林乐乐成功召开“护国”紧急会议，并制定了“护国行动”计划，针对各个方面，制定了五大板块的计划。
虽然计划的第四条“斩首星煜集团核心管理层”这一点遭到了几乎所有与会人员的否决，理由为“关于星煜集团的罪证，都是林乐乐的个人揣测，并没有实质性证据，星煜集团在民间声望极高，若是贸然将罪名安在他们身上，并斩首其高层，恐生民变。”并在大家的建议下，改为了“斩首各星系叛匪的主要头目”。
对于众人竟然集体质疑自己，林乐乐虽有些不悦，却也没有太过计较，如今，最重要的是将天煜帝国的局势稳定下来，至于星煜集团，以后再好好收拾他们也不晚。
接下来的一段时间，帝国平叛之战正式拉开了序幕，林乐乐坐镇位于青云星系的临时指挥中心，将“护国行动”的五大计划逐一推进，每一步都走得稳扎稳打，各地叛军在地方政府与正规军队的联合打压下，仅仅坚持了不到三年，就溃不成军。
见此，林乐乐很是欣慰。
天煜帝国，是陈煜一辈子的心血，那日林乐乐亲眼目睹陈煜离开，后又失踪，她本就追悔莫及了，若是连天煜帝国也在她手上毁了，她这辈子都无法原谅自己，更没脸在陈煜莫一天回来时，给他一个交代。
眼看局势正以好的一方面发展着，事态的走向却突然拐弯。
国内各个权贵势力与军事集团，不知什么时候竟开始报团，形成了一个大大小小的“同盟”，那些个所谓的“同盟”，在将自己领地的叛匪剿灭后，竟依旧打着“护国”的名义，开始对周边的周边的中立星系与弱小势力展开蚕食，甚至明目张胆地吞并那些尚未从叛乱中恢复元气的区域。
再到后来，各“同盟”之间又开始互相攻伐，一个个的，都声称对方是“叛军的同情者”、“帝国的蛀虫”或是“挟持圣爵令诸侯的国贼”，打着远比剿匪时更加冠冕堂皇的旗号，为了争夺地盘、资源和话语权而大打出手。
林乐乐意识到苗头不对，在她多次对那些狼子野心的“同盟”势力警告无果后，毫不犹豫便向被她召回国内整军待命的“帝国开拓军”下达了镇压指令 —— 不仅要强制制止同盟间的攻伐，更要对拒不服从帝国中央管控、继续搞分裂割据的同盟势力展开清剿，彻底瓦解他们的武装力量，恢复帝国对所有星系的统一管辖。
然而，当她的命令下达后，“帝国开拓军” 却是迟迟不见有所动作，最后给她的回应却是：“‘帝国开拓军’是帝国对外征战、开疆拓土与守护边疆的利刃，刀口向外不向内。若非见到大帝亲署调令，开拓军绝不能违背《帝国军事法典》，介入帝国内部事务，还请圣爵大人谅解。”
当林乐乐得到这个回复后，整个人都麻了。
是，根据《天煜帝国军事法典》第七章第三条，“帝国开拓军之职责，在于御外侮、拓疆土、镇边陲，其兵锋所向，应为帝国之外敌，非帝国内部之事务。凡帝国内部之纷争、平叛、维稳等事宜，应有帝国皇家护卫军、各地方防卫军等军事集团负责，非经帝国最高领袖亲自签署敕令，开拓军不得介入。”
这一条例，是为了防止军队权力过度膨胀、干涉内政，也也是为了防止帝国内部权贵家族将手伸进这支帝国最强大的武力之中，更是陈煜这么多年来，即便帝国内部不断涌现反对他的浪潮，他依旧能够坐在“天煜大帝”这一位置上的根本保障。
然而，凡事都要懂得变通，帝国都快被这些内部的 “同盟” 拆得四分五裂了，那些权贵势力拿着帝国的资源，却行着分裂帝国、满足私欲的勾当，这难道不算是另一种形式的“外患”吗？这难道不比任何来自星海之外的敌人都更加致命吗？
开拓军高层恪守法典的行为，在此时此刻，显得如此的迂腐、冰冷，甚至……残忍。他们坚守着对已失踪皇帝的律令的形式上的忠诚，却眼睁睁地看着皇帝苦心经营的帝国在内斗中血流成河、分崩离析。
对此，林乐乐一开始还试图以自己那些年在军中的“威望”试图说服开拓军，并且苦口婆心地向他们说明了大帝陈煜不能签署调令的原因，以及自己身为“帝国第一继承人”的“事实”，希望他们能够明白这其中的利害关系，哪怕暂时打破法典的束缚，先保住帝国再说。
然而“帝国开拓军”回应他的还是那句话，只看大帝调令。
这把林乐乐气得不行，发了好几天的火。
不过事后她冷静下来想了想，“帝国开拓军”的这种坚守，并非全然是迂腐，更多的是三万余年军旅传承刻进骨子里的“敬畏”——对帝国法律的敬畏。
正是因为他们的坚守，帝国内部的权力这么多年才没有瓦解，陈煜的地位才能牢不可破。
若是“帝国开拓军”都懂得“变通”了，那这支军队与那些打着 “护国” 旗号行分裂之实的同盟，又有什么本质区别？
今日，“帝国开拓军”可以在她的要求下而“变通”，介入内战，明日，这个军事集团就可能被其他权贵以更冠冕堂皇的理由说服，调转枪口指向任何人，包括她林乐乐，甚至未来可能回归的陈煜。
这条看似冰冷的法规，实际上是保护帝国不被绝对武力肆意践踏的最后屏障，是维持帝国存在根基的“锚”。
想通了这一点，林乐乐心中的愤怒和委屈渐渐被一种更深沉的无奈和一丝不易察觉的敬佩所取代。
她意识到，开拓军的拒绝，某种意义上，正是在守护陈煜最看重的帝国秩序本身，哪怕这种守护在当下显得如此残酷和不近人情。
绝对不是因为自己在开拓军中的影响力不足。
只能说，陈煜的失踪实在是太不巧了些。
曾经林乐乐自认为最大的底牌，如今却因为《天煜帝国军事法典》的规定无法调动，手中本就没有太多兵力与资源的林乐乐，面对诸侯与权贵势力的叛乱，她自知已无力回天。
当前，保护好陈子萱与陈小悦，并找到失踪的陈煜，才是重中之重，只要陈煜回来下达命令，“帝国开拓军”随时都可将帝国内那些心怀叵测的势力镇压，帝国的分裂困局也能迎刃而解。
想通这一切之后，林乐乐的心态倒是平和了很多。
考虑到青云星系不是自己的地盘，再加之系内民众在“星煜集团”的长期洗脑下，脑子或多或少都有些不正常，在她将临时指挥中心设立在这里的这几年中，时不时都会冒出一些“反对以暴制暴、天煜人不打天煜人”的游行抗议。
她深知，留在这里日后恐会发生不可预料的危机，因此便果断带着陈子萱和陈小悦，以及一众属下，撤回了她的“老巢”——浩宇星系。
而青云星系的系主吴云涛在帝国爆发内乱之前就已经为“天煜集团”洗脑民众所声讨的对象了，这几年他协助林乐乐，更是成为了民众们口诛笔伐的重点对象，青云星系他自然也是待不下去了，于是也追随林乐乐一同前往了浩宇星系。
天煜帝国内乱，由反政府武装势力叛乱的第一阶段，正式进入了第二阶段——中央权威崩塌，地方强权并起，诸侯贵族势力割据混战，星海权柄彻底碎裂的“星海战国时代”。