当江州市的早高峰车流开始涌动，49岁的周明远已经骑着电动三轮车，停在了城西的建材市场门口。
车斗旁绑着的“明远搬运”红布，是他作为散工的唯一标识。
“老板，搬瓷砖不？按平方算，保证边角不磕着！”他拍了拍磨得发亮的手套，在货车之间来回张望，眼神里藏着对活计的迫切。
同一时刻，27岁的陈雨薇在出租屋的书桌前坐下，打开三个兼职App界面，指尖划过“短视频剪辑”“新媒体运营”的需求列表。
电脑屏幕下方，社保断缴提醒、房租催缴通知接连弹出，像细密的雨丝压得她喘不过气。
“这个月再接不到长期单，社保就断满半年了。”她抿了抿干涩的嘴唇，点开一个出价600元的剪辑需求，鼠标瞬间移向了素材包下载按钮。
周明远和陈雨薇，是江州市两百万灵活就业人员的缩影。
他们没有固定雇主，没有稳定收入，像“流动的城市细胞”，活跃在网约配送、家政服务、零工市场、网络兼职等各个领域。
为摸清这一群体的真实生存状态，江州市委政策研究室联合市人社局、统计局组建专项调查组，历时三个月，通过问卷调研、深度访谈、数据核验等方式，覆盖全市18个区县的灵活就业群体。
本次调查共发放问卷9100份，回收有效问卷8876份，访谈典型对象246人，最终形成的《江州市灵活就业人员生存与保障需求调查报告》显示：全市灵活就业人员总量已达234.7万人，占就业总人口的31.2%，且年均增速达13.5%。
庞大的群体规模背后，收入不稳、保障缺失、维权困难等问题相互交织，成为制约他们融入城市发展的“隐形枷锁”。
一、收入：“看单吃饭”的波动困境，生存底线的持续摇摆
“有活干是‘旺季’，没活干是‘淡季’，一年到头没个准谱。”这是调查中灵活就业人员对收入状况的共性描述。
数据显示，江州市灵活就业人员月均收入为4582元，仅为全市职工月均工资（8217元）的55.8%。
其中，月收入低于3000元的占比43.6%，低于最低工资标准（2120元）的占16.2%；月收入超8000元的仅占9.1%，且集中在专业技术兼职、头部网络主播等少数领域。
收入的强波动性，成为他们面临的首要生存难题。
1. 行业差异下的收入震荡：从“抢单”到“拼流量”的不确定性
不同类型的灵活就业岗位，收入波动逻辑各不相同，但核心均围绕“任务量”“订单数”或“流量数据”展开，稳定性无从谈起。
- 体力型灵活就业：靠运气和体力换现钱
外卖骑手、快递员、装卸工、家政服务员等体力型从业者，收入完全与任务量挂钩。
调查显示，快递员月收入在3200-6500元区间剧烈波动，“双11”“618”等电商旺季能突破9000元，而淡季则可能跌至2800元以下；外卖骑手日均收入受天气影响显着，暴雨、暴雪等恶劣天气下，订单量骤减40%，日均收入常跌破120元；装卸工按“趟”计价，忙时一天能赚350元，闲时可能连续两天无活可干，只能“啃老本”。
49岁的周明远做建材搬运已有6年，收入完全依赖市场的货物吞吐量。
“开春装修的多，货堆得像山，一天能跑五六趟，一个月能赚4800多；冬天没人装修，有时候一周才接两单，到手也就2000出头。”他说，为了多等活，自己每天早上6点到市场，晚上7点才离开，午饭就在路边摊买个煎饼对付，“上有老要养，下有房贷要还，歇一天就少一天的钱，不敢停啊。”
- 技能型灵活就业：“接单难”与“压价狠”的双重挤压
文案策划、平面设计、程序开发等技能型从业者，虽收入基数较高，但面临“接单不稳定”和“价格内卷”的双重压力。
调查显示，技能型从业者平均每月需投递25-30份方案，才能成功接单1-2个；47.2%的受访者表示，客户常以“市场行情低”“经验不足”为由，将报价压低35%以上。
27岁的陈雨薇做自由剪辑师3年，主要服务中小企业和自媒体创业者。
“上个月接了个企业宣传片的活，一开始谈好1200元，我熬了两个通宵改了三版。”陈雨薇说，交付时客户突然以“风格不符”为由要求降价到700元，“不同意就拿不到钱，这两个通宵就白熬了，只能认栽。”
更让她焦虑的是接单断层——旺季时一个月能接6单，收入近7000元；淡季时一个月仅1单，收入不足2000元，“房租1800元，社保1300元，水电费300元，固定开支就3400元，收入断档时只能靠信用卡周转。”
- 新兴业态灵活就业：流量主导的两极分化
网络主播、短视频创作者、直播带货员等新兴业态从业者，收入呈现“头部吃肉、尾部喝汤”的极端分化。
调查显示，头部主播月收入可达数十万元，但占比不足0.5%；腰部主播月收入1-3万元，占比约4%；其余95.5%的从业者月收入不足5000元，其中32%的人月收入低于2000元。
24岁的李萌萌在某平台做美妆主播已有1年，每天直播5小时。
“礼物分成一个月才1200多，想带货又没粉丝，上个月只卖出3单。”她说，身边很多同行熬不下去都转行了，“看着别人赚大钱羡慕，但大部分人都是在勉强糊口。”
2. 收入保障的全面缺失：无底薪、无补贴、无福利的“三无”状态
与企业职工相比，灵活就业人员普遍处于“无底薪托底、无福利补贴、无激励保障”的状态，收入抗风险能力几乎为零。
- 底薪保障的空白地带
调查显示，99.1%的灵活就业人员没有固定底薪，收入完全依赖自身“挣取”。
外卖骑手、网约车司机等虽与平台签订“合作协议”，但协议明确“不构成劳动关系”，平台仅按订单支付佣金，不承担底薪责任。
“平台只说‘多劳多得’，但从不管你一天能接到几单。”网约车司机刘师傅说，上个月车坏了修了3天，这3天就一分钱收入没有，“而且没完成月单量，连基础佣金比例都要被扣，等于白干几天。”
- 福利补贴的普遍缺位
传统职工享有的交通补、餐补、住房补、高温补贴等福利，对灵活就业人员而言近乎“奢侈品”。
调查显示，仅1.2%的受访者能获得平台发放的高温或低温补贴，0.8%的人有交通补贴，其余人均需自行承担工作成本。
快递员张师傅夏天每天要喝掉8瓶水，电瓶车充电费一天15元，“这些都是自己掏腰包，高温天中暑了也得接着送，不然扣的钱比赚的还多。”
- 抗风险能力的极度薄弱
由于缺乏稳定收入来源，灵活就业人员在面临疾病、意外等风险时，极易陷入生活困境。
调查显示，45.3%的受访者表示曾因生病、受伤被迫停工，停工期间均无收入，其中38%的人因此出现过“断粮”危机。
52岁的家政阿姨王秀兰去年摔了一跤休养了半个月，“这半个月没收入，还要花医药费，最后只能跟女儿借钱交房租。”
二、保障：制度适配的滞后困境，权益覆盖的“盲区”与“断点”
我国现行社会保障制度主要基于传统劳动关系设计，而灵活就业人员因劳动关系模糊、参保门槛较高等原因，面临“想保保不了、能保缴不起、参保易断缴”的多重困境。
调查显示，江州市灵活就业人员职工养老保险参保率仅31.5%，职工医疗保险参保率38.2%，工伤保险、失业保险、生育保险参保率均不足5%。
1. 参保门槛的多重阻碍：劳动关系与户籍的双重“枷锁”
灵活就业人员参保面临的首要障碍，是劳动关系认定模糊与户籍限制带来的准入难题。
- 劳动关系认定的法理困境
传统社保制度以“劳动关系”为参保基础，但灵活就业人员与平台或雇主多为“合作关系”，缺乏人身依附性和经济从属性，劳动关系难以认定。
这导致与职业风险密切相关的工伤保险、失业保险，仍主要面向有明确劳动关系的职工，灵活就业人员多数无法参保。
“我送外卖时被车撞过，想报工伤但平台说不是员工，只能自己承担医药费。”外卖骑手赵师傅说，身边很多同行都遇到过类似情况，“出了事只能自认倒霉。”
尽管部分地方已试点职业伤害保障，但覆盖范围有限，且立法层级较低，难以全面保障群体权益。
- 户籍限制的隐性壁垒
虽然国家已要求取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，但调查显示，江州市仍有15.7%的外地户籍受访者反映“参保手续繁琐”“被要求提供额外证明”，实际参保仍存在隐性门槛。
来自安徽的家政阿姨李大姐在江州做了5年，想参加职工医保却因户籍问题屡屡碰壁，“最后只能回老家买居民医保，在江州看病报销比例特别低。”
2. 缴费压力的沉重负担：个人全额承担的经济难题
灵活就业人员参加职工社保需个人全额缴纳费用，相较于企业职工“单位缴大头、个人缴小头”的模式，经济压力显着更大，导致不少人“望保却步”。
- 缴费比例的悬殊差距
以职工养老保险为例，企业职工个人缴纳8%，单位缴纳16%；而灵活就业人员需个人承担20%的全额费用。
按江州市2024年社保缴费基数下限4494元计算，灵活就业人员每月需缴养老保险898.8元、医疗保险449.4元，合计1348.2元，占月均收入的29.4%。
“一个月社保就要花掉近三分之一的收入，还要吃饭租房，实在缴不起。”陈雨薇说，自己已经断缴社保半年，“不是不想缴，是真的没能力。”
- 断缴现象的普遍存在
收入的不稳定性，导致灵活就业人员社保断缴成为常态。
调查显示，48.6%的参保者有过断缴经历，其中35%的人断缴时间超过3个月，12%的人断缴半年以上。
“旺季赚钱了就缴，淡季没收入就先停了。”周明远说，自己的养老保险断断续续缴了8年，“不知道以后能不能领上养老金，走一步看一步吧。”
3. 保障范围的明显不足：险种覆盖的“偏科”问题
目前灵活就业人员可参保种主要集中在养老保险和医疗保险，工伤保险、失业保险、生育保险等“短板”明显，难以满足全面保障需求。
- 职业风险的保障空白
灵活就业人员中，外卖配送、建筑零工等岗位属于高危职业，但工伤保险参保率不足5%。
调查显示，23.7%的受访者曾在工作中受伤，但仅3.1%的人获得过赔偿，其余均自行承担费用。
建筑散工吴师傅去年在工地砸伤了脚，花了8000多元医药费，“没买工伤保险，包工头只给了2000块，剩下的都是借的。”
- 失业与生育保障的缺失
由于参保门槛限制，灵活就业人员几乎无法享受失业保险和生育保险。
调查显示，98.3%的受访者没有失业保险，失业时只能靠积蓄或借钱度日；女性灵活就业人员中，仅1.5%享受过生育相关保障。
29岁的自由撰稿人王女士生完孩子后，不仅没有产假工资，还因为停工3个月断了收入，“社保断缴后连医保报销都受影响，压力特别大。”
三、权益：维权无门的困境，法律与实践的“温差”
灵活就业人员因劳动关系模糊、维权成本高、自身意识弱等原因，劳动权益受损时往往陷入“投诉无门、维权无力”的境地，凸显出法律保障与实践执行之间的“温差”。
1. 劳动关系认定难：维权的“第一道坎”
平台经济下的“众包”“分包”模式，使得灵活就业人员、平台、合作商之间形成复杂关系，劳动关系认定成为维权的首要障碍。
尽管相关政策提出“不完全劳动关系”概念，但界定标准尚不明确，实践中难以操作。
调查显示，67.8%的权益受损受访者因“无法认定劳动关系”被拒绝维权受理。
外卖骑手陈师傅因送餐途中摔伤申请赔偿，平台以“合作关系”为由拒绝负责，劳动仲裁因无法认定劳动关系未予支持。
“平台又要管着装、又要管时效，出了事就说不是员工，这道理讲不通啊。”陈师傅无奈地说。
2. 维权成本高：时间与金钱的双重消耗
灵活就业人员维权往往面临“耗不起时间、付不起成本”的困境。
调查显示，通过仲裁或诉讼维权的受访者，平均耗时2.3个月，花费诉讼费、律师费等近3000元，且胜诉率仅38%。
“维权要请假跑部门、交材料，耽误赚钱不说，最后还不一定能赢。”零工孙师傅被拖欠工资后，跑了6次劳动监察部门，最后因为耗不起时间只能放弃。
3. 维权意识弱：不知权、不会权、不敢权
受教育程度、信息获取渠道等影响，部分灵活就业人员维权意识薄弱，进一步加剧了权益受损风险。
- 不知权的认知盲区
调查显示，35.2%的受访者不清楚自己应享有的劳动权益，28.7%的人不知道维权渠道。
56岁的保洁阿姨张大姐被雇主无故辞退，还扣了半个月工资，“不知道能维权，只能怪自己运气不好。”
- 不会权的操作障碍
即使知道权益受损，不少人因不懂维权流程、缺乏证据意识而难以成功维权。
网约车司机胡师傅被平台无故封号，因没保存订单记录和沟通截图，投诉后无法提供证据，维权失败。
- 不敢权的顾虑重重
部分从业者担心维权影响后续接单，选择“忍气吞声”。
外卖骑手小林被平台恶意扣款，“怕投诉后账号被限流，以后更难接单，只能自己认了。”
四、发展：职业前景的迷茫困境，无培训、无晋升、无积累的“三无”循环
灵活就业人员不仅面临生存层面的难题，更陷入“职业发展无路径、技能提升无渠道、职业积累无沉淀”的困境，难以实现职业成长与阶层跃升，长期处于职业发展的“底层循环”。
1. 职业技能培训的严重不足
调查显示，仅6.3%的灵活就业人员参加过政府或平台组织的免费技能培训，其余人要么自费培训，要么只能“靠经验摸索”。
家政服务员刘阿姨想学习母婴护理提升收入，但培训费要3000元，“太贵了舍不得花，只能一直干基础保洁，工资涨不上去。”
而平台提供的培训多为“岗前简单指导”，如外卖骑手的App操作培训、网约车司机的路线熟悉培训，缺乏系统性技能提升内容。
2. 职业晋升通道的全面封闭
传统职业有清晰的晋升路径，但灵活就业人员多处于“干一天算一天”的状态，几乎没有晋升可能。
调查显示，98.5%的受访者表示“没有职业晋升机会”，快递员干10年还是快递员，家政阿姨干再久也还是基础服务，无法向管理岗或技术岗转型。
“干这行就是吃青春饭，年纪大了体力跟不上，只能换更累的活，没什么盼头。”38岁的快递员老杨说。
3. 职业积累的持续缺失
灵活就业人员的工作多为“重复性劳动”，难以形成可沉淀的职业资源或技能资本。
网络文案写手陈先生说：“接的都是一次性订单，客户资源留不住，技能也只是重复劳动，干得越久越焦虑，怕被年轻人取代。”
这种“无积累”的状态，让不少人对未来充满迷茫，42.6%的受访者表示“没想过长期干，但不知道能干什么”。
当江州市的夜色渐浓，周明远骑着三轮车往家赶，车斗里剩下半瓶没喝完的矿泉水；陈雨薇关掉电脑，看着社保断缴提醒，叹了口气开始煮泡面。
他们的一天，是江州市两百万灵活就业人员的日常缩影。
收入的波动、保障的缺失、权益的受损、发展的迷茫，这些问题交织成一张无形的网，困住了他们在城市里的脚步。
如何为这一庞大群体撑起“保障伞”，让他们从“城市浮萍”变为“扎根者”，成为江州市发展进程中必须破解的时代课题。