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政策研究室的调研总结会,定在周五下午。不大的会议室里,椭圆形的桌子旁坐得满满当当。空气里弥漫着茶叶和旧纸张混合的气味,还有一种心照不宣的沉闷。

我坐在靠墙的一排椅子上,属于“列席”人员。张主任端坐主位,面前放着厚厚的总结材料。几位副处长和资深研究员分坐两侧,表情各异。对桌的老王坐在我斜前方,正低头专注地研究着自己的指甲缝,仿佛那里藏着什么绝世机密。

我知道,这会绝不仅仅是总结调研成果那么简单。清河县那份报告引发的涟漪,周副秘书长的召见,乃至清河乡那边突如其来的“积极反馈”,都让这次普通的总结会,蒙上了一层微妙的色彩。我感觉自己像是一个不小心往池塘里扔了块石头的人,现在要坐下来,看着水面下那些被惊动的鱼如何游动。

“同志们,这次为期一个多月的基层调研,大家辛苦了。”张主任扶了扶眼镜,用他那一贯平稳、不带什么感情的语调开了场,“总体来看,成果是丰硕的,基本摸清了几个典型县乡在税费改革、基层治理方面的情况和问题。下面,就请参与调研的同志,分别谈谈自己的主要发现和思考。”

按照惯例,从资历最老的同志开始发言。

第一位是研究三处的副处长,姓钱,五十多岁,头发梳得油光水滑。他调研的是邻省一个经济较好的县。他清了清嗓子,开始发言,语调抑扬顿挫,充满了自信。

“我这次去的红光县,感受很深啊!”钱处长声音洪亮,“当地领导班子思路清晰,魄力很大!大力招商引资,发展乡镇企业,财政收入连续三年保持百分之二十以上的高速增长!他们提出的‘政策洼地、服务高地’的口号,很有借鉴意义嘛!我认为,这代表了当前农村发展的主流方向,值得我们深入研究总结,形成经验材料,向全省推广……”

他滔滔不绝,几乎把红光县夸成了一朵花,提到的所谓“问题”,也只是“部分群众思想观念有待进一步解放”、“基础设施建设仍需加强”这类放之四海而皆准的套话。张主任一边听,一边微微颔首,在笔记本上记录着。

接下来几位同志的发言,也大抵如此。要么是去了一些“样板”地区,大谈特谈成绩和经验;要么是虽然去了相对落后的地方,但谈及问题时,用语极其谨慎、委婉,多用“某些方面”、“一定程度上”、“有待改善”等模糊词汇,听得人昏昏欲睡。

老王也发言了,他调研的是一个山区县。他倒是提了点实际问题,比如交通不便,信息闭塞,但话锋一转,立刻归结为“受客观自然条件制约”,最后强调“当地干部群众发扬艰苦奋斗精神,正在努力克服困难”,圆满收场。

我听着这些四平八稳、如同温吞水般的发言,心里那股刚刚被清河县后续消息压下去些许的烦躁,又隐隐升腾起来。难道基层的真实情况,真的就是这一片歌舞升平,或者仅仅是“需要克服的客观困难”吗?张大河们沉重的叹息,陈默电话里无力的沉默,难道都不存在,或者不值一提吗?

轮到我了。

会议室里所有人的目光,有意无意地都聚焦到我身上。我能感觉到那些目光里的含义复杂:有好奇,有审视,有期待,或许还有一丝不易察觉的……等着看戏的意味。

张主任抬起眼皮看了我一眼,语气平淡:“林致远同志,你也谈谈你去清河县的情况和看法吧。”

我深吸了一口气,握紧了手中的笔记本。笔记本里,记录着我在清河县的所见所闻,有老支书的期盼,有张大河的泪水,有基层干部的两难,也有我那份被“阉割”的报告背后,未曾言明的尖锐。

这一刻,我面临着比在周副秘书长办公室时更现实的抉择。

在周副秘书长面前,我可以赌一把,说出真相,因为那是私下场合,面对的是可能理解并推动问题解决的高层领导。但在这里,在这个半公开的、充斥着各种微妙关系和既定规则的会议上,我该如何“发言”?

是像钱处长那样,歌功颂德,迎合某种喜好?还是像老王那样,轻描淡写,明哲保身?抑或是,不顾一切,把血淋淋的现实摊开在桌面上?

我想起了周副秘书长的话:“保持这份敏锐,还有……这份初心。”也想起了清河乡刘秘书那带着谄媚的“感谢”。我更想起了陈默的遭遇,那是在另一个层面,因为不够“成熟”而付出的代价。

一瞬间,我脑海里闪过无数念头。我知道,如果我在这里“放炮”,固然能一时痛快,但很可能被视为“不懂事”、“不成熟”,甚至“给领导添乱”,之前那点好不容易积累起来的“好印象”可能瞬间清零,未来的路会变得更加艰难。

但如果我完全随波逐流,说着言不由衷的套话,那我与钱处长、与老王,又有什么区别?那个在内心深处尚未完全死去的理想主义者,会鄙视这样的我。

我必须找到一条中间道路。既不能过于尖锐,引发不必要的反弹,也不能完全泯灭良知,说些空洞无物的废话。

我抬起头,迎上众人的目光,尽量让自己的声音听起来沉稳、客观。

“张主任,各位领导,同事。”我开口了,“我这次去清河县调研,感受确实……比较复杂。”

我顿了顿,组织着语言:“清河县属于我省典型的农业县,财政基础比较薄弱,这是客观事实。在调研中,我确实看到,也感受到基层干部在落实上级政策、发展地方经济方面,做了大量艰苦的工作。”

这是“安全”的部分,先肯定成绩,这是规矩。

“但是,”我话锋一转,语气依旧平稳,但加重了些许,“我也注意到一些比较突出的矛盾和问题。主要集中在两个方面。”

所有人的耳朵似乎都竖了起来。

“一是农民的实际负担问题。”我没有用“沉重”这个词,而是选择了“实际负担”,“虽然国家三令五申减轻农民负担,但在基层,由于历史遗留、财政压力等多重原因,一些名目繁多的摊派、收费依然存在,部分群众反映压力较大。这直接影响了干群关系,也制约了农村消费市场的培育和内需的扩大。”

我把一个敏感的社会问题,巧妙地与经济学术语“内需”挂钩,使其听起来更像一个需要解决的“发展问题”,而不是一个尖锐的“政治问题”。

“二是基层政府的运行困境。”我继续说道,“事权与财权不匹配的情况比较普遍。乡镇一级承担了大量公共服务职能,但财政来源有限,‘吃饭财政’的特征明显。这导致他们在提供公共服务、化解社会矛盾时,常常心有余而力不足,甚至有时不得不采取一些……简单化的处理方式。”

我没有提“粗暴”,用了“简单化”。我没有具体描述张大河家的场景,而是从宏观的“事权财权”角度进行分析。

“我认为,”我最后总结道,“这些问题,并非清河县独有,可能在我省不少农业县都存在。它们既是经济问题,也是社会问题,更是治理问题。需要我们跳出就事论事的框架,从完善财税体制、优化基层治理结构、畅通政策传导机制等更高层面,进行系统性的研究和思考,为省委省政府的决策提供更具前瞻性和操作性的参考。”

我的发言结束了。会议室里出现了短暂的寂静。

我没有像在周副秘书长面前那样畅所欲言,吐露所有细节和情绪。我选择了用更专业、更宏观、也更“安全”的语言,将清河县的尖锐问题,包装成了一个需要“系统性研究”的课题。我既指出了问题,又没有指名道姓,没有渲染情绪,而是将其上升到了理论和政策层面。

张主任沉吟了片刻,在笔记本上写了几个字,然后抬起头,看了我一眼,目光里似乎有一丝不易察觉的赞许?或者仅仅是“这小子还算懂事”的认可?

“嗯,”他清了清嗓子,“致远同志谈的情况和思考,有一定的深度。特别是将农民负担与内需联系起来,将基层困境与体制机制挂钩,这个视角是好的。说明这次调研,是动了脑筋的。”

他没有对问题本身做任何具体评价,而是肯定了我的“视角”和“动了脑筋”。这是一种非常官方的、安全的肯定。

“这些问题,确实带有一定的普遍性。”张主任环视一圈,“后续,相关处室可以结合致远同志反映的情况,做一些更深入的专题研究。”

会议继续,后面其他人的发言,我几乎没听进去。

我知道,我刚刚完成了一次官场上的“标准发言”。它不够痛快,不够彻底,甚至带着几分算计和妥协。但它或许是最适合当下环境、最能让我“生存”下去,并且可能在未来一点点推动变化的发言。

我没有感到兴奋,也没有感到失落,只是一种深深的疲惫,以及一种……正在逐渐习惯这种游戏规则的麻木。

成长,或许就是在这一次次精心计算的“发言”中,悄然完成的。

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