军管小队编制极为讲究。
核心：一名经过梁山讲武堂短期特训、忠诚可靠且通晓《镇东军军管条例》的低级军官（多为原梁山头目或新提拔的干才，如李云、石秀等）担任总负责人，掌军事防务、治安弹压、条例执行之权。
行政：一至两名通过“招贤令”吸纳、考核合格的读书人或小吏，负责民政庶务、钱粮征收、户籍管理、宣导安抚。
他们带来了梁山的新政理念，如简化税赋、抑制豪强、兴修水利等。
耳目：至少一名隶属时迁“察听营”系统的精干人员，身份隐秘。负责监控地方官吏动向、豪强反应、民间舆情，直接向朱瞻基和朱武负责，形成对军管小队本身的监督。
武力：一小队（通常五十至一百人）精锐“镇东军”士卒，由总负责人直接指挥，作为震慑和执行的武力保障。
这支小小的队伍，就是朱瞻基统治触角的末端神经！
他们抵达地方后，第一件事便是张贴盖有“镇东大将军府”和“山东东路宣抚使司”大印的安民告示，宣告接管，宣讲“替天行道、保境安民”宗旨及《军管条例》。
紧接着，便是雷厉风行的行动：
接收府库、账册：控制钱粮物资，清查账目，杜绝贪墨。
整编或解散原驻军、衙役：汰弱留强，合格者打散编入“镇东军”体系或转为地方治安队，劣迹斑斑者严惩不贷。
推行《军管条例》：此条例由朱瞻基亲自拟定，吴用、朱武等补充，核心就是“高效、集权、公平（相对）”。
简化行政流程，严惩贪官污吏、欺行霸市的豪强恶霸，保障基本商业流通，组织流民恢复生产或编入屯田。条例森严，执法如山，不讲情面！
建立直通济南的驿传系统：确保政令畅通，情报及时。
石秀被派往一个刚刚归附、豪强势力盘根错节的县城担任总负责人。
他性子刚烈，嫉恶如仇。到任第一天，便以雷霆手段拿下两个鱼肉乡里、试图贿赂他的胥吏头子，当众宣读罪状，依《军管条例》处以重杖，枷号示众！
同时，他亲自带兵，抄没了一个与前任县令勾结、囤积居奇、哄抬粮价的大粮商之家，将查抄的粮食部分平价售于百姓，部分充作军粮。
其铁面无私和霹雳手段，迅速震慑了地方宵小，也让饱受欺压的百姓看到了希望。
李云则被派往一个水利失修、土地贫瘠的州县。
他发挥营造之长，在行政文吏的协助下，迅速组织民夫和部分新募辅兵，疏浚河道，修缮陂塘。
同时，将工坊谷改良的农具图纸分发，鼓励耕作。短短月余，便让当地面貌为之一新，百姓归心。
时迁的“眼睛”则无处不在。
他们不仅监控地方，更将那些阳奉阴违、试图阻挠新政或暗中与朝廷勾连的官吏、豪强的劣迹，源源不断地密报回济南。
朱武汇总分析后，直呈朱瞻基。轻者申饬撤换，重者…石秀、索超等“军管官”手中的刀，便是最好的回答。
地盘越大，朱瞻基派出的“军管小队”就越多。
如同无数条坚韧的根须，深深扎入山东及新附州县的土壤之中，疯狂汲取养分（钱粮、兵源、民心），同时将朱瞻基的意志和梁山的规则，强行灌注下去。
虽有零星的反抗和摩擦，但在“镇东军”强大的武力背书和新政带来的实际好处面前，很快便被碾碎。
济南府，镇东大将军府。
巨大的沙盘上，代表“镇东军”控制的绿色区域，正以济南为中心，如同墨汁滴入清水般，坚定而迅速地向外晕染、扩张。
朱瞻基负手立于沙盘前，身后是吴用、朱武、卢俊义等核心文武。
吴用汇报着人才吸纳情况。
“招贤纳士，成效斐然。公孙先生、关将军、孙提辖等豪杰来投，我军如虎添翼。”
卢俊义汇报着军力增长。
“新兵营已满编五个，正在加紧操练。各主力营伍亦补充完毕，士气高昂。神机营新铸大将军炮二十门，火铳千余支…”
朱武指着沙盘上的绿色区域。
“山东东路全境及周边三州十七县，已尽在掌握，推行军管，秩序渐稳，钱粮赋税，源源入库。”
朱瞻基听着汇报，目光却始终锁定在沙盘南端那片被标注为赤红色、代表方腊占领区的区域。
“好。”
他声音沉稳。
“根基已固，爪牙已利。”
他转过身，目光扫过众将，最后落在南方。
“传令：各营主将，加紧整备！水军舰队，做好南下漕运护航准备！神机营，优先配发弹药！”
“再给宿元景发一道公文：催促朝廷承诺之粮草辎重，务必于十日内，运抵指定地点！”
“我军…一个月后，兵发江南！”
他的手指，重重地点在沙盘上杭州的位置。
“方腊的人头，和整个江南…”
“本将军，都要了！”
厅中众将，战意如虹！
滚雪成势，猛虎下山！江南的烽火，即将迎来最凶猛的扑击！
朱瞻基的“一个月后出兵”，如同在滚烫的油锅里又泼进一瓢冷水，瞬间让本就焦头烂额的汴梁朝廷彻底炸了锅。
消息由快马传回延福宫时，徽宗赵佶刚刚因为江南又一座重镇失陷的消息吐了口血，正由内侍搀扶着靠在软榻上。
他听闻朱瞻基还要再等一个月，眼前一黑，差点又背过气去。
“一个月？！他武镇岳安的是什么心！”
徽宗的声音嘶哑尖利，带着浓重的痰音和绝望。
“江南…江南还能撑一个月吗？！杭州陷落，湖州告急，秀州危在旦夕！方腊逆贼的兵锋都快指到江宁府了！他这是要坐看江南尽丧，好去捡现成的便宜吗？！”
朱瞻基要什么，他给什么，结果现在局势如此危急，朱瞻基还在磨磨蹭蹭，赵佶怎么会不着急。
徽宗抓起案上一个玉镇纸，狠狠砸在地上，摔得粉碎。
“奸贼！狼子野心！朕…朕恨不得食其肉寝其皮！”
蔡京的脸色也阴沉得能滴出水来。他原以为抛出“权宜之计”的诱饵，朱瞻基会立刻如饿虎扑食般扑向江南，与方腊拼个你死我活。没想到，这武镇岳竟如此沉得住气，还想要拖足一个月！
这一个月，足够方腊消化新占之地，裹挟更多流民，势力更加膨胀。
届时，就算朱瞻基去了，朝廷坐收渔利的难度也将大增，甚至可能养出两头更难对付的猛虎！
“陛下息怒，保重龙体！”
蔡京强压下心中的不安，声音依旧维持着平稳。
“武镇岳此举，无非是想待价而沽，或者…是想让方腊与我官军再多消耗些时日，他好以逸待劳，坐收更大的渔利。”
高俅急声道。
“太师！不能再等了！必须立刻催他出兵！迟则生变！若江南尽失，朝廷财赋断绝，莫说平叛，汴梁恐生大乱！”
童贯眼神冰冷，缓缓开口，点出了最残酷的现实。
“陛下，太师，高太尉所言极是。江南糜烂至此，地方官军望风披靡，几无可用之兵。西军虽强，然西北党项人近日亦有异动，牵制甚重，且远水难救近火。”
“眼下…能指望的，只有武镇岳这头恶虎了。无论他作何想，都必须逼他立刻动起来！哪怕…再给他些空头许诺！”
“逼？怎么逼？！”
徽宗喘着粗气，瞪大眼睛骂道。
“上次的条件，已经是朝廷的奇耻大辱！难道还要朕跪下来求他不成？！”
蔡京浑浊的老眼闪过一丝厉色。
“陛下，事急从权。武镇岳所求，无非是更大的利益和更稳固的根基。他拖时间，是想让方腊替他多打下些地盘，他好将来‘收复’时，名正言顺地纳入囊中。”
“既如此…不如再给他画一张更大的饼，催他立刻动身！只要他肯出兵，与方腊交上手，这饼…给不给，何时给，就由不得他了！”
他转向徽宗，声音带着蛊惑。
“陛下，可再遣宿元景，持陛下密旨，许以重诺！”
“言明只要他即刻发兵，七日内南下，剿平方腊之后，朝廷不仅承认他在江南所‘收复’之地的治理权，更可…更可将淮南东路（大致包括后世苏北、皖北一部分）亦划归其‘镇东大将军府’节制！”
“甚至…许其开府建牙之权，可自置僚属，形同藩镇！此等重利，由不得他不动心！”
“淮南东路？！”
徽宗和高俅都倒吸一口冷气。这已经是将整个东部沿海精华地带都许诺出去了！
但蔡京最后那句“形同藩镇”，又让徽宗病态的心中升起一丝扭曲的希望——藩镇，终究是朝廷名下的藩镇，总比方腊那个僭号称帝的逆贼强！而且，前提是“剿平方腊之后”！
高俅痛心疾首。
“此乃饮鸩止渴啊，太师！”
蔡京厉声道。
“高太尉！不饮此鸩，此刻便要渴死！是立刻渴死，还是饮鸩搏一线生机，待毒发前觅得解药？陛下，当断不断，反受其乱！”
徽宗脸上肌肉剧烈抽搐，最终，对失去江南财赋、对方腊兵锋直指汴梁的恐惧压倒了一切。
他闭上眼，仿佛用尽了最后一丝力气，颓然道。
“拟…拟旨吧！就依太师所言！告诉宿元景，朕…朕许他临机专断之权！务必！务必让那武镇岳七日内出兵！否则…否则朕诛他九族！”
最后一句，已是色厉内荏的嘶吼。