清晨的薄雾还没散尽，县公安局大院里的老榕树就已落下几片浅黄的叶子。周凯站在办公楼前，看着墙上“人民公安为人民”的标语，指尖无意识地摩挲着腰间的警徽——这是他到任的第三天，也是他下定决心要“动真格”的一天。
办公室的内勤小张抱着一摞文件过来，看见原本挡在周凯办公桌前的实木隔断被拆得只剩框架，吓得手里的文件夹差点掉在地上：“周、周局长，这隔断……”
“拆了。”周凯蹲下身，帮着工人把隔断往走廊挪，“老百姓来报案，是来求助的，不是来见‘官’的。今年是十八大召开之年，上级反复强调要‘保稳定、惠民生’，咱们不能让这道墙把人心隔开。”他擦了擦额角的汗，指着空荡荡的办公区，“以后我这办公室，门永远敞开，谁有想法、有线索，随时能进来聊。”
小张愣了愣，突然想起昨天周凯让她整理的积案清单——34起案子，从2010年的耕牛被盗案到2012年初的菜市场扒窃案，最长的压了两年，最短的也拖了三个月。她当时还嘀咕“这些案子早过了追诉期”，现在才明白，这位新局长是真打算把“旧账”翻出来算清楚。
当天下午两点，公安局全体民警大会准时召开。二十多个民警坐在长桌两侧，有的低头玩手机，有的交头接耳——毕竟前任局长王建军在任五年，大家早习惯了“遇事往后拖、多一事不如少一事”的节奏。直到周凯抱着一摞案卷走进来，“啪”地拍在会议桌上，全场才瞬间安静下来。
“先看第一本。”周凯拿起最上面的案卷，封皮上“2010年七拱镇耕牛被盗案”几个字已经泛白，“受害人老黄，丢了两头水牛，那是他全家半年的收入。报案后，咱们的民警去现场转了一圈，拍了两张照片，就没下文了。老黄后来又去了三趟派出所，得到的回复都是‘再等等’‘没线索’。”
他又拿起一本《2011年青莲镇蚕茧失窃案》，翻到询问笔录那一页，指尖划过空白的签名栏：“张大爷家丢了50斤蚕茧，价值1500块，够他孙子一年的学费。笔录只做了一半，嫌疑人特征没问清，现场脚印没提取，就这么压到了现在。”
周凯的目光扫过全场，声音冷得像冰：“咱们穿这身警服，拿的是纳税人的钱，不是来当‘甩手掌柜’的！老百姓丢了活命的东西，跑来求咱们，咱们怎么能这么敷衍？”
角落里，刑侦队的老吴忍不住小声嘀咕：“有些案子过去这么久，证据早没了，总不能瞎查吧？”
这话刚说完，周凯就抬眼望过去：“吴警官，您手里那起2012年1月的摩托车被盗案，受害人说案发前见过一辆无牌黑色摩托在村口转悠，周边三家小卖部都有监控，您调过吗？”
老吴的脸瞬间红了，支支吾吾地说：“我、我以为监控早就删了……”
“没调过，怎么知道删没删？”周凯把案卷扔在老吴面前，“这就是咱们的问题——不是没线索，是根本没去找线索！从今天起，成立积案攻坚组，我任组长，把34起积案按‘涉农、民生、治安’分成三类，涉农案优先办，每起案子定主办民警、定办结时限，每周五我亲自督办。”
他顿了顿，语气更重了些：“今年上级在推‘素质强警’工程，咱们阳山公安不能拖后腿。谁要是还想抱着‘拖字诀’，就去档案室整理旧案卷，什么时候想明白‘警察该干什么’，什么时候再回来！”
散会之后，周凯没回办公室，直接带着攻坚组的人扎进了档案室。铁柜里的案卷堆得杂乱无章，有的用塑料袋装着，有的连封皮都磨破了，积满了厚厚的灰尘。周凯蹲在地上翻了半天，找出一本泛黄的《接警登记本》，指着其中一页说：“2011年10月，青莲镇还有一起家禽被盗案，怎么没录入系统？”
档案员小李凑过来看了看，脸有点红：“当时王局长说，受害人就丢了五只鸡，值不了几个钱，立案也是白费功夫……”
“白费功夫？”周凯把登记本摔在桌上，声音陡然提高，“五只鸡，对咱们来说可能不算什么，但对农户来说，是每天下蛋换油盐的钱！从今天起，档案室重新整理所有接警记录，漏登、漏录的，一律追究当事人责任！”
他当即让人把34起积案的清单抄下来，贴在公安局门口的公告栏上，还附上了自己的手机号：“让老百姓盯着咱们办，办得好不好，他们说了算。要是谁觉得咱们办案敷衍，随时可以给我打电话。”
接下来的几天，周凯几乎住在了公安局。他带着攻坚组的人逐案分析，给每本卷宗都附上了新的调查方向。张大爷家的蚕茧被盗案，他让民警重新走访周边农户，终于找到一个当时路过的老农，回忆起嫌疑人当天穿的蓝色夹克左袖有个破洞，还骑着一辆红色摩托车；青莲镇的三轮车被盗案，他调出案发路段半年的监控，发现嫌疑人曾多次在附近踩点，每次都戴着同一顶黑色帽子。
有天晚上，周凯正在办公室分析监控录像，民警小郑突然跑进来，手里拿着一份笔录：“周局长，有线索了！张大爷家案子的嫌疑人，可能是陈卫国书记远房侄子的朋友，叫刘二！有人见过他穿一件左袖破洞的蓝色夹克！”
周凯猛地站起来，眼睛亮了：“赶紧去查刘二的行踪，另外，把陈书记远房侄子的信息也调出来，看看他们有没有关联！”
小郑刚跑出去，周凯又想起什么，拿起手机给李泽岚打了个电话：“李县长，张大爷家的案子有突破了，可能涉及陈卫国的亲属，我怕后面有阻力……”
“你尽管查。”李泽岚的声音很坚定，“只要证据确凿，不管涉及谁，都不能姑息。阳山的老百姓，不能再受这种委屈了。”
挂了电话，周凯心里踏实了不少。他知道，有李泽岚的支持，这案子一定能查到底。
就在积案攻坚有条不紊推进时，周凯又发现了新的问题——不少民警出警时不带执法记录仪，有的甚至穿便服就去处理纠纷。有一次，镇西派出所的民警处理邻里打架事件，没带记录仪，回来后想补做笔录，还说“都是熟人，没必要那么较真”。
周凯当即召开紧急会议，制定了《阳山公安执法八项规范》，贴在每个办公室门口：出警必须穿警服、带记录仪、持法律文书；现场笔录需受害人、证人签字确认；返程后两小时内必须将案情录入系统；对涉案人员必须进行安全检查，防止携带危险品……
“去年外地就有因看管疏漏，导致涉案人员在派出所自杀的案例，教训还不够深刻吗？”周凯拿着规范，逐字逐句地念给民警听，“咱们执法，不仅要公正，还要规范。没有记录仪，怎么证明你没偏私？怎么让老百姓信得过？”
他还把每天早上的点名改成了“晨会研判”，让前一天出警的民警分享案例，分析不足。有次，年轻民警小杨处理劳资纠纷时，没耐心听工人诉求，还跟工人吵了起来，差点激化矛盾。周凯让他在晨会上复盘，语气很严肃：“咱们不是来‘断对错’的，是来‘解疙瘩’的。工人拿不到工资，心里急，你多听两句，比说十句‘别吵’管用。执法要融法、理、情于一体，不能简单粗暴。”
慢慢地，局里的风气变了。民警出警前会主动检查装备，处理纠纷时也多了几分耐心。有次，小杨去处理一起婆媳吵架的案子，不仅耐心听双方倾诉，还帮着分析问题，最后婆媳俩握手言和，还特意去派出所送了感谢信。
周凯知道，要想真正赢回老百姓的信任，光靠破案和规范执法还不够。他在公安局门口设了个“警民联络岗”，每天安排一名民警坐班，专门接待老百姓的咨询和求助。他自己每周也会抽两天时间，带着民警去村里“赶场”——在桑蚕基地帮农户搭棚子，在集市上给老人讲防诈骗知识，甚至帮丢了鸡的老农去邻村找线索。
有次在七拱镇，老农老黄拉着周凯的手，激动得说不出话：“周局长，谢谢您！我那两头牛丢了两年，我都快放弃了，没想到您还记着！”周凯笑着说：“老黄叔，这是我们应该做的。您放心，我们一定会尽快找到偷牛的人，给您一个交代。”
这些变化，李泽岚看在眼里，喜在心里。有天傍晚，他路过公安局，看见门口挂着两面新锦旗，一面是张大爷送的“为民破案，尽职尽责”，另一面是青莲镇村民送的“警民同心，守护家园”。周凯正陪着几个农户说话，夕阳把他们的影子拉得很长，画面格外温暖。
“周局长，这几天辛苦你了。”李泽岚走过去，笑着说。
周凯转过身，擦了擦额头上的汗：“李县长，这都是应该的。现在局里的风气比以前好多了，民警们办案的积极性也高了，昨天还有个老民警主动申请加班，说要把手里的积案尽快办完。”他递过一份《施工队安保预案》，“李县长，您看一下，这是我制定的施工队安保预案。施工队下周就要进场了，我给每个施工点都配了巡逻组，晚上还会加派夜班，确保施工队的安全。另外，我还跟村里的联络员对接了，要是有老百姓对施工有意见，咱们可以及时沟通，避免发生矛盾。”
李泽岚接过预案，仔细看了起来。预案里不仅详细写了每个施工点的巡逻时间、民警分工，还标注了附近农户的联系方式和紧急情况的处置流程，考虑得十分周全。他点点头，在预案上签了字：“很好，就按这个预案执行。有你这支队伍在，我放心。”
周凯又拿出一份清单，上面列着已经办结的8起积案：“李县长，这是咱们近期办结的案子，后续的赔偿和回访工作，我们也会跟进到位，确保老百姓满意。”
“好，好。”李泽岚拍了拍周凯的肩膀，“周凯，你记住，咱们做这些事，不是为了应付上级检查，是为了让阳山的老百姓能过上好日子。只要咱们真心为老百姓办事，就一定能得到他们的支持。”
当天晚上，李泽岚回到办公室，拿起手机给苏晴发了条微信：“晴晴，阳山这边一切都好。周凯把公安局整顿得很好，积案破了不少，老百姓也越来越信任我们了。施工队下周就要进场，等路修好了，桑蚕基地发展起来，阳山就会越来越好。”
很快，苏晴回复了一条微信，还附带了一张她在院子里晒太阳的照片：“泽岚，我为你高兴。你也要注意休息，别太累了。宝宝今天很乖，好像知道爸爸在为老百姓做事”