跟随刘苍南征北战多年，直至驻守幽州推行屯田制时，枣祗的才能逐渐显现。他对农耕事务见解独到且造诣深厚。当刘苍挥师西进长安之际，荀彧偶然发现了这位屯田能手，更惊喜地认出他竟是颍川同乡、素有盛名的学者枣祗。经荀彧举荐，枣祗如今已执掌农部。鉴于陈群不谙农事，刘苍便将整个农部交予枣祗全权管理。
与此同时，刘苍有意调任陈群至户部协助华歆，从而腾出齐周转任工部侍郎，辅佐田畴处理繁重的工程建设事务。
\"枣祗。\"
\"臣在。\"
听闻召唤，枣祗立即出列听令。
\"自卿主持农部以来，屯田成效显着，来年定能喜获丰收！\"
枣祗谦逊回应：\"屯田之策全赖主公英明，下官不过遵循旧制行事。\"
刘苍会心一笑——这屯田方略本就借鉴了历史上枣祗的创见，实难分辩源流。\"不论渊源，现有要务需托付于卿。\"
枣祗神色顿肃：\"请主公明示。\"
刘苍详细阐述土地革新构想：\"并州现安置黑山降众及长安移民，人口逾百万却多流离失所。幽并二州荒田广袤，可组织流民垦荒。所垦田亩归大将军府所有，但可按各家丁口数分包，租期设十、二十、三十、四十年四档。原承包人亡故后，可由年满十八的男丁决定是否续租。具体年限由卿裁定。\"
\"首年粮种由农部供给，免赋税；次年起征什一税。战时税率虽高，待天下安定自当调减。农具可向农部租赁，首年免租，次年始征。租金标准由卿拟定，切记从轻。\"
\"此乃土改纲要，卿可有补充？\"
枣祗凝神推敲方案的可行性，刘苍续道：\"若无异议，可持此纲要拟订实施细则。拟定后呈阅，若无不当即刻施行。\"
\"属下明白！属下必当全力落实主公这承包制,以辅佐主公成就宏图霸业！\"
枣祗是个机敏之人,一经想通便意识到刘苍推行的土地变法定将掀起轩然 ** ！对于当下土地兼并已然泛滥的各州郡豪族而言,这恐怕是场无从招架的巨变！刘苍此番土改先从豪族势力较弱的幽州、并州着手,推行起来几无阻滞。待日后刘苍横扫八荒统一天下之时,此等承包制度极可能吸引普天之下所有农户前来投奔,届时还有谁甘愿为士绅豪强耕作？不过眼下这些豪族尚未意识到问题的严重性。
敲定土地变革事宜后,最后一项便是经济改制。因连年兵燹频仍,东汉末年的钱币早已丧失信用基础,市井交易或是以物易物,或是使用银两。
得益于活字印刷术的问世,刘苍决意创制纸币！但新钱欲在坊间流通,必须确立信用根基,对此刘苍已有初步构想。而能将此构想化为现实的,正是盐业。在甄俨的经营与官府的管控下,市面上除甄氏盐铺外再无其他盐商,且甄氏所售之盐质地纯净,价格低廉到平民百姓皆可购用。如此,商部在幽、并二州的盐业已形成绝对垄断。
\"甄俨。\"
\"属下在！\"
刘苍微微颔首问道：\"现今市面上一斤盐约合二百四十八克,也就是半斤之数,售价几何？\"
甄俨立即回禀：\"一斤盐售价五钱。但因时局动荡,钱币价值起伏不定,属下实难估算确切。\"
五钱！这比从前盐价低廉数倍有余。昔日一斤盐要价六七钱,但那还是黄巾之乱前的行情了。连年战事使得盐价节节攀升,如今旧时的六七钱怕是连一铢都抵不上！现下市面上一斤盐动辄需数十钱方能购得。这也正是商部盐业能垄断市场的缘由——既有物美价廉之货,谁还会去售卖昔日那些价高质次的劣盐？除非是个痴人！
刘苍沉声道：\"五铢钱价值不稳,我意铸造新币取而代之,以稳定幽、并二州物价,使百姓安居乐业。此新币拟采用纸币形式！凭借工部印刷技艺,再添防伪标识,此等纸币发行后,天下无人能够仿制！\"
听闻主公要铸新币,甄俨先是欣喜,继而转喜为忧：\"主公英明,铸造新币固然是良策,但要使其在市场上流通开来,却是个棘手难题啊！\"
甄俨这番言谈接连蹦出几个经济学专有名词——这些在汉朝尚未出现的术语,显见他已钻研过那本《经济学原理》了。
刘苍淡然一笑：\"此事简单！就以盐为突破口。\"
\"盐？\"甄俨眉头微皱。
\"正是。\"刘苍从容不迫地解释，\"往后要购买商部食盐，必须使用我们发行的新币。起初百姓手中没有新币，可用五铢钱、金银兑换。同样，他们也能随时用新币换回金银。长此以往，新币的信用自然就能树立起来。\"
\"初期或许会有些亏损，但等到市面上的交易都改用新币，其他钱币便会逐渐消失。届时整个市场的流通都将由商部掌控。\"
甄俨闻言茅塞顿开。他近日研读的经济学着作正好印证了这个策略。若此法推行顺利，不仅能稳定两州物价，更可通过纸币流通影响天下经济。想到这里，他不禁对刘苍的商业远见肃然起敬。
75.红袖添香
与甄俨敲定纸币推行方案后，刘苍又令其着手筹建钱庄，只交代了核心原则，具体细则交由对方拟订。治国重在用人，若事必躬亲，要这些臣属何用？
至于纸币的制版与印刷，刘苍决定亲赴工部督导。他深知匠人们的智慧，只要指明方向，定能超预期完成任务。
这些新政就像一颗颗种子，待其生根发芽，必能让两州气象一新，更为日后治理天下积累经验。
待到暮色四合，各项改革事宜终于议定。
\"今日就到这里。\"刘苍揉了揉眉心，\"新政推行过程中若遇阻碍，再议不迟。\"
刘苍看商议已毕，正准备宣布散会，礼部侍郎邴原突然出列禀告：\"主公，微臣有要事启奏，此事关乎主公万世基业。\"
见邴原神色凝重，刘苍不觉正襟危坐：\"爱卿直言便是。\"
\"主公年及弱冠，官拜大将军却尚未成家。虽说这是主公私事，但如今您身系军民生计，肩负幽并两州重任。依礼制当早定姻缘。近日微臣遍访州郡，汇集了幽并名门中品貌俱佳的待字闺秀，请主公过目。\"
邴原说着呈上名册。
\"邴侍郎所言极是！主公确实该考虑终身大事了。\"
\"正是如此。若能早日诞下子嗣，更能安定军心民心啊！\"
众臣纷纷附和。
刘苍无奈接过名册，看来今日非得定下人选不可。他略作思索道：\"我与蔡尚书之女蔡琰早有情谊，不如就请邴侍郎择日前往蔡府提亲。\"
邴原闻言立即补充：\"蔡 ** 才貌双全确为良配，但主公后宅尚显空落。微臣斗胆再荐几位闺秀：甄尚书两位妹妹甄姜、甄宓，其中甄宓虽年幼，可先行定亲。此外荀家亦有几位才女......\"
刘苍暗自感叹邴原思虑周全。见众臣如此热忱，他决断道：\"既如此，就定蔡琰为正妻，纳甄姜与现任妾室任红昌。甄宓先定下婚约，待其成年再行完婚。此事由我亲自操办，烦请礼部择定吉日。\"
\"主公英明！\"
见刘苍乾纲独断，众臣不再多言。散朝后，邴原即刻着手准备婚事，其余官员也都忙着落实新颁布的政令，生怕辜负主公重托。
刘苍结束了一天的政务回到房中，貂蝉正为他揉捏肩颈。
\"朝臣们催促我成家。\"刘苍抚着貂蝉的柔荑，\"虽与你已有夫妻之实，却欠你凤冠霞帔的仪式。待选定吉日，想让你与昭姬、甄姜一同完婚。只是......正室之位未给你，可会怨我？\"
貂蝉忽然环住他的腰身，脸颊贴在他背上：\"能侍奉将军已是婵儿几世修来的福分，名分尊卑又何妨？即便终生为婢，只要伴在将军身侧......\"
\"得妻如此，夫复何求。\"刘苍转身将她揽入怀中，\"纵有弱水三千，你永远是我最初的明月。\"
\"愿为将军掌中玉，不离不弃。\"貂蝉仰起泛起桃红的脸。
刘苍忽然低笑：\"近来总想着若是与你有个孩子......\"指尖划过她滚烫的耳垂，\"不如试试民间说的送子戏法？\"
\"将军！\"貂蝉羞得将脸埋进他衣襟，细若蚊呐道，\"您这般...还是多纳几位妹妹才好......\"
朗笑声中，罗帐轻摇。
数日后，幽并两州的新政如春风拂过。工部衙门里，刘苍正审定新钞样稿，朱笔勾画出防伪纹样。最终定下八种面额：一角至五百元，命名为\"汉民币\"。
\"盐价定为一元每斤，猪肉随行就市。\"刘苍对甄俨叮嘱，\"银库储备务必充足，要让百姓拿着纸币如同握着真金白银。\"
英魂碑落成那日，猎猎旌旗下，刘苍亲手将抚恤银钱交到烈属手中。北风卷着纸灰盘旋而上，仿佛万千忠魂在云端守望这片他们用血肉浇灌的土地。
军队改革授权
这一举动令在场军民无不震动，众人跪地高呼大将军仁德。安抚百姓后，刘苍前往兵部视察军改进展。
刘苍步入兵部时，赵云正伏案奋笔疾书，案头摆放着刘苍赐予的小册子，旁边摊开自备的白纸记录心得。
见刘苍到来，赵云立即搁笔行礼：\"末将拜见主公。\"
刘苍含笑上前：\"子龙不必拘礼，我来看看军改推行如何。\"
赵云从容答道：\"主公所授军制经末将深思，确属可行。现未在全军推行，先以末将麾下背嵬军试行之。\"
刘苍饶有兴致：\"成效如何？\"
赵云略作沉吟：\"总体编制甚佳，特别是主公设计的功勋制度，极大提振士气，将士们如今都渴望建功疆场。\"
\"不过现行编制尚有调整空间。原汉军以五人为伍设伍长，两伍为什设什长，五什为队设队率，两队为屯设屯长，两屯为曲设军侯，两部设校尉，五部为营计两千人。\"
\"主公新制简化了层级，使军令传达更迅捷。末将建议每级增设副职，如班设副班长，若主官阵亡可由副职接掌指挥，确保战力不坠。\"
\"另有称谓问题，班长、排长等新名将士们尚不习惯。不如改班长为什长，排长为队长，连级称曲设曲长，营长称军侯，团长称校尉，师长与军长保持原称，如此更易推广。\"
赵云提出这两个建议后，刘苍经过深思熟虑，认为确有必要。军队改革事关将士生死，容不得半点马虎。
\"好！既然子龙认为需要改进，那就着手调整军制，务必要让军队发挥最强战力！\"
\"主公放心，末将定当全力以赴！\"
\"哈哈哈！有子龙和田豫坐镇兵部，我自然放心。军制改革就按你说的办。至于将官任命之事，你可召集各军统帅商议，拟定名单呈报于我。若无异议，我们便召开全军授衔大会，以此激励将士奋勇杀敌、建功立业！\"
\"诺！末将这就去办！\"
随后数日，赵云召集众将反复商议，经刘苍审阅修改后，终于敲定了将官任命名单。