萧济安的声音越来越响亮，如同晨钟暮鼓敲击在每一个人的心头。
“其一，解决了灾民的吃饭问题。他们凭自己的力气吃饭，吃得心安理得有尊严！
这比单纯的施舍更能安抚人心，更能杜绝‘等靠要’的懒惰之风。他们有了活干有了盼头，自然不会再生出作乱之心。”
“其二，解决了朝廷的基建难题。数十万劳动力若是组织得当，其效率将远超工部平日雇佣的民夫。
不出半年，京畿地区的面貌必将焕然一新！河道通畅则水运便利，官道平整则商旅不绝。这些都是实实在在能为我大夏带来长远利益的功绩！”
“其三也是最重要的一点，”萧济安的目光最后落在龙椅之上那道深不可测的身影上，
“此法不必向商人加征重税，避免了与民争利，动摇国本。我们需要的只是一笔启动的粮款。
而随着工程的推进，这些被修复的官道水利本身就会产生巨大的经济效益，形成一个良性循环！”
“一举三得！既安抚了灾民，又兴修了水利，更保全了朝廷信誉！这便是我说的‘以工代赈’！”
所有人都被这个闻所未闻却又精妙绝伦的方案深深震撼了。
还能这样？
原来……事情还可以这样做？！
他们第一次发现，原来那数十万衣衫褴褛面黄肌瘦的灾民，不单单是一张张要吃饭的嘴，更是一双双能干活的手！
“好……好一个‘以工代赈’……”
兵部尚书喃喃自语，他看着萧济安的眼神充满了敬佩。
“是啊，如此一来不仅解决了灾民生计，还顺便把京畿地区的水利和官道都给修了，这……这简直是一举多得啊！”
工部尚书也抚掌赞叹，脸上满是兴奋。
“最妙的是还不用加税！如此既不得罪商贾，也不增加国库负担，殿下此智我等……望尘莫及！”
一名中立的言官由衷感慨道。
赞叹之声开始在大殿之内此起彼伏地响起。
那些先前还在附和刘邦主张加税的官员，此刻也都纷纷调转枪头，对萧济安的方案大加赞赏，仿佛这个主意他们早就想到了一样。
丞相王道站在那里，浑浊老眼中爆发出前所未有的精光。
他看着自己的女婿，只觉得一股难以言喻的激动与自豪涌上心头。
沛王刘邦跪在地上，听着耳边那一声声赞叹，只觉脸上火辣辣的疼。
他想反驳，想从这个看似完美的方案中找出破绽，可搜肠刮肚竟发现自己无从下口。
“父皇！”
情急之下，刘邦做出了最后的挣扎。
“五弟此策听上去固然是好。但……但数十万灾民鱼龙混杂，野性难驯，将他们编为工程队如何管理？
一旦生乱谁能负责？还有，所需的工具和材料又从何而来？这同样是一笔不小的开销！”
他这话总算是让殿内狂热的气氛稍稍冷却了一些。
所有人的目光再次投向了萧济安。
萧济安迎着所有人的目光，脸上依旧是那副成竹在胸的神情。
他这副淡然模样，让刚刚才因为刘邦的诘问而冷静下来的大殿再次泛起了嘀咕。
这定北王莫不是在故弄玄虚？
管理数十万骄兵悍将般的灾民和筹措海量的物资，这可是天大的难题，岂是他三言两语就能解决的？
“三哥所虑确是关键。不过儿臣也早已想好了应对之策。”
他再次对着天武大帝躬身，
“关于管理，儿臣以为可从京营以及各卫所退役的老兵之中，招募一批经验丰富的伍长和什长来担任这些工程队的管理者。”
此言一出，兵部尚书那双原本带着审视的眼睛猛地一亮！
“这些老兵既熟悉军伍章法，懂得如何管理队伍，又因伤病退役生计无着。
我等招募他们既解决了工程队的管理问题，又为这些为国负伤的将士们寻了一条出路。”
“妙啊！”兵部尚书忍不住低呼出声。
他作为兵部主官，最头疼的就是这些退役老兵的安置问题。
他们为国征战落下一身伤病，回到乡里却往往被人欺凌，生计艰难，这让无数现役将士看在眼里寒在心里。
萧济安此策竟在解决灾民问题的同时，顺手将他这个心头大患也给解决了！这简直是神来之笔！
萧济安没有停顿继续说道：“至于物料……儿臣以为可以‘以工换料’。”
“我们可以向京中的各大商行，特别是那些建材和铁器商行‘预支’一批工具和材料。
我们不给他们现银，而是承诺待河道疏通官道修好之后，朝廷可以减免他们未来一年的部分商税作为抵偿。”
“如此一来我们解决了眼前的物料难题。而那些商行也通过这种方式变相地参与了救灾，既得了名声又得了实利。”
这一策抛出，工部尚书和户部尚书的眼睛也同时亮了起来！
工部尚书激动的是，那些以往因为缺钱缺料而无法动工的工程终于有了盼头！
户部尚书激动的是，朝廷能用最低的消耗就能撬动如此庞大的工程，这账本……太好看了！
如果说刚才的“以工代赈”还只是一个天才的构想。
那么此刻随着“老兵管理”和“以工换料”这两个补充方案的提出，这个构想的所有短板都被完美补齐了！
它不再是一个构想。
它是一套条理清晰逻辑缜密，环环相扣，具备恐怖可行性的完美无瑕治国方略！
大殿之内响起了一片压抑不住的抽气声。
所有官员，无论派系和立场，此刻都用一种看待怪物般的眼神看着那个站在大殿中央神色平静的年轻人，竟一时不知该作何反应。
一个看似无解的死局，在他手中竟能被盘活成一个一举多得利国利民的旷世良策？
这需要何等恐怖的智慧与格局？
“妖……妖孽啊……”
一名以刻薄闻名的老御史此刻失魂落魄地喃喃自语，他看着萧济安，眼神里竟充满了敬畏，
“老夫为官四十载，从未见过……从未见过如此经天纬地之才！”
“何止是经天纬地！”旁边一位翰林学士激动得满脸通红，
“殿下此策将灾民，退役军士，商贾和朝廷四方之力完美地捏合在了一起，互为表里循环相生！这……这是真正的治国大道啊！”
“定北王殿下……真乃神人也！”
这声发自肺腑的赞叹瞬间引爆了整个太和殿！