局、侦察局掌握。一场 “螳螂捕蝉，黄雀在后” 的行动已秘密部署妥当。
专案组故意放出消息，称要从明昆市前往西双版纳执行一项秘密任务。政法委书记、专案组副组长、公安厅厅长等几位领导将乘坐两辆车，于上午 8:30 出发前往西双版纳。
上午 8:30，两辆车准时驶出专案组驻地，向西双版纳进发。行驶途中，一群武装分子突然开火，枪声骤然响起。早已埋伏在四周的南部战区苍鹰突击队迅速包抄反击，车内的战士也开枪还击。15 分钟后，虎贲突击队 30 人中，26 人被击毙，4 人受伤。
经军事侦察局、安全局三天的审讯，得知这支虎贲突击队隶属于国内某神秘地下组织，其首领正是那个名叫瑶姐的女人。此时，京城萧家的长孙肖坚强、肖坚持已从明昆坐飞机返回京城，在萧家老爷子的指挥下 “壁虎断尾”，切断了与京云集团的一切联系，并将法人更改日期提前到两年前。
军队侦察局还查到一个重要线索：生产 K97 微型冲锋枪的机器设备总工程师和总设计师，曾在一次外出时丢失公文包，因怕担责而隐瞒此事，重新制定了一套 K97V 型冲锋枪的工艺流程以瞒天过海。
瑶姐在明昆黑道名气极大，找到她并非难事。她生性淫荡，范小兵难以满足她，常从手下跟班中找三四个男人轮流伺候，其中一个叫瘪三的被瑶姐看中，随时带在身边，而瘪三本身也是个寻花问柳之徒，外面有十来个相好的小姐。专案组通过仔细走访辨认，最终锁定瑶姐的住处 —— 明昆市某高档小区 1808 房间。
由于萧家两位长孙被紧急调回京城，京云集团陷入停滞。金三角的贩毒集团多次来电催促瑶姐交付订购的武器，瑶姐也屡屡催促情人范小兵：“武器再不运到缅甸，咱们就彻底完了！”
专案组已制定好秘密抓捕瑶姐的方案，暗线也查明京云集团的机械厂表面生产橡胶加工机器、橡胶树切割机，实则是生产 K97 微型冲锋枪的车间。当年 K97 微型冲锋枪的制造工艺、加工设备及整个流程文件，正是他们派人跟踪盗取的，他们还通过高价从军工装备厂购买机器和原料进行生产。这一切自然离不开总装备部副部长范小兵利用职权的干预。生产出的大量橡胶加工机器和橡胶树切割机，包装后被送到京云集团的旅游公司，多辆挂着军牌的车频繁往返于机械厂和旅游公司之间。旅游公司收到的这些设备，并未见其运出国境，实际上是由生产工厂直接申请从口岸运到缅甸。这意味着旅游集团办公地点（离缅甸仅 3 公里）很可能有一条秘密通道，不排除是地下挖掘的坑道，微型武器从这里运出境，毒品从这里运入境，再通过军队卡车运往京云集团其他分公司，进而通过其他渠道发往全国各地。
经过两个月明线暗线的调查，南云省武器和毒品运输线路基本确定。专案组通过暗线将情况报送中央、中央军委、公安部、安全部。专案组在南云省明昆市已工作 4 个月，犯罪线索和证据确凿，只待中央批准代号 “苍鹰行动”。南部战区苍鹰突击大队、公安武警南云省支队、南云省公安厅、明昆市公安局民警突击队已待命，准备秘密前往京云集团在南云的 5 个分公司。公安部还协调国际刑警，请缅甸警方在同一时间采取行动，切断京云公司旅游集团通往缅甸的地下通道。
8 月 28 日凌晨 4 点，“苍鹰行动” 准时打响。苍鹰突击队、南云省武警总队、省公安厅、市公安局突击刑警大队向 5 个目标发起攻击，瞬间枪声四起。5 个分公司的护厂队虽持有武器，但他们终究是乌合之众，在经过专门训练的苍鹰突击队和省武警总队面前，短暂抵抗后便溃不成军，有的被击毙，有的投降，5 个分公司很快被控制。从机械生产厂缴获的大量枪支成品、半成品，数目惊人；旅游公司的地下隧道更是令人震惊，7 米宽的隧道可通汽车，照明、排水、氧气供应都极为专业化、标准化。
同一时间，军事侦察局的侦查员出现在装备部副部长范小兵的住处，将其抓获。范小兵的情妇瑶姐及其手下 70 多人中，6 人被击毙，其余全部被捕，缴获的现金、毒品折合人民币达 73 亿。一个跨国的武器走私、毒品走私交通网和生产网被彻底摧毁。
此次行动取得圆满成功，但令人心痛的是，我方有 3 名战士光荣牺牲，6 名战士负伤。经中央、中央军委、纪委批准，肖一冰被撤销全国人大代表资格、军队一切职务，开除党籍，移交军事法庭审判；范小兵被撤销党籍、军队一切职务，移交军事法庭审判。
后经军事法庭审判，肖一冰在担任装备部部长期间，多次收受供应商大额资金达 2 亿 7000 万，并纵容子女偷运武器、走私毒品，被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，终身不得假释；装备部副部长范小兵因私制武器、走私运输毒品、收受供应商大额资金达 1 亿 3000 万，生活腐化堕落，被依法判处无期徒刑，终身不得假释。他们最终的归宿都是京城秦城监狱。
然而，萧家的两位孙子肖坚强、肖坚持在京城的抓捕中逃脱，其住宅不见人影，出境的飞机、高铁也没有他们的乘坐痕迹，仿佛人间蒸发。但 “人过留名，雁过留声”，公安部刑侦局将继续负责抓捕他们。明昆黑道老大龙一飞已被抓捕归案，其父亲 —— 省政协主席被纪律检查委员会双规，整个明昆黑道有头有脸的人物被抓捕 273 名，分别被判处 7 年到 15 年有期徒刑。
天道有轮回，苍天饶过谁。正义或许会迟到，但从不缺席。