午时，申怀安来到京城外，封州逃难来的灾民都在这里。
他们每天除了按时领两顿粥外，就只能在这里等了。
封州水患还没有退去，他们也回不了家园。
望着这些纯朴的百姓，他们衣衫褴褛，那种渴望救助的的眼神让申怀安很是痛心。
这些都是普通的百姓啊，现在谁给他们吃的，谁就是他们的救世主。
申怀安在灾民中间走着，那些灾民见有官员过来，都好奇的望着他。
申怀安来到一个棚子前，说是棚子，也就是一块破旧的床单撑在那里，可以勉强遮阳而己。
下面除了几件破烂的衣服，别无他物。
这里坐着一个瘦弱的小女孩，旁边还有一位老者。
小女孩紧张的看着申怀安，眼神中除了害怕，还有渴望和好奇，而且眼还带着清澈及稚嫩。
申怀安上前问小女孩道：“小朋友，你叫什么名字？几岁了？”
小女孩紧紧拉着一旁边的老者，不敢回话。
老者道：“回大人，孙女名叫许如烟，今年五岁了。”
申怀安：“许如烟，多好听的名字啊。
老人家，您孙女的名字是谁起的，还很有学问。”
老者：“回大人，孙女的名字是我儿子取的，也就是如烟的父亲。”
申怀安：“老人家，您儿子是做什么的，他人呢？”
老者：“如烟的父亲原是封州的秀才，还是个教书先生。
逃难的途中他们夫妻双双饿死了，可怜我孙女了，这么小就失去了爹娘。”
申怀安：“敢问老人家如何称呼？”
老者回道：“回大人，小民许山。”
申怀安上前想抱起小女孩，但那个叫如烟的女孩见着生人，很是害羞，立即躺在许山的身后。
申怀安知道，这个小女孩失了父母，又经历了这么多苦难。
现在虽然有爹爹在身边，但她心里还是会感到害怕和怯懦。
申怀安只得对许山道：“老人家，您放心，皇上下旨让本官安置你们。
本官一定会安顿好乡亲们的。”
这时旁边另一位灾民道：“大人，这每天两顿粥，实在是吃不饱。
再说内子受了风寒，能不能帮忙请个大夫？”
申怀安：“你叫什么名字，你夫人呢？”
灾民道：“回大人，我叫刘二狗，我夫人在那里。”
申怀安顺着二狗手指的方向，看到一棵大树下躺着一个女子，衣衫破烂。
申怀安立即让明镜带这位女子去治病，一边安抚灾已。
申怀安站在灾民中间对着周围的人大声道：
“本官申怀安，受皇上旨意前来赈灾，本官已给大家找好了地方。
各位乡亲，你们就听我身后这些人的安排，全部迁往郊外。
本官保证你们以后每天有两顿米饭，而且参与做工者还有工钱可领。
另外皇上还让本官为你们建房，开荒，以后还会建药房、学堂等。
各位乡亲，现在你们就根据身后这些人的安排，分批迁往郊外。
本官在那里做好饭，等着你们。”
有的百姓纷纷问道：“大人，我们逃来这么多天了。
除了每天两碗清粥，也没有管我们的，大人说可是真话？”
申怀安：“本官向你们保证，从现在起，你们每个人都会每天两餐米饭，管饱。
如果谁没有吃饭，尽管来找本官，本官一定给你们一个交待。”
所有百姓听到这么一说，全都纷纷下跪。
他们从封州逃难来这里已十几天了，每天除了两顿米粥。
就没人管他们了，甚至有人还得了病，因来不及医治而亡。
现在好了，皇上终于派人来了，不仅每天有米饭吃，而且还可以开荒，做工。
甚至有的还大声哭了起来，从封州一路逃来，有多少人饿死、病死。
这些都是他们的亲人，如果能熬到现在那多好啊。
于是在飞鱼卫的组织下，灾民陆续迁往皇家庄院。
皇家庄院住进灾民也不合适，申怀安特意经这里重起了一个名字，叫汤山新院。
当天第一批人有几千之众就已在汤山新院外围安顿。
童知俊和顾倾言也把大概统计的情况交给了申怀安。
这些灾民里有会打铁的，有会建房的，有会种地的，还有郎中、厨子等。
这些都被童知俊和顾倾言记录在册，以后也可以直接安排了。
整整五天，申怀安一行人除了迁移灾民，就是在别院外围搭建简易房子。
他要确保每户都能遮风挡雨，再不能让他们风餐露宿了。
灾民总算是暂时安顿下来了，根据童知俊和顾倾言统计的数据。
申怀安让那些青壮随着工部罗大人前去修路，虽然工钱很低，但绝对能保证其一家温饱。
除了修路的，剩下的来除了建房，就是开荒，这些灾民以后将在这里再建家园。
申怀安还让他的徒孙，宫里的太医院首座曾庆带人前来协助。
带着那些灾民中郎中给灾民治病，同时也预防瘟疫。
不仅如此，申怀安还在别院里筹办了堂，让孩子也可以上学。
自此一个新农村社会成立了，灾民各自按劳分配，大家在一个锅里吃饭，一个工地干活。
申怀安和兄弟也同吃同住，每天除了安排日常，就是和灾民一起干活。
童知俊这几天看着申怀安将所有的事安排的井井有条，很是佩服。
现在大框架搭起来了，申怀安将一些细节全部交给童知俊和顾倾言打理。
他自己则和那些灾民打成一片，不是帮人搭棚子，就是帮着做饭。
不过每天的事情实在是太多，这天申怀安好不容易坐下休息会。
那个叫许如烟的小女孩宛然走到他的面前，怯懦的递给他一个馒头。
申怀安道：“如烟，你吃吧，哥哥不饿。”
许如烟眼神透着清澈，依旧把馒头递给申怀安，也不回话。
申怀安接过馒头问：“你吃了吗？”
如烟点点头，一双明亮的眼睛还看着申怀安，意思是让他吃馒头。
这几天许如烟吃的好了，而且申怀安还命人给她换了身衣服。
现在洗漱了一下，脸上逐渐有了光彩，眼睛也有神了。
申怀安分了一半馒头给许如烟，如烟开始是推辞。
直到申怀安说你不吃我也不吃后，才接过半块馒头。
申怀安让她坐在自己的身边，两人一起吃着馒头，如烟笑的很是开心，但她还是没有说话。
这几天，天一亮，许如烟就跟在申怀安后面，不是给他递水，就是给他毛巾擦脸。
有时还会情不自禁的拉着申怀安的衣袖，蹦蹦跳跳的很是开心。
而那个叫刘二狗的和工部罗大人前往修路了，他的妻子现在每天在厨房帮忙。
她的病也好了，每天看到申大人也笑的很是开心。
现在他的男人每天修路，除了能吃饭，每天还能领到工钱。
虽然不多，但比起以前那是好了很多。
现在灾民都有了落脚之处，不仅每天都能吃饭。
还有人帮忙他们搭棚子，也解决了住的问题。
搬到汤山后，那里有条河流，水的问题也解决了。
申大人还开始带着人建房了，听说以后他们每家都能分到一间房，都很是开心。
原以来朝廷只会每天给他们两顿清粥，等封州的水退了，再让他们回去封州。
那路上不仅还会饿死人，再回到封州，什么都没了，还怎么活下去。
现在好了，申大人来了，终于看到希望了。
这些人每天都洋溢着微笑，干活也很是有劲。
还有一部分人在山下开荒，听申大人说开出来的荒，三年不用交税，那个干劲就更大了。
申怀安不仅和他们同吃同住，而且晚上还教他们唱歌。
汤山别院每天都很是快乐，哪怕苦一点，但他们愿意。
但事情没有透风的墙，申怀安没想到他的这一举动，又遭到官员弹劾。
这天早朝，皇帝刚上朝，就有官员针对申怀安。
说申怀安每天支付很少的工钱，让那些灾民去修路，这完全是在打朝廷的脸，让陛下难堪。
而且有很多官员都对申怀安言辞激愤。
申怀安知道，这些官员之所以如此针对他，就是因为嫉妒。
一个进京不久的小吏，不仅官职比他们高，而且还深受陛下喜爱。
他们的做官一辈子都达不到申怀安这样的高度。
如此强烈的嫉妒之心让他们忽略了申怀安的功劳，朝堂之上申怀安并不与他们争论，他觉得没有必要。
后来申怀安索性不上朝了，眼不见为净。
以至最后实在是闹得不可开交了，不管右相和户部、礼部如何保申怀安，那些官员竟然每天坚持弹劾。
现在皇上的病彻底好了，身体也恢复如初。
皇上也知道申怀安是犯了众怒，此次原本计划一千万两的银子。
经申怀安这么一操作，只需七百万两就行了。
申怀安足足赚了三百万两，让谁不眼红。
亏他申怀安想的出来，让灾民去修路，不仅省了请工匠的钱，现在连工钱都省了。
而且灾民也愿意，以前只能吃两顿稀粥。
现在参与做工，不仅全家吃饱，而且还有工钱可拿。
虽然工钱很少，但对于这些逃难的灾民来说，已是很好的待遇了。
而且申大人还准备为他们建房，还给地给他们开荒、还有学堂和药房。
虽然现在苦点，可等熬过这一阵，那要比以前在封州过得日子好多了。