市政府大楼内，阳光透过宽大的玻璃窗，在光洁的走廊上投下温暖的光斑，空气中弥漫着新一天开始的忙碌气息。工作人员步履匆匆，彼此间简短的问候声、办公室内传来的键盘敲击声和电话铃声，交织成一曲熟悉的晨间序曲。凌云正仔细审阅系统自动生成的夜间城市运行报告——从交通流量、突发事件到环境指标，巨量数据在此汇聚、分析，勾勒出城市沉睡时的脉搏。
就在这时，市政府副秘书长张岩敲门进来，神色不似平日从容，带着一丝凝重：“凌市长，信访接待室来了几位临江小区的老居民，反映楼下餐馆油烟扰民的问题，情绪比较激动，情况似乎拖了有一阵子了。”
凌云闻言，立即从屏幕上移开目光，眉头微蹙：“请他们到第三会议室，我马上过去。”他迅速拿起常用的笔记本和钢笔，对张岩示意一下，便快步走出了办公室。
会议室内，三位白发苍苍的老人一见到凌云，立刻站起身，脸上写满了期盼与焦虑。为首的王大爷情绪有些激动，声音带着颤抖：“凌市长，我们是临江小区的老住户了，在那边住了快二十年！可这半年多，楼下新开的几家餐馆，油烟直接往楼上排，我们这些住在楼上的，夏天不敢开窗，冬天捂着被子也能闻到味！晾出去的衣服，收回来时都沾着一层油腻味，这日子可怎么过啊！”旁边一位大妈补充道：“我们反映了好多次，每次都说解决，可就是不见效啊！”
凌云快步上前，双手虚按，温和地请老人们坐下，亲自为他们斟上热茶。“王大爷，各位阿姨，别着急，慢慢说，把具体情况都告诉我。”他坐在老人们对面，翻开笔记本，身体微微前倾，眼神专注，认真地倾听并记录着每一个细节，不时追问一两句关键信息。他深知，对于这些老居民来说，这不仅仅是油烟问题，更是关乎日常生活品质和居住尊严的大事。
送走老人们后，凌云立即召集环保局、市场监管局、住建局、城管局以及所在街道的相关负责人召开紧急协调会。他没有过多寒暄，直接切入主题，将老人们的诉求和自己的记录投影到大屏幕上。
“同志们，临江小区这个问题，拖了半年，今天几位老人找到我这里来了。”凌云的声音沉稳而有力，“这看似是小小的油烟问题，却严重影响了群众的日常生活，也暴露出我们协同治理和响应机制上的短板。今天，我们必须拿出一个彻底解决问题的方案，并且要建立长效机制，不能总是等问题闹大了、群众找上门了才被动应付。”
他转向一旁的张岩：“张秘书长，调出临江小区及周边的三维地图和实时监测数据。”
张岩迅速操作“城市大脑”系统，巨大的电子屏幕上立刻呈现出小区周边的立体影像，各类数据图层清晰可见。他解释道：“目前我们的常规环境监测点覆盖密度不够，对于这种微观区域的精准监测存在盲区。我建议，借此机会，在临江小区及相关餐饮企业密集区安装一批高精度的智能油烟监测设备，数据实时接入‘城市大脑’，实现可视化管理和预警。”
这个提议得到了与会各部门负责人的积极响应。环保局局长立即表态：“我们负责选点安装监测设备，并制定油烟排放的快速响应标准，一旦数据超标，系统自动报警。”市场监管局局长接着承诺：“我们将立即约谈相关餐饮企业负责人，宣讲法规，督促他们限期安装或升级高效油烟净化装置，并纳入日常监管重点。”住建局局长表示：“我们将指导物业公司，协调商户，对老旧排烟管道进行改造，有条件的话推动建设统一的高空排放烟道，从物理上隔绝影响。”城管局局长也补充了加强巡查执法的措施。
“好！”凌云综合各方意见，当场拍板，“就按这个思路，成立临时工作专班，张秘书长牵头，各部门协同，三天内必须见到实效！我要看到监测数据的变化，也要听到居民的反馈。”
在凌云的亲自督办和“城市大脑”的实时跟踪下，各部门以前所未有的效率行动起来。监测设备安装、企业约谈、设备升级、管道改造……各项工作同步推进。三天后，最新的监测数据显示，临江小区相关区域的油烟平均浓度下降了超过90%。王大爷和几位邻居再次来到政务服务中心，不过这次不是来投诉，而是专程来道谢的。他紧紧握着工作人员的手，脸上洋溢着舒心的笑容：“解决了，真的解决了！感谢政府，感谢凌市长！我们这些老家伙，终于可以放心开窗通风了！”
临江小区油烟问题的快速高效解决，让凌云在欣慰之余，也陷入了更深的思考。数字治理的潜力远不止于解决单个投诉。他指示政策研究室，利用“城市大脑”的平台能力，对过去一年全市的热线、网络问政、舆情信息等海量民生诉求进行大数据分析和智能聚类。
分析报告很快摆上了凌云的办公桌。结果显示，物业管理、市容环境、交通出行是群众反映最集中的三大领域。其中，老旧小区基础设施老化、停车资源紧张、垃圾分类推进难等问题尤为突出，且呈现出明显的区域性和季节性特征。
“我们不能总是当‘救火队员’。”在一次关于提升城市治理效能的专题会议上，凌云指着幕布上清晰的数据图表说，“必须转变思路，变被动响应为主动发现、前瞻治理。要充分利用数字化手段，通过对大数据的分析研判，提前发现苗头性、倾向性问题，把问题解决在萌芽状态，甚至防患于未然。”
根据这一思路，张岩带领的技术团队加快了“民生态势感知系统”的研发和完善。这个强大的系统深度整合了热线、各类网络舆情、全市网格员上报信息、以及遍布城市的物联网传感器数据，通过人工智能算法进行自动识别、聚类分析和趋势预测，能够敏锐地捕捉民生热点，精准预警潜在的风险隐患。同时，系统还内置了强大的督查督办功能，对每一个发现的问题建立处置闭环，确保从发现、派遣、处置到反馈的每一个环节都责任到人、有迹可循。
一天，系统发出预警，显示在短时间内，多个不同区域的小区接连出现关于供水水压不足的投诉信息。张岩立即将这一综合分析报告呈送给凌云。“凌市长，从‘民生态势感知系统’的预警来看，供水压力问题可能不是个别小区的偶发情况，需要引起重视。”
凌云敏锐地意识到了问题的潜在严重性：“立刻通知水务集团，组织力量全面排查管网情况。同时，通过‘临江通’App和社区公告，向可能受影响的区域市民发布温馨提示，告知情况，提醒做好储水准备，并保持信息透明。”
后续调查证实了凌云的判断。由于城市快速发展，部分区域的供水管网，特别是些老旧管线，已难以完全满足峰值用水需求，老化问题开始显现。在凌云的主导下，市政府很快制定了分期分批的供水管网优化改造计划。在规划阶段，他们就利用了最新的数字孪生城市技术，在虚拟空间中构建了完整的城市地下管网模型，通过模拟仿真不同改造方案的效果，找出了对交通影响最小、施工效率最高的最优路径。在改造施工期间，“临江通”平台实时推送工程进度、临时供水点设置等信息，极大方便了居民合理安排生活，赢得了理解和支持。
然而，数字治理的推进之路并非总是一帆风顺。在推广智慧社区应用时，“数字鸿沟”问题凸显出来。许多老年人面对各种智能设备和手机应用感到无所适从。负责社区调研的李晓副主任汇报时提到，一位独居老人曾对她说：“孩子给买了智能手机，可我除了接打电话，其他功能都不敢乱按，生怕按错了哪里，话费就被扣光了。”
“数字治理的初衷是惠及所有市民，绝不能因为技术门槛而将任何群体排除在外，尤其是为这座城市发展奉献了一生的老年人。”凌云在听取汇报后郑重指示，“我们的原则是，既要大力发展智能技术，提高效率，也要尊重传统习惯，保留必要的人工服务和线下渠道。更重要的是，要想法设法帮助老年人跨越这道‘数字鸿沟’，让他们也能共享数字化发展的成果。”
在凌云的倡导和推动下，全市范围内启动了“数字伙伴”行动计划：组织社区工作者、青年志愿者、甚至中小学生，走进社区、老年大学，开展“手机课堂”，一对一、手把手地教老年人使用智能手机常用功能；各级政务服务中心、公用事业营业厅一律保留人工服务窗口和现金缴费通道，并为老年人设立绿色通道，提供优先服务；社区网格员主动上门，为行动不便或有特殊困难的老年人办理社保认证、费用缴纳等业务；同时，技术团队迅速开发上线了“临江通”长者版，采用极简界面、超大字体、图标化设计，并集成了语音助手功能，方便老年人通过说话就能办理查询、预约等业务。
这些充满人文关怀的举措受到了老年群体的普遍欢迎。在幸福苑社区调研时，一位精神矍铄的老人高兴地告诉凌云：“凌市长，现在咱们小区装了智能门禁，‘刷脸’就能进门，手里拎着菜篮子也不用慌着掏钥匙了，太方便了！社区的小志愿者还教会了我用手机缴水电费，再也不用大老远跑营业厅排队了。”
但挑战总是接踵而至。随着智慧应用深度融入城市生活，数据安全和隐私保护问题日益凸显。某小区试点安装的人脸识别门禁系统发生数据安全漏洞，虽然及时堵住，但仍引起了部分居民对个人信息，特别是生物特征信息安全的担忧。
“技术创新必须以安全可靠为前提。”凌云在随后召开的全市网络安全和数据安全专题会议上强调，“推动数字化发展，必须同步筑牢安全防线。这就像开车，速度越快，刹车和安全带就要越可靠。尤其是人脸、指纹等生物信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露后果严重，必须采取最严格的保护措施！”
在凌云的强力推动下，市政府很快出台了《临江市公共数据安全管理暂行办法》，明确规定了数据采集、存储、传输、使用、销毁等全生命周期的规范要求，建立了数据分类分级保护制度，严格限定敏感数据的访问权限和使用范围。同时，聘请了多家国内顶尖的网络安全技术机构，对全市各类智慧应用系统进行全面的安全检测和风险评估，及时排查并消除了多处隐患。此外，还在各相关部门探索设立了首席数据官，负责本部门的数据资产管理、应用和安全管理工作。
为了亲身体验和检验数字化改革的实际成效，凌云特意安排了一次不打招呼的调研，独自来到市政务服务大厅。大厅内秩序井然，智能取号机、自助办理终端、智能导览机器人等设备运转良好，大部分市民都能熟练使用。但他也敏锐地观察到，在自助服务区，仍有不少老年人在志愿者或工作人员的协助下操作设备。
政务服务中心主任闻讯赶来，介绍道：“凌市长，针对这种情况，我们专门推出了‘银发服务’专岗，每天安排熟悉业务、有耐心的员工值守，专门帮助老年人等群体使用智能设备。同时，我们坚持保留足够的人工服务窗口，确保选择传统方式的市民也能顺利办事，实现‘两条腿走路’。”
在市场监管局的业务窗口区域，办事效率的提升尤为明显。一位正在等候领取营业执照的年轻创业者认出了凌云，兴奋地告诉他：“凌市长，现在办照真是太快了！我网上提交申请，听说审核通过后，来这儿立等可取，两小时就能办好。要放在以前，得跑好几个部门，来回折腾好几天呢！”
这时，一位坐轮椅的市民进入大厅。只见入口处的智能感知系统立即识别出特殊需求，自动启动无障碍服务流程，一位工作人员随身佩戴的智能终端接收到提示，迅速上前引导其通过无障碍通道，并协助其至专用窗口办理业务。“我们的系统接入了残联的数据，能够自动识别残障人士等特殊群体，并启动相应的关怀服务流程。”中心主任补充道，“除了物理上的无障碍通道，我们还开发了在线手语视频翻译服务，方便听障人士远程办理业务。”
数字治理在市级层面的成功实践，让凌云开始思考如何让这项改革更深、更实地惠及基层社区。这天，他特意安排了一次深入的基层走访，想亲眼看看这些数字化应用在社区“最后一公里”的实际效果。
第一站来到临江社区，这里是全市首批“智慧社区”试点之一。社区书记热情地展示了最新的建设成果：“凌市长，我们为社区内的高龄独居老人免费安装了智能水表，它不用于计费，而是用于关爱。系统会智能学习老人的日常用水习惯，如果发现某户12小时内用水量低于设定的安全阈值，或者长时间没有用水记录，系统会自动生成预警信息，推送给我们社区工作人员和绑定的亲属。”
正介绍着，大屏幕上突然弹出一条预警信息：“3栋2单元，王秀英老人，已超过8小时无用水记录。”社区书记立刻通过系统指派网格员上门查看，同时通过关联信息，一键拨通了王大爷子女的电话。十分钟后，网格员反馈：“王大爷只是感冒身体不适，一直卧床休息，已联系家庭医生上门诊疗，并无大碍。”这一幕让凌云深感欣慰，他点头道：“这样的智能化应用，精准、及时、有温度，正是我们追求的科技赋能基层治理、体现人文关怀的方向。”
在社区的“健康小屋”，几位老人正在使用智能体检设备，自助测量血压、血氧、血糖等基础健康指标。测量数据通过蓝牙实时上传到老人的电子健康档案中。“如果系统检测到某项指标持续异常或超出安全范围，会自动生成健康预警，推送给签约的家庭医生和社区健康管理员。”社区书记补充道，“医生会及时联系居民，了解情况，给予健康指导，甚至安排上门诊治，实现了从被动治疗到主动健康管理的转变。”
离开临江社区，凌云又来到市政务服务中心，这里正在进行一项名为“免申即享”的服务模式创新试点。工作人员现场演示：“系统通过跨部门的数据共享和大数据分析，能够自动精准识别出符合特定政策条件的企业和群众，然后通过‘临江通’、短信等方式，主动向目标对象推送政策信息和办理通知，实现‘政策找企’、‘政策找人’。”正说着，系统提示有一家新注册的小微企业符合创业担保贴息政策条件，信息已自动推送。
恰在此时，该企业的一位代表正好前来咨询业务。他收到信息后，又惊又喜地对凌云说：“太意外了！我正打算来问问创业贷款的事，结果在路上就收到了政府的通知，告诉我符合条件，连申请表都帮我预填好了大部分信息，我只需要核对确认就行！这服务，太贴心了！”
下午，凌云主持召开了一场数字治理深化应用专题会议。张岩首先汇报了“城市大脑”平台的最新进展：“目前，系统已接入各类物联网传感器超过十万个，涵盖交通、环境、公共安全、基础设施等多个领域，日均处理数据量超过一亿条。特别是在智能交通领域，通过融合实时车流数据，利用AI算法对主干道的信号灯进行动态配时优化，平均通行效率提升了约25%，拥堵指数明显下降。”
李晓接着补充了民生服务领域的创新实践：“我们在‘临江通’平台上重点打造了‘一件事一次办’服务专区，将那些需要跨部门、跨层级的关联事项，按照‘一件事’的逻辑进行流程再造和打包办理。比如开办餐馆，以前企业需要依次跑市场监管、消防、环保、卫健等至少六个部门，现在通过线上‘一表申请、一次提交’，后台数据流转，并联审批，最多跑一次甚至一次不用跑，就能办完所有手续。”
这时，城管局局长汇报了一个体现“柔性治理”的典型案例：“我们利用‘城市大脑’的视频智能分析能力，自动识别出流动摊贩容易聚集的区域和时段。但我们治理的思路不是简单的驱赶和处罚，而是通过系统分析其经营规律和市民需求，在‘便民服务地图’上合理划定、动态调整一批临时疏导点或指定经营区域，引导流动商户‘入点’规范经营。这样既维护了整洁有序的市容环境，也保障了市民的生活便利和小微经营者的生计，保留了城市的‘烟火气’。”
“这个做法非常好，值得总结推广。”凌云赞许地点头，“数字治理不仅要追求效率，更要体现包容和人文关怀，要善于运用技术手段找到城市管理‘秩序’与民生需求‘活力’之间的最佳平衡点。”
随着讨论的深入，教育局长分享了智慧教育的成果：“我们通过部署远程互动教学系统，将城区优质学校的课堂实时连接到农村偏远地区的小规模学校。今年以来，已开展城乡远程同步课堂超过五百节。最近还依托这个系统，发起了城乡学生‘手拉手’线上交流活动，孩子们定期通过视频系统一起上课、讨论、开展主题活动，打破了地域隔阂，共享优质教育资源。”
卫健委主任接着汇报了智慧医疗的进展：“我们的远程医疗协作网络已经覆盖了所有乡镇卫生院和大部分村卫生室。今年以来，已完成疑难病例远程会诊超过三千例。上个月就有一位农村患者，通过乡镇卫生院的远程心电图检查，数据实时传送到市医院，专家迅速诊断为急性心梗前兆，立即指导转院，赢得了宝贵的救治时间。”
会议结束时，凌云总结道：“大家的实践充分证明，数字治理的最终目的和检验标准，是让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。下一步，我们要继续深化数字技术在民生领域的应用，特别是在教育、医疗、养老、社会保障等群众最关切、感受最直接的领域，持续发力，让数字化发展的成果更公平、更充分地惠及每一位市民。”
次日，凌云专门调研了智慧养老项目的推进情况。在安康智慧养老院，他看到老人们佩戴着轻便的智能手环，能够实时监测心率、血压、位置等关键生命体征和活动数据。“一旦监测到异常情况，比如心率异常、跌倒，或者长时间滞留某处，系统会立即向护理站和值班人员手机发出声光报警和推送信息。”院长详细介绍，“我们还为部分失能老人配备了智能床垫，可以无感监测老人的翻身次数、心率、呼吸等数据，有效预防褥疮等并发症。”
在养老院的活动室里，几位老人正在志愿者耐心指导下，通过大屏幕电视与远在异地的子女进行高清视频通话。“现在好了，想孙子了，随时就能‘见个面’、说说话，感觉心里踏实多了。”李奶奶脸上洋溢着幸福的笑容，“院里还定期开课，教我们用手机网上购物、医院挂号、看新闻，生活方便多了，感觉跟社会没脱节。”
调研返程途中，凌云注意到街道两旁新更换的智能路灯杆，顶部不仅有多功能照明模块，杆体上还集成了一块多媒体信息屏，正在滚动播放公益广告和便民信息。“这些智慧灯杆，不仅仅是照明设施，”随行的住建局局长介绍，“它们还内置了环境监测（pm2.5、噪声）、视频监控、无线网络覆盖、信息发布、应急广播甚至电动汽车充电接口等多种功能。下一步，我们计划与通信运营商合作，在部分符合条件的灯杆上加载5G微基站，真正打造集智慧照明、信息感知、通信传输、环境监测、应急联动于一体的城市基础设施神经末梢。”
回到办公室，凌云看到一份由统计局和“城市大脑”专班联合提交的阶段性成效报告。数据显示：通过构建数字治理体系，全市各类民生诉求的平均响应速度提升了60%，办结满意度达到了97.8%的历史新高。然而，报告也尖锐地指出，在农村地区，特别是部分偏远的山村，智慧应用的覆盖广度和使用深度仍然明显不足，存在新的“城乡数字鸿沟”风险。
“数字乡村建设必须提速，与智慧城市同步规划、同步推进。”凌云立即在报告上作出批示，“要确保数字化发展的成果能够跨越地理障碍，惠及城乡每一个角落，绝不能让任何一个地区在数字化浪潮中掉队。”
在随后召开的乡村振兴与数字乡村建设专题会议上，农业农村局局长详细汇报了数字技术在现代化农业生产和经营中的应用案例：“我们试点在大型蔬菜大棚里安装了物联网传感器网络，实时采集温湿度、光照、土壤墒情等数据，并自动控制卷帘、滴灌、补光等设备，实现精准调控；为规模化养殖场配备了智能饲喂系统，根据畜禽生长阶段和体重，自动精准配料、投喂；还搭建了全市统一的农产品质量安全溯源平台，消费者扫描包装上的二维码，就能清晰了解农产品从产地环境、种植养殖、加工运输到销售的全过程信息。”
“这些智慧农业的应用试点很有代表性，要加快成熟模式的推广应用，助力农业提质增效和农民增收。”凌云强调，“同时，要高度重视并系统开展农民数字技能应用培训，普及智能手机应用、电子商务、智慧农业操作等知识，让广大农民朋友不仅‘种得好’，还能‘卖得好’，更能‘享受好’数字化带来的新生活。”
傍晚时分，忙碌了一天的凌云站在办公室的落地窗前，眺望着华灯初上、繁星点点般的城市夜景。他想起了日间在社区里老人们欣慰的笑容，在政务大厅企业代表惊喜的表情，在养老院李奶奶幸福的眼神，以及在乡村规划图上勾勒出的数字化未来……这一幅幅生动的画面，正是数字治理最温暖、最有力的注脚。
这时，张岩通过内部通讯系统发来了一组最新的数据快报：“临江通”实名注册用户已突破150万，覆盖了超过三分之一的常住人口，日均办理各类业务超过2万件；“城市大脑”平台今年以来成功预警并协助处置了各类城市运行风险隐患386起，预估避免直接经济损失超千万元；智慧医疗健康平台已为全市超过5万名慢性病患者建立了个性化电子健康档案并提供动态管理和干预服务。
凌云阅读着这些沉甸甸的数字，回复道：“成绩值得肯定，这凝聚了大家的心血。但要清醒地认识到，数字治理永远是一场‘进行时’的改革，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们要始终保持敬畏之心和创新活力，密切关注5G、人工智能、大数据等前沿技术的发展，不断探索它们与城市治理和民生服务深度融合的新路径、新模式。只要我们始终坚守‘以人民为中心’的发展思想，牢牢把握科技为民、智慧惠民的初心，就一定能用科技之光照亮美好生活，用智慧之暖浸润人心，让我们这座城市变得更加宜居、更有韧性、更富魅力。”
他知道，前方的路还很长，挑战也会不断出现，但方向已然明确，步伐必将更加坚定。