林娜将文件轻轻放在陆轩面前，纸面平整，边角对齐，一如她平日的作风。陆轩没有立刻去看，只是抬起眼，声音低而稳：“是谁问的？”
“财政厅副厅长，陈志远。”林娜答得干脆，“通过署长助理转的问话，但记录显示，是他亲自调阅了我们试点方案的初稿。”
陆轩指尖在桌面上轻轻一叩，目光沉了下去。上一次有人主动翻阅这份文件，还是三个月前被悄然撤回审议时。如今，它竟从财政厅内部被重新提起——不是试探，是焦虑的开端。
他站起身，走到白板前，三座城市的名字依旧静立：阿拉木图、曼谷、布加勒斯特。他拿起笔，在布加勒斯特下方划了一道横线，接着写下两个字：“协调。”
“传张涛、孙明、吴峰，三十分钟后作战室集合。”
命令下达，行动即刻铺开。陆轩不再等风，他要造势。
作战室内，孙明已将布加勒斯特项目近三年的数据重新梳理完毕。屏幕上，一条条曲线清晰展开：年均纳税额持续增长，本地雇佣人数突破千人，上下游合作企业从最初的七家扩展至三十七家。最关键是最后一项——因试点停滞，过去两个月已有五家配套企业启动搬迁评估，其中两家已向政府提交迁出申请。
“这不是压力，是预警。”陆轩指着数据，“他们怕的不是我们走，是怕我们走了之后，税收断流、就业塌方、政绩成空。”
张涛点头：“经济发展署那边我熟，署长助理一直想推区域产业升级，我们这个项目，正是他手里少有的实绩抓手。”
“那就让他站出来。”陆轩语气果断，“你马上联系他，以‘企业愿配合政策优化’为名，提议召开财政厅、监管局、发展署三方闭门座谈。议题只有一个——如何让试点项目尽快重启。”
“可监管局那边……”张涛迟疑。
“让他们推，让他们拖。”陆轩冷笑，“但我们要把舞台搭好，让所有人在同一张桌上说话。谁不露面，谁就在逃避责任。”
会面定在两天后。地点选在商会下属的会议中心，中立、合规、不留痕迹。
座谈当天，陆轩未亲自出席，而是由孙明带队，携带完整数据报告进场。财政厅态度谨慎但积极，发展署则明显带着推进意愿。唯有贸易监管局派来的代表，语气冷淡，反复强调“流程合规”“风险可控”，拒绝给出明确时间表。
会议结束，僵局未破。
但陆轩早有准备。散会两小时后，林娜以“内部参考”名义，向财政厅提交了一份《试点暂停期间潜在经济损失预估》。报告中明确指出：若项目继续搁置六个月，预计直接税收损失将达一点八亿列伊，间接影响就业岗位两百三十个，区域冷链配套网络可能整体萎缩百分之十二。
“这不是威胁，是推演。”陆轩在电话中对林娜说，“让他们自己算这笔账。”
与此同时，马亮传来新情报：财政厅正在申请一笔欧盟区域发展基金，评审将在一个月内进行，项目落地情况是核心考核指标之一。
陆轩当即授意吴峰，在商会晚宴上“无意”透露：“樊星阁正在重新评估东欧总部选址，政策透明度和执行效率，将是决定性因素。”
话未点名，却如风过林梢。
三天后，发展署主动联系张涛，提出希望再次召开三方会议，并建议邀请财政厅与交通厅共同参与。更关键的是——他们带来了财政厅的初步态度转变：若能建立监督机制，可推动试点重启。
陆轩坐在办公室，听完汇报，只说了一句：“可以谈监督，但不能拆解方案。”
他清楚，监管局若将项目拆为“分阶段评审”，实则是无限拖延。他要的，是整体推进，是机制落地。
第二次座谈，陆轩亲自到场。他未穿西装外套，只系着领带，袖口微卷，露出手腕上那块旧表——不是炫耀，是无声的提醒：时间，对所有人都是公平的。
会议一开始，监管局代表果然提出“分阶段评审”建议，声称“可降低试错成本”。
陆轩没有反驳，而是打开平板，调出一份新方案。
“我们不反对监督。”他声音平稳，“但不需要拆解。我们可以启动‘监督式试点’——划定小范围区域，三个月为周期，由三方共同派驻观察员，所有运营数据每月公开，接受联合评估。若发现问题，立即叫停；若运行良好，全面铺开。”
会议室一时安静。
财政厅代表率先开口：“数据公开，可接受。”
发展署紧随其后：“我们愿意派员参与观察。”
监管局代表脸色微变，却无法反驳——这方案既给了他们监管权，又规避了拖延借口。
陆轩继续道：“我们还可以设立联合数据平台，实时上传温控、物流、通关等核心指标，接受远程监督。这不是让步，是信任的开始。”
最终，五部门达成初步共识：签署《试点推进协作备忘录》，明确两周内召开跨部门联席会议，议程由多方共拟，樊星阁可派代表列席。
文件签署那一刻，陆轩没有起身庆祝。他只是将笔盖轻轻合上，放入西装内袋，目光扫过在场每一个人。
“我们不是来讨价还价的。”他说，“我们是来把事做成的。”
会议结束，众人陆续离场。陆轩站在窗前，看着楼下几辆公务车依次驶出。他知道，这场博弈远未结束，监管局仍可能在细节上设卡，财政厅也可能因风向变化而退缩。但如今，规则已被重新定义——不再是单方面封锁，而是多方协调；不再是暗中角力，而是机制推进。
他转身，对林娜说：“准备一份试点实施路线图，细化到每周节点，列明所需支持。明天上午，发给五部门联络人。”
“要附上风险提示吗？”林娜问。
“不。”陆轩摇头，“只讲能做什么，不讲怕什么。我们要让他们看到的，不是危机，是机会。”
林娜点头离去。陆轩坐回桌前，翻开备忘录副本，目光落在“联席会议”四个字上。他拿起红笔，在下方画了一条横线，接着写下三个字：“倒计时。”
办公室门被轻轻推开，张涛走进来，手里拿着一份刚打印的文件。
“马亮刚发来，监管局今天上午召开了内部会议，议题是‘观察员派驻标准’。”
陆轩抬眼。
“他们讨论了三个方案。”张涛将文件递上，“其中一个，是直接引用我们提交的监督框架。”