朝堂的沸腾尚未平息，程邈手中那薄如蝉翼、承载墨迹的纸张，那无需蘸墨、划写流畅的铅笔，如同投入滚油中的水滴，激起的不仅是惊叹，更是对帝国未来的无限遐想。群臣的目光在纸笔与高踞御座的年轻帝王之间来回逡巡，敬畏与震撼交织。
扶苏的目光扫过阶下神情各异的群臣，最终落在那堆积如山的竹简奏报之上。程邈献上的纸笔，是划破旧时代帷幕的利刃，而帝国这架庞大机器的运转，却仍被陈旧、冗杂、效率低下的机构所拖累。御史台、廷尉府、治粟内史、少府、宗正……名目繁多，职责重叠，相互掣肘，虽有考功司与黑冰台监督，人浮于事、推诿塞责之风仍难以根除。这如同给一匹渴望奔驰的骏马套上了层层枷锁。
“众卿！”扶苏的声音陡然响起，压过了殿内的嗡嗡议论，带着一种不容置疑的穿透力，瞬间让所有人屏息凝神。他缓缓站起身，冕旒轻摇，玄色十二章纹冕服在殿内明亮的烛光下流转着深沉的光泽。“纸与笔已成，此乃文运之始，政令通达之基！然，政令欲达，需有高效之枢机运转！旧制机构叠床架屋，职责不清，运转迟滞，已不堪帝国新生之重负！今日，朕欲效古之良法，参酌时宜，重整朝廷纲纪，鼎定帝国行政之基！”
此言一出，如同在刚刚平静的湖面投下巨石！改革科举、军制、学院已是石破天惊，如今陛下竟要直接对沿袭数百年的朝廷中枢机构动刀？！虽然之前已经设立了尚书省和几个办事部门，然而却只是小范围的改动，多为新增，有新的官职空缺，众臣也有新的职位，倒也并无太大阻力，而如今听陛下之意似乎要大刀阔斧的改革，众臣难免担心起自己的权势与地位......
“陛下！”老成持重的御史大夫冯去疾再也按捺不住，颤巍巍出列，“祖宗成法，行之有年，维系朝廷根基！骤然变更，恐……恐百官无所适从，政令混乱，动摇国本啊！”他的声音带着急切和深深的忧虑，身后几位老臣也纷纷点头附和。
“冯公此言差矣！”李斯清朗而冷峻的声音立刻响起，带着一种破釜沉舟的锐利。他向前一步，目光如电扫过众人，“陛下圣心烛照！旧制之弊，积重难返！名目繁多，权责不清，遇事推诿，效率低下！长此以往，新政如何推行？帝国如何强盛？陛下重整纲纪，正为廓清积弊，使政令如一，运转如飞！此乃固本强基、鼎定乾坤之万世良策！臣，附议！” 他的表态如同定海神针，瞬间压制了保守派的声浪。自从被扶苏重新委以重任之后，这位治世良臣已经彻底臣服于新帝的胸怀，成为帝国和新皇治理朝堂的利刃！
扶苏微微颔首，对李斯的支持报以赞许的目光，随即不再给反对者机会，声音斩钉截铁，带着帝王的决断，清晰地将蓝图铺陈开来：
“即日起，裁撤治粟内史、少府卿、御史大夫、廷尉、宗正等旧有机构！于中央，设‘三省六部’，总揽帝国军政财文！”
他目光如炬，手指仿佛在虚空中勾勒出帝国的崭新骨架：
“其一，中书省！掌机要决策，草拟诏敕，参议朝政！乃政令之源！以李斯为中书令，总领省务！中书省内各职由中书令李斯联合吏部进行筛选，优先选拔裁撤机构中有类似工作经验的官员！”
李斯闻言，深吸一口气，整肃衣冠，以从未有过的郑重姿态深深拜下：“臣中书令李斯，领旨！必殚精竭虑，为陛下谋国策，定乾坤！”
“其二，门下省！掌审核诏敕，驳正违失，封还失宜之命！乃政令之锁！以冯去疾为侍中，总领省务！省内各职参考中书省执行！” 扶苏的目光落在冯去疾身上，带着安抚与重用之意。这位老臣的谨慎，恰恰是门下省最需要的品质。
冯去疾浑身一震，脸上忧色瞬间转为愕然，随即是巨大的激动与责任感！陛下非但没有摒弃他，反而将审核诏敕、匡正得失的重任交付于他！这是何等的信任！他颤巍巍拜倒，声音哽咽：“老臣……冯去疾，叩谢天恩！必以老朽之躯，为陛下守好此门，绝不负所托！”
“其三，尚书省！掌天下政令执行！统领六部，总揽行政实务！乃政令之行！以陈平为尚书令，总领省务及六部事物！” 这是最核心的执行机构，扶苏仍然将其交给了最沉稳干练、总览全局的陈平，陈平这段时间任尚书令，对此间事务了解颇深，由他任职倒也最为合适。
陈平目光深邃，沉稳出列，深深一拜：“臣尚书令陈平，领旨！必鞠躬尽瘁，使陛下之政令，通达四方，落地生根！”
“尚书省之下，分设六部！”扶苏的声音带着蓝图展开的激昂，每一个任命都如同重锤敲在群臣心头：
“吏部！掌天下文官之选授、考课、勋封、升降！乃百官之衡！以杜赫为尚书！”
一位面容清癯、目光锐利的中年文官激动出列，他本是扶苏身边谋士，如今贵为一部尚书，对新皇更是感激涕零：“臣杜赫，领旨！必持公守正，为陛下甄选贤能，澄澈吏治！”
“户部！掌天下土地、户口、赋税、钱谷、财政收支！乃国用之仓！以郑国为尚书！”
郑国脸上愁容尽去，之前虽然他也是户部尚书，然而还有少府、治粟内史掣肘与他，更像是个管账的先生，如今户部职责明晰，他便能大展拳脚，一展抱负，他带着被重用的振奋上前：“臣郑国，领旨！必精打细算，开源节流，充盈国库，支撑新政！”
“礼部！掌礼仪、祭祀、科举、学校、藩属外事！乃教化之枢！以叔孙通为尚书！”
叔孙通没想到自己在新体系中仍能占据如此要职，激动得白须微颤：“老臣叔孙通，领旨！必尊礼崇教，兴学育才，彰我大秦威仪！”
“兵部！掌天下武官选授、军械、驿传、边防、各地守军！乃干城之盾！以通武侯蒙恬为尚书！”
蒙恬甲叶铿锵，声如洪钟：“末将蒙恬，领旨！必整军经武，强兵利器，卫我大秦疆土，扬陛下天威！”
“刑部！掌天下刑狱律法、复核案卷！乃律法之剑！以冯劫为尚书！”
一位面容方正、目光如电的中年官员肃然出列：“臣冯劫，领旨！必持律如山，明察秋毫，使奸邪无所遁形，良善得沐天恩！”
“工部！掌天下工程营造、工匠管理、水利交通、矿冶革新、工艺革新！乃百工之府！以程邈为尚书！”
程邈捧着纸笔的手还在激动地颤抖：“臣程邈，领旨！必穷究天工，督造利器，兴修水利，铸就帝国基石！”
三省六部，架构清晰，权责分明！中书决策，门下审核，尚书执行！六部各司其职，如臂使指！这套脱胎于后世成熟经验、又深深植根于大秦帝国现实需求的崭新体系，如同一幅精密的蓝图，展现在所有朝臣面前。即便是最保守的老臣，也不得不承认，此制比旧制更为高效、更为合理！
然而，改革必然触动利益。短暂的震撼后，一些被裁撤机构的中低级官员脸上露出了惶惑不安之色。他们的位置没了，前程何在？
扶苏洞若观火，岂会留下如此隐患？他声音转缓，却带着安定人心的力量：“旧制裁撤，然非尽弃旧人。三省六部新立，百废待兴，正需干才！凡原属裁撤机构之官吏，由中书令李斯、侍中冯去疾、尚书令陈平、吏部杜赫共同主持，会同新任各部尚书，依其才能、考功，量才录用，分派至三省六部及下属各司任职！务求人尽其才，各安其位！绝无因改制而弃才之理！”
此言一出，殿内紧张的气氛顿时缓和了大半。只要有能力，饭碗还在，甚至可能在新体系中获得更好的位置！
“更紧要者，”扶苏的声音陡然拔高，带着一种普惠的慷慨，“新朝新制，当配新俸！朕命重定百官俸禄！”
他目光扫过阶下，清晰地宣布：
“三品以上（三省长官、六部尚书），岁俸两千石！粟米、布帛、钱各半！”
“四品（侍郎、各司主官），岁俸一千六百石！粟米、布帛、钱各半！”
“五品，岁俸一千二百石！粟米、布帛、钱各半！”
“六品，岁俸八百石！粟米、布帛、钱各半！”
“七品，岁俸六百石！粟米、布帛、钱各半！”
“八品，岁俸四百石！粟米、布帛、钱各半！”
“九品，岁俸三百石！粟米、布帛、钱各半！”
“另，各级官员，按品秩配给‘职田’，其产出归官员所有，以补俸禄之不足，亦使其安于职守！改制后，薪俸低于以前的暂按旧制发放，然若经由吏部考核后德不配位者，按新俸发放，再次考核不合格者降职，多次考核不过者革职，具体章程吏部整理出来，传阅百官！”
这份新俸禄标准，不仅明确清晰，层级分明，更重要的是——普涨！尤其对于中下级官员而言，其俸禄待遇较之旧制有了显着提升！即便是被裁撤机构并入的官员，只要在新体系中获得职位，待遇亦不会下降，甚至可能更好！更别提那额外的“职田”收益！
巨大的实惠如同温暖的潮水，瞬间冲垮了残余的疑虑和不安！殿内群臣，无论品阶高低，脸上都露出了由衷的惊喜和感激！尤其是那些中下层官吏，更是激动得难以自持。陛下改制，非但没有损害他们的利益，反而让他们获得了更清晰的上升通道和更优厚的待遇！这简直是天大的恩典！
“陛下圣明！陛下万岁！”不知是谁带头，山呼海啸般的颂扬声再次响彻大殿，这一次，充满了发自肺腑的拥戴与激动！连原本忧心忡忡的冯去疾，看着自己门下省侍中的高位和优厚的俸禄职田，也抚须颔首，再无半句异议。
扶苏看着阶下群情振奋的景象，心中了然。打碎旧枷锁，需要雷霆手段；建立新秩序，则需予民以利。恩威并施，方能长治久安。
“此外，”扶苏的声音再次响起，带着一种更深远的意味，“为整肃朝纲，监察百官，通达帝听，朕改设‘黑冰台指挥使司’！独立于三省六部之外，直接对朕负责！掌直驾侍卫、巡查缉捕、诏狱刑讯、密奏风闻！以蒙毅，为黑冰台指挥使！”
蒙毅出列，他气质冷峻，目光如鹰，抱拳行礼：“臣蒙毅，领旨！必以铁血之志，为陛下耳目，涤荡乾坤，护我大秦社稷永固！” 黑冰台权力的强化与独立，如同悬在百官头顶的利剑，让刚刚因加俸而喜悦的群臣心头又是一凛，提醒着他们新秩序下更严密的监察与更森严的法度。
“三省六部制、新俸禄制、黑冰台新制，诏令即日拟定，明发天下！各级官吏，务必恪尽职守，勤勉政事！散朝！”扶苏的声音如同洪钟大吕，为这场决定帝国未来行政格局的朝会画上了句号。
群臣山呼万岁，依次退出宏伟的前殿。阳光透过高大的殿门照射进来，在地面光洁的“金砖”上投下长长的影子。走出殿门的官员们，脸上带着不同的神情：有李斯、陈平、蒙恬等新贵踌躇满志的锐气；有冯去疾、叔孙通等老臣融入新体制的复杂与释然；有杜赫、郑国、程邈等新任尚书摩拳擦掌的兴奋；更有无数中下层官吏因加俸晋职而洋溢的喜悦与对未来的期盼。
章台殿内，扶苏凭栏远眺。渭水南岸，帝国皇家学院的轮廓在阳光下日渐清晰；更远处，是广袤的帝国疆土。他手中，轻轻摩挲着程邈献上的那张坚韧的纸张。
“纸已备好，笔已握紧，机器已重铸……”扶苏低声自语，眼中燃烧着开创者的火焰，“现在，该在这崭新的纸页上，书写属于大秦、也属于这个时代的……最强音了！” 帝国行政中枢的熔炉已按新蓝图重燃，更高效、更强大的力量，将驱动着这艘巨轮，驶向前所未有的深海。而三省六部的架构，如同坚实的骨架，支撑起一个即将喷薄而出的全新时代。