市长许卫东在市政府会议上选择了“债务风险”这个看似无可指责的切入点，用意深远，既要制约龙湖的发展势头，也为后续可能的发难埋下伏笔。
被动解释不如主动破局。林万骁当时的回应，在公开场合稳住了阵脚，但真正的应对，必须在台下迅速展开。他需要一套既能继续支撑龙湖高速发展，又能从根本上规避“政府债务风险”指控的金融组合拳。
回到龙湖，他立刻召见了区财政局长甘小山和区属主要国资平台龙湖城投集团的董事长吴光湖。
“市里对我们债务问题的关注，是压力，也是契机。”林万骁开门见山，目光锐利，“我们要向外界证明，龙湖的发展，靠的不是政府盲目举债，而是市场化、多元化的资金投入。下一步，要把社会资本的力量更充分地调动起来，让市场在资源配置中起决定性作用。”
财政局长甘小山面露难色：“书记，社会资本逐利性强，让他们大规模投入基础设施和长周期产业项目，难度很大，除非有足够的保障和吸引力。”
“所以，我们需要一个支点，一个能够撬动社会资本的杠杆。”林万骁成竹在胸，说出了他酝酿已久的方案，“由龙湖城投集团牵头，联合有实力的社会资本，共同发起设立‘龙湖产业发展投资基金’。”
这个想法并不新鲜，但关键在于和谁合作，以及如何设计架构。林万骁当然有合作目标，那就是他自己掌控的，姜婷婷管理的青禾资本。
“青禾资本背景深厚，投资眼光精准，管理团队专业，在国内创投圈声誉卓着。与他们合作，不仅能带来资金，更能带来项目、技术和先进的基金管理经验。”林万骁对甘小山吴光湖说，“但是，合作必须合规、隐蔽。”
他特别强调了“隐蔽”二字。鉴于他与姜婷婷的私人关系，以及青禾资本在其商业版图中的特殊地位，任何直接、公开的关联都可能授人以柄，引发不必要的猜测和攻击。
在林万骁的亲自指导下，一套复杂而精密的合作架构被设计出来：
龙湖城投集团出资30%，作为政府引导资金，体现政策支持和风险共担。
青禾资本并不直接露面，而是通过其旗下注册在开曼群岛的某离岸基金，再层层穿透到国内一家看似毫无关联、实则由姜婷婷绝对控股的有限责任公司，作为有限合伙人（Lp）出资65%。
剩余5%的份额，预留给予龙湖本地几家有意向的民营企业，以体现基金的“本土化”和“多元化”。
基金的管理人（Gp），则由龙湖城投与那家青禾控股的国内公司合资成立一家新的私募基金管理公司担任，双方派出专业团队共同管理。
这套架构象俄罗斯套娃一样，层层嵌套，最大限度地切割了龙湖区政府与青禾资本之间的直接股权联系，从表面上看，完全是一次合规的市场化合作。即便有人深究，也很难在短时间内厘清最终的资金来源，更无法直接指证林万骁与姜婷婷存在利益输送。
方案拟定，林万骁才拨通了姜婷婷的加密电话。
“婷婷，青禾准备来龙湖成立投资基金，但不能直接用青禾的名义。”林万骁语气如常，仿佛在谈一桩普通的生意。
电话那头，姜婷婷轻笑一声，带着洞悉一切的了然：“林大书记，说吧，这次是看上了哪块肉，需要青禾来搭梯子？”
林万骁将产业发展投资基金的构想和合作架构简单说了一遍。
姜婷婷沉默了片刻，似乎在评估，随即利落回应：“架构设计得很巧妙，合规性没问题。青禾可以参与，65%份额没问题。投资方向？”
“严格按照基金章程，定向投资于龙湖区内的智能制造、新一代信息技术、新能源、生物医药等高新技术企业和未来产业。这一点，必须写入合伙协议，作为刚性约束。”林万骁语气严肃。
“明白，支持林书记打造‘创新龙湖’嘛。”姜婷婷调侃了一句，随即正色道，“资金一周内到位。管理团队我会派最得力的人过来。”
工作谈完，两人又聊起了林世宇，姜婷婷表示孩子再大一点就回国内读幼儿园。林万骁自然是毫无异议。
通话结束，林万骁立刻部署下一步。龙湖城投集团迅速履行内部决策和报备程序，与那家“神秘”的国内公司签署了一系列合作协议。由于架构设计合规，且引入了其他社会资本，整个流程推进得异常顺利。
一个月后，“龙湖产业发展投资基金”正式宣告成立，首期规模五十亿元。在隆重的揭牌仪式上，龙湖城投董事长和那家国内公司的代表（一位职业经理人）共同出席，接受了媒体的采访。报道焦点集中在基金对龙湖产业升级的推动作用上，对其复杂的股权背景，并未引起过多关注。
基金成立后，迅速展现出其威力。它不像政府补贴那样需要复杂的审批和严苛的监管，决策流程高效，完全按照市场化的方式进行项目筛选和投资。首批投资的几家本地高科技企业，迅速获得了急需的发展资金，研发和生产进度大大加快。
更重要的是，基金的设立，巧妙地回应了关于“债务风险”的质疑。龙湖区政府的直接负债并未增加，而是通过少量引导资金，撬动了数倍的社会资本投入区内建设和发展。当章峰柏区长在后续的市政府会议上，再次被问及债务问题时，他可以底气十足地展示基金的模式和成效，强调龙湖“政府引导、市场主导”的发展路径。
许卫东听到汇报，也只能面无表情地点头，无法再就此问题深入追究。
站在办公室的落地窗前，林万骁看着楼下车水马龙。产业发展基金的设立，是他金融布局的关键一步。它不仅化解了眼前的质疑，更重要的是，为他构建了一个独立于传统财政体系、更加灵活、更具力量的资本运作平台。
这个平台，将与青禾资本在更广阔的资本市场相互呼应，成为他未来应对更大风浪、猎取更宏伟目标的隐秘利器！