秋日的阳光透过明亮的玻璃窗，在光洁的会议桌上投下斑驳的光影。县政府会议室内，一场关于提升治理效能的专题研讨会正在进行。与会人员早早到齐，每个人的面前都摆放着厚厚的材料，会议室里弥漫着认真而专注的气氛。
凌云环视在场的各部门负责人，开门见山地说：同志们，经过前期的制度建设，我们现在要重点解决制度落地最后一公里的问题。今天请大家来，就是要研究如何将制度优势转化为治理效能，让人民群众真正感受到改革带来的获得感。
王强首先打开面前的笔记本电脑，调出最新的数据报表：《专项资金管理办法》实施三个月来，我们已经整合各类资金1.2亿元，支持了27个重点项目。但在执行中也发现一些具体问题。他转向投影屏幕，展示着一张问题清单：比如，部分乡镇对新审批流程不熟悉，有个别项目因为材料准备不规范被退回补充，影响了资金拨付效率。另外，跨部门协调机制还不够顺畅，有时一个项目要跑多个部门盖章。
这个问题很具体，也很典型。凌云立即回应，财政局要立即组织专题培训，确保基层干部熟悉新流程。我建议采取送教下乡的方式，组织业务骨干到各乡镇开展巡回培训。同时，我们要建立快速响应机制，设立专门的咨询热线，及时解决执行中遇到的问题。
张建国接着汇报乡村振兴领域的制度落实情况：《乡村旅游服务规范》实施后，我们开展了三轮全覆盖检查。总体执行情况良好，但部分地区存在标准执行不到位的问题。他展示了几张现场检查的照片：比如有些民宿虽然配备了消防设施，但维护保养不到位，灭火器过期未更换。还有一些民宿的食品安全管理存在隐患。
标准执行不能打折扣。凌云强调，要建立常态化检查机制，同时要创新监管方式。我建议发挥行业协会作用，推动行业自律。可以组织民宿经营者相互检查、相互学习，形成良性竞争的氛围。
这时，石门镇党委书记举手发言：我们在执行中发现一个新问题。随着民宿数量增加，目前日均接待游客量已经突破2000人次，污水处理压力很大。现有的处理能力已经接近饱和，需要提前谋划扩容。另外，旅游旺季时电力供应也出现紧张情况。
这个问题提得很好，很有前瞻性。凌云点头赞许，制度建设要具有前瞻性。环保局要立即开展调研，一周内拿出污水处理设施扩容方案。供电公司也要提前做好电网改造规划。我们要做到基础设施先行，为产业发展留出足够空间。
李为民汇报了产业发展制度执行情况：《产业创新平台管理办法》实施后，企业创新积极性明显提高。今年前三季度，企业研发投入同比增长45%。但目前存在创新成果转化不畅的问题。他举例说明：比如龙泉陶瓷研发的新材料，实验室效果很好，但大规模生产成本过高，难以市场化。
要打通创新链和产业链。凌云指示，科技局要研究建立科技成果转化平台，促进创新成果与市场对接。可以考虑设立中试基地，帮助企业完成从实验室到工厂的过渡。
随着讨论的深入，更多实际问题被提出来。政务服务中心主任反映：一网通办平台运行平稳，目前已经实现85%事项网上办理。但部分老年人反映操作困难，他们更习惯线下办事。我们需要考虑特殊群体的需求。
数字化建设不能忘了老年人。凌云当即要求，政务服务中心要开设线下辅导窗口，配备专职人员帮助老年人操作。同时开发适老版操作界面，字体要放大，流程要简化。我们要让数字化改革惠及所有群体。
就在会议进行时，办公室主任送来一份紧急文件。省里即将开展营商环境评估，要求各县提前准备，评估结果将直接影响年度考核。
凌云看完文件，神情严肃地对与会人员说：这既是一次检验，也是一次提升机会。我们要以这次评估为契机，全面检视治理效能，找出短板，补齐弱项。
会后，各部门立即行动起来。政务服务中心不仅开设了办不成事反映窗口，还推出了局长接待日，每周由各部门负责人轮流坐班，现场解决群众难题。工信局组织开展了企业服务月活动，成立10个服务小分队，深入200多家企业解决实际困难。市场监管局推行柔性执法，编制发布《涉企轻微违法行为不予处罚清单》，对首次轻微违法行为以教育指导为主。
一周后，凌云采取四不两直方式，不带部门负责人、不打招呼，直接带队到政务服务中心暗访。他以普通群众的身份体验办事流程，从取号排队到窗口办理，全程亲身体验。
取号系统分类不够细致，群众经常要排队等候。
部分窗口工作人员业务不够熟练，遇到特殊情况还要临时请示。
便民设施维护不及时，有个饮水机出现故障。
等待区域的座椅数量不足，高峰期群众要站着等候。
暗访结束后，凌云立即召集相关部门负责人开会。优化服务永无止境。我们要建立问题快速发现和解决机制。我建议成立效能提升专班，专门负责收集群众意见、发现问题、督促整改。
在凌云的推动下，北山县启动治理效能提升专项行动。这项行动不是简单的修修补补，而是系统性的治理革命。重点围绕政务服务、市场监管、民生保障等领域，开展全方位优化。
政务服务中心率先推出三项改革措施：一是实行潮汐窗口机制，根据人流量动态调整服务窗口，高峰期增开窗口，平峰期合并窗口；二是开设跨省通办专窗，通过与周边县市建立协作机制，解决群众异地办事难题；三是推行免证办服务，通过数据共享减少证明材料，首批实现50个事项两个免于提交。
市场监管局创新监管方式，推出三张清单管理模式：一是建立信用+监管模式，对信用良好的企业减少检查频次；二是推行远程监管，利用视频监控、物联网等信息化手段开展非现场检查；三是设立监管沙盒，为新业态发展提供宽容审慎的监管环境。
民生领域改革同步推进：教育局推出学区地图在线查询系统，整合不动产、户籍等数据，实现学区信息精准查询；卫健局建立医共体模式，实现县级医院与乡镇卫生院的资源共享、双向转诊；民政局完善社会救助体系，建立主动发现机制，通过大数据分析精准识别困难群众。
两个月后，市营商环境评估组来到北山县。评估组采取明察与暗访相结合的方式，全面考察北山县的治理效能。他们随机走访企业、暗访办事窗口、组织群众座谈，进行全方位评估。
在随机访谈中，一位刚办完营业执照的企业负责人告诉评估组：现在办事方便多了。昨天我在网上提交材料，今天就收到了许可证。这在以前至少要跑三趟。而且工作人员态度很好，主动提醒注意事项。
一位来自石门村的村民也表示：村里有了便民服务站，很多事不用往县里跑了。上次我办理老年证，在村里就能提交材料，三天后就收到了快递到家的证件。
评估组在反馈时指出：北山县在提升治理效能方面做了大量创新性工作，特别是在政务服务优化和市场监管创新方面成效显着。潮汐窗口免证办等做法很有特色，希望继续探索，为全市提供更多可复制推广的经验。
评估结束后，凌云并没有松懈。他在总结会上说：取得的成绩值得肯定，但我们要看到，治理效能提升永远在路上。群众的需求在变化，发展的问题在更新，我们的治理能力也要与时俱进。
他提出了下一步工作的三个重点方向：第一，要推进数字化治理。运用大数据、人工智能等技术，提升治理的精准性和有效性。第二，要强化基层治理。推动治理重心下移，提升基层解决问题的能力。第三，要创新治理方式。探索更多人性化、精细化的治理措施。
在新的工作思路指导下，北山县启动了智慧治理项目。这个项目不是简单地将线下业务搬到线上，而是以数字化驱动治理变革。项目整合了现有的各类数字平台，构建起全县统一的治理指挥系统。
在新建的治理指挥中心，巨大的电子屏幕上实时显示着各类治理数据：政务服务办件量、市场监管检查情况、民生诉求处理进度等。系统会自动分析数据，生成治理效能指数，为决策提供支持。
通过这个系统，我们能够实时掌握全县治理动态，及时发现倾向性、苗头性问题。指挥中心负责人介绍说，比如，如果某个区域的企业投诉突然增多，系统会自动预警，我们就可以及时介入处理。
一天下午，系统发出预警：某工业园区企业集中反映用电成本过高。指挥中心立即将问题转办给相关部门。经信局当天就组织电网公司和相关企业座谈，研究解决方案。经过协调，电网公司同意优化供电方案，预计每年可为企业节约用电成本200多万元。
这种主动发现问题、快速解决问题的模式，让我们的治理工作更有预见性。指挥中心负责人说，以前都是等问题出现了再去解决，现在可以提前预警、主动介入。
基层治理创新也在同步推进。在石门村，村里建立了村民议事厅，大事小事都由村民商量决定。周建军作为议事厅成员，积极参与村务管理。
现在我们村里的事，都是大家商量着办。周建军说，上周我们讨论了民宿污水处理的方案，大家提了很多好建议。这种民主管理方式，让村民更有主人翁意识。
另一个创新举措是网格化+信息化治理模式。全县划分为126个基础网格，每个网格配备专职网格员，通过手机App实时上报发现问题。相关部门接到问题后，必须在规定时间内处理，系统会自动跟踪办理进度。
小到路灯不亮，大到环境整治，都能通过这个系统快速解决。一位网格员指着手机上的App介绍说，昨天有群众反映垃圾清运不及时，我拍照上传后，两小时就处理完毕。
随着治理效能不断提升，北山县的发展环境持续优化。最新的企业满意度调查显示，营商环境满意度达到95%，比去年同期提升15个百分点。群众幸福感调查也显示，民生服务满意度达到92%，创历史新高。
然而，凌云清楚地认识到，治理效能的提升没有终点。在新的发展阶段，又出现了新的挑战：
随着电商快速发展，网络消费纠纷增多，现有监管手段难以全覆盖。一些新型网络诈骗案件时有发生，群众反映强烈。
新兴产业涌现，出现了监管空白。比如共享经济、平台经济等新业态，传统的监管模式难以适应。
人口老龄化加剧，养老服务需求快速增长。现有的养老服务体系还不能满足多样化需求。
面对新挑战，凌云组织相关部门深入研究，寻找解决方案。市监局探索以网管网的网络监管新模式，建立线上线下一体化监管机制；工信局建立新产业新业态监测机制，及时掌握发展动态，制定包容审慎的监管政策；民政局创新智慧养老服务模式，通过智能化设备为老年人提供紧急救助、健康监测等服务。
治理就是要与时俱进。凌云在工作会议上说，我们要始终保持敏锐性，及时发现新问题，不断创新治理方式。既要守住底线，又要促进发展，在规范与活力之间找到最佳平衡点。
年底，北山县召开了治理效能总结大会。会上发布的数据显示，通过治理效能提升，行政效率提高40%，群众办事时间平均缩短60%，企业满意度提升25个百分点。更令人欣喜的是，干部队伍的能力素质得到全面提升，创新意识、服务意识明显增强。
这些数字背后，是治理理念和方式的深刻变革。凌云总结说，但我们要记住，治理的最终目的是为了让人民群众过上更美好的生活。我们要始终坚持以人民为中心，不断提升治理效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
会议结束后，凌云来到政务服务中心。大厅里，群众有序办理业务，各个窗口高效运转。在办不成事反映窗口，工作人员正在耐心解答群众疑问。在自助服务区，志愿者正在帮助老年人使用智能设备。在潮汐窗口，工作人员根据实时人流量，灵活调整服务资源。
这一切，正是治理效能提升的最好体现。凌云知道，随着治理体系不断完善，治理能力持续提升，北山县的明天一定会更加美好。但他也清醒地认识到，前方的路还很长，需要始终保持进取之心、为民之情，用实实在在的工作成效，回应人民群众对美好生活的新期待。