郭嘉沉思良久，方缓缓开口，声音沉稳而有力：“大王已据天下大半，带甲百万，沃野千里，实力雄厚，可谓立于不败之地。既如此，不必急于一时用兵。”
“且大王要紧之事，是如徐尚书所说，向北迁移王都，宛陵远在江东，对北用兵极为不利，此次西征大王因粮撤军，也是如此，王都不在北方，无法屯集大量钱财，根本来不及运送。”
“长安、洛阳今还受曹操与袁绍威胁，可择他处为都，臣看主公祖地阳翟不错，可将其扩建为大城，做为临时王都，使其惠及大王同乡，彰显大王贤能。让阳翟百姓与于荣焉。”
“当今天下，经年战乱，百姓疲敝，吾军虽连战连捷，然亦需休整。谨慎为好，当步步为营。”
他稍作停顿，见波彦凝神倾听，继续道：“若天下能休战一二年，最是有利于大王。臣细察各方情势，吾军年年征战，将士虽勇，难免疲惫。”
“各州郡存粮因连番大战消耗巨大，关中、兖州大旱近两年之久，田地龟裂，禾苗枯焦，又历经大战，民生尚未恢复。加之新定凉州，地广人稀，急需钱粮填补空缺，否则难以安定。”
郭嘉起身走到大帐悬挂的舆图前，手指划过各州：“各地仍在修路架桥，贯通要道。每日政务府钱粮如流水般支出，若不休养生息，恐难以为继。臣以为，当暂歇兵戈一二年，让政务府积蓄钱粮，方为上策。”
波彦微微颔首，却仍存顾虑：“奉孝所言极是，孤亦欲让将士百姓歇息。然纵使吾等不攻曹操、袁绍，彼等未必不会来犯。若其联军来攻，岂不仍要兴兵应对？故而思之，不若先发制人，攻打冀州如何？”
郭嘉闻言轻笑，从容不迫地分析道：“大王不必过虑。臣观四方形势，赵江、徐晃二位将军只要把关城修建好，届时金牛道、米仓道等出川要隘尽在大王手中，武都亦有精兵驻守。”
“长江天险更有周瑜将军率水军巡防，江州之地别想顺江而下。如此，巴蜀已被牢牢封堵，刘璋纵有野心，也难以出川，除非他愿率部归降。”
郭嘉转向北方继续道：“幽州鹰卫最新密报，袁绍部将高览虽击败公孙度，收复辽西，然伤亡惨重，急需休整补充。若不然，高览早已回师与颜良合击甘宁、程普所部。袁绍经此一挫，必先清除幽州境内的隐患，否则断不会贸然南下。”
“至于曹操，”郭嘉嘴角微扬，“其仅据数郡之地，实力尚弱，此刻正埋头积蓄力量。据探，他正向北对匈奴、鲜卑小部族用兵，既夺地盘战马，又以异族青壮充军。此二人若要联合南下，尚需时日。大王正可趁此间隙屯粮练兵，待时机成熟，与二人决战，定鼎天下。”
波彦听得入神，不禁追问：“若曹操、袁绍果真迫不及待，发兵来攻，又当如何？”
郭嘉成竹在胸：“若果真如此，大王可采取守势对付袁绍，同时集中精锐直取曹操。若能夺得曹操地盘，便可据上党郡居高临下，威慑河北，迫使袁绍退兵。届时主动之权仍在大王手中。”
一直静坐旁听的波昭不禁暗暗点头，听得津津有味，学着如何用兵。
波彦沉吟良久，手指轻动几下，最终决断道：“奉孝之言甚善。即日起，除牂牁郡、河西之地，明国暂停对外用兵。传令全军：除防守兵力外，各军操练之余，悉数开荒屯田。民以食为天，军以粮为先，唯有仓廪充实，方能图谋大业。”
他站起身来，转身对自己身边书佐韦康道：“给孤拟令，此次开荒所得田地，尽数分与将士。若其家眷耕种不及，可由政务府作价收购，再分配予日渐成年的子弟。再给令宛陵，让其北迁阳翟。”
波彦深知，治下数州承平日久，人口日增，将来肯定耕地不足。为子孙计，必须未雨绸缪。
诏令既下，举国振奋。待将士们闻讯，无不欢欣鼓舞。各军营寨便沸腾起来。
在各大营，主将亲自督率将士开垦荒地。只见他们一个个挽起衣袖，带头挥锄，汗滴禾土。校场之上，新入伍的士卒在教官指导下刻苦操练，弓马娴熟者可得额外田亩赏赐，因此人人争先。
政务府也收到北迁王都之令，“大王圣明！”徐庶抚掌赞叹，“阳翟地处中原，交通便利，若以此为临时王都，北可控河北，西可胁关中，东可制青徐，实乃王业之基。”
由于工部尚书刘晔前往洛阳修城，工部由左侍郎主持日常事务，他当即召来工部官员，商议阳翟扩建，作为临时王都所用事宜。
按照波彦的旨意，此次扩建阳翟不求奢华，但求坚固实用。城墙不仅要加高，还要加固，以确保王都的安全，官道要四通八达，方便人员、物资等流通，粮仓则要储备足够阳翟三年使用的粮食，以防万一。
更为重要的是，波彦要求扩建阳翟要惠及乡里，让阳翟的百姓都能感受到王化的恩泽。
这个消息传回阳翟后，全城都沸腾了起来。父老乡亲们奔走相告，激动地说：“大王真是不忘本啊！定都阳翟，这可是吾等莫大的荣光啊！”
于是，家家户户都主动献出自己的劳力，协助官府修城。少年子弟更是踊跃参军，他们誓言要以实际行动报答明王的恩德。
在北方，局势的发展果然如郭嘉所料。袁绍正忙于整顿幽州，根本无暇顾及南方。而曹操则亲自率领精锐北击匈奴多个小部族，缴获了数千匹战马，还收编了一万多名异族骑兵。
当探子将这个消息回报给波彦时，他已经率领大军回到了长安，正在巡视新组建的新骑营。
波彦听到这个消息后，不禁抚掌大笑，对随行的波昭说道：“奉孝真乃神算也！”接着，他语重心长地对波昭说：“吾儿切记，为将者，应当善于任用谋臣，集思广益，这样才能取得胜利。”