金銮殿内，针落可闻。
皇帝那句“若朕决意出兵，需多少兵马钱粮”的问话，如同一块巨石压在每个人心头。主和派官员虽被张枫驳得哑口无言，此刻嘴角却忍不住微微上扬，带着一丝看好戏的意味——空有热血有何用？巧妇难为无米之炊！
兵部尚书李崇文报出的那个天文数字，更是让所有主战派心头一沉。三百万两！这几乎是掏空国库！后续更是个无底洞！
皇帝的目光如同实质，落在张枫身上，带着审视与考校：“张爱卿，你既主战，认为李尚书所请，可能满足？国库空虚，如之奈何？”
压力如山！
满朝文武，目光各异，或期待，或嘲讽，或担忧，都聚焦在张枫身上，看他如何破解这看似无解的死局。
张枫深吸一口气，非但没有退缩，眼中反而燃起更加明亮的光芒。他深知，此刻绝不能流于空谈，必须拿出切实可行的方略！
他再次躬身，声音清朗，带着一种斩钉截铁的自信，响彻大殿：
“陛下！李尚书所言，乃循常规、打呆仗之法！然北疆危局，瞬息万变，蛮人铁骑，不会给我们按部就班的时间！非常之时，当行非常之法！臣有三策，可解当前困局，亦可为我大夏奠定强军根基！”
三策！
又是三策！
众臣屏息，连皇帝都微微前倾了身体，眸中精光闪烁：“讲！”
“第一策，曰‘精兵’！”张枫声如洪钟，直指核心，“京营号称二十万，实则空额、老弱甚多，糜饷无数，战力堪忧！与其耗费有限钱粮养冗兵，不若行壮士断腕之策，汰弱留强！”
他目光扫过那些面色突变的京营系将领，毫不退缩：“请陛下授权，以臣之前所演小队协同战术为基础，辅以严苛操练与考核标准，将京营彻底精简！裁撤老弱，清退空额，只保留八万至十万青壮精锐！精简后所省下的巨额粮饷，可尽数用于装备、犒赏这支新军！如此，不仅所需总饷锐减，战力反而能数倍提升！此乃‘节流强身’之法！”
精简经营！这可是捅破天的大胆之言！触及了无数将门、勋贵的利益蛋糕！殿内顿时响起一片压抑的惊呼和吸气声。但张枫所言，句句属实，京营积弊，谁人不知？只是无人敢捅这马蜂窝罢了！皇帝眼中异彩连连，手指无意识地敲击着龙椅，未置可否。
“第二策，曰‘开源’！”张枫语速加快，抛出又一个石破天惊的概念，“国库空虚，然我大夏民间富庶，藏富于民！臣提议，可由朝廷面向天下，发行‘战争国债’！”
“战争国债？”这个词前所未闻，不仅众臣面面相觑，连皇帝都露出了浓厚的兴趣与疑惑。
“正是！”张枫朗声解释，声音带着一种煽动人心的力量，“即由朝廷印制精美券契，约定年限，如三年、五年，并给予一定利息，公开向天下臣民、商贾富户募借银钱！明确告知，此借款专为应对北疆危局，保家卫国，驱逐蛮寇！百姓商贾购买国债，既可得稳定利钱，更是爱国壮举，名利双收！”
他上前一步，语气激昂：“臣愿以身作则，率先认购白银五十万两！并发动‘天下第一楼’往来商贾、以及臣名下所有产业，踊跃认购，共赴国难！若运作得当，宣传得法，激发天下忠义之心，短期内筹措五百万两乃至更多军饷，亦非不可能！此乃‘借力聚力’之法！”
向民间借钱打仗！还是以这种公开、有偿的方式！这简直颠覆了千百年来朝廷征敛的惯例！殿内哗然之声四起，有人觉得此子疯了，异想天开；有人则陷入深思，觉得其中似乎蕴含着一线生机。而张枫愿意带头认购五十万两的巨款，这份决心和财力，让所有人都为之侧目！
“第三策，曰‘破敌’！”不待众人细细消化前两策，张枫声音陡然转为铿锵，带着沙场点兵般的锐气，“蛮人势大，不可力敌，当以智取，以时间换空间！”
他目光如炬，仿佛已洞穿北疆战场：“蛮人长于野战奔袭，却短于攻坚持久，且其内部各部族并非铁板一块，多有龃龉！我军前期战略，当避其锋芒，依托尚未失陷的定北城等坚固要塞，深沟高垒，固守待援，消耗蛮兵锐气与宝贵粮草！”
“同时！”他斩钉截铁，“精选军中敢死之士，组成多支精锐小队，大胆渗透敌后，不断袭扰其粮道，焚其草场，截杀其斥候游骑，令其风声鹤唳，寝食难安！此举，既能打击敌军，亦可锻炼我军的敌后作战之能！”
最后，他声音恢弘，带着强大的自信：“待京营精简完成，新军练成，蛮兵师老兵疲，内部矛盾凸显之时，便是我军反攻之机！届时，联合边军残部，选择利于我步兵发挥而不利于蛮人骑射的地形，诱敌深入，以正兵合战，以奇兵制胜！必可一战胜之，收复河山！”
精兵、开源、破敌！三策环环相扣，从内部革新到财力筹措，再到战略战术，构成了一个完整、大胆却又逻辑清晰的破局方案！虽然其中细节尚需完善，推行起来必定阻力重重，但这份在绝境中寻找生路、化不可能为可能的智慧、魄力与担当，让整个金銮殿陷入了死一般的寂静！
这一次的寂静，不再是震惊，而是深深的思索与一种被点燃的、难以言喻的激动！
皇帝萧景琰的身体不知何时已经坐直，他凝视着殿下那个侃侃而谈、光芒四射的年轻臣子，目光深邃如浩瀚星空，其中有欣赏，有震撼，有探究，也有一丝极其复杂的、难以言喻的情绪在暗暗涌动。
此三策，尤其是那“战争国债”，简直是开千古未有之先河！若真能成…
良久，皇帝缓缓开口，声音带着一种奇异的平静，却蕴含着决定帝国命运的力量：
“镇国公张枫！”
“臣在！”
“朕命你，全权负责京营‘精兵’简练之事！赐你天子剑，有先斩后奏之权，但凡有阻挠改制、阳奉阴违者，无论官职，皆可依法严惩！”
“至于‘战争国债’…”皇帝略一沉吟，目光扫过脸色苍白的户部尚书周文甫，“着户部、工部即刻会同镇国公，拟定详细章程，三日内呈报于朕！”
“臣，领旨！谢恩！”张枫深深躬身。
他知道，一个前所未有的重任和风暴，已经降临在他的肩上。而大夏王朝的命运齿轮，也因他今日这三策，开始了剧烈而不可预测的转动。