1114 章：中枢博弈
枢密院议事厅的檀香刚燃过半，萧虎便将一份《禁军扩编异议疏》拍在案上，纸张摩擦的声响打破了厅内的寂静。疏文直指忽必烈统领的东城卫、北城卫 “扩编百人缺乏实务依据”，要求 “暂停扩编，核查现有兵力使用效率”。“中都禁军现有三千人，已能覆盖防务，再扩编只会徒增粮草消耗。” 萧虎的目光扫过忽必烈，语气带着不容置疑的强硬。
忽必烈端坐椅上，指尖轻抚案上的《扩编实务报告》，从容回应：“扩编并非盲目增兵。东城卫负责的东驿路商旅较去年增加四成，现有兵力每日需巡逻三次，士兵疲于奔命；北城卫的北驿路新增三处岗哨，兵力缺口明显。疏文中附了商旅证词与岗哨值守记录，可证扩编必要。”
厅内官员顿时分成两派：兵部郎中附和萧虎，称 “扩编需严格按军制核定，不可凭实务需求随意增减”；户部尚书却支持忽必烈，认为 “商旅增多带动税收增长，增拨粮草可控，扩编利于保障贸易安全”。双方争执不下，耶律楚材放下手中的《元史?食货志》，轻声道：“诸位稍安勿躁，扩编是否必要，当以实绩核查为准，而非空谈规制或需求。”
耶律楚材的调停提议，立刻得到多数官员认同。他随即提出具体方案：“派枢密院、中书省、御史台各出一人，组成核查组，三日之内核查两卫的兵力使用 —— 包括巡逻频次、岗哨配置、士兵劳逸情况；同时核算扩编后的粮草成本与防务收益，若收益大于成本，则准扩编，否则驳回。”
萧虎虽不满 “以实绩为准” 的标准，却也无法反驳 —— 耶律楚材的方案兼顾了规制与实务，堵住了双方的话头。忽必烈则坦然应下：“核查组可随时进驻两卫，所有训练记录、巡逻日志、粮草账册均对外开放，绝不隐瞒。”
次日清晨，核查组便进驻东城卫。耶律楚材亲自带队，先翻看巡逻日志：“昨日东城卫共巡逻四次，最长一次持续六个时辰，士兵返回时多有疲惫之态。” 又查看岗哨配置图，发现东驿路末端的 “落马坡” 岗哨仅三人值守，而此处每日有十余支商队经过。“此处岗哨至少需五人，否则难防小股盗匪。” 耶律楚材指着地图，对随行的核查官道。
核查组在北城卫发现类似情况：北驿路的 “黑松林” 地段因兵力不足，近十日已有两起商队被袭的报案。耶律楚材让核查官记录下这些细节，心中已有了判断 —— 扩编确有实务必要，但需约束规模，避免滥用。
核查期间，李御史作为御史台代表，始终专注于 “合规性与实务成效” 的平衡。他没有直接支持忽必烈，却在核查士兵名册时，发现两卫 “无虚增名额、无吃空饷”，训练考核记录也详实可查，便对耶律楚材道：“忽必烈统领的两卫实务规范，与此前周泰的西城卫截然不同，扩编若能解决防务缺口，当予以支持，但需加强监察，避免扩编后出现懈怠。”
这番话被随行的张焕悄悄传给忽必烈。忽必烈当即让李谦整理 “扩编后监察方案”，包括 “每月提交兵力使用报告”“接受御史台随机抽查”“违规将领从重惩处”，主动向御史台示好。“御史台注重公正，若能让他们看到咱们‘合规扩编、接受监督’的态度，必能获得支持。” 忽必烈对刘秉忠道。
第三日核查总结会上，李御史率先发言：“核查结果显示，两卫确有兵力缺口，扩编百人符合实务需求，但需按‘先扩五十人、试运行一月’的方式推进，若防务成效显着，再扩余下五十人；同时，御史台将派监察官驻卫所，实时监督兵力使用。” 这一提议既支持了忽必烈，又设下约束，得到耶律楚材的认同。
萧虎见大势已去，只能在疏文上批 “准按核查方案执行”，却在批语旁注 “每月需枢密院复核”，试图保留最后的把控权。忽必烈对此并不在意 —— 只要扩编启动，凭借实务成效，迟早能让剩余五十人扩编获批。
扩编争议平息后，耶律楚材意识到，中枢若再无固定协调机制，类似矛盾还会频发。他牵头拟定《中枢防务协调章程》，提议 “每月初五召开实务会议，由枢密院、中书省、御史台及禁军将领共同参会，讨论兵力、粮草、监察等事务”，并明确 “耶律楚材为会议主持人，负责中立调停”。
首次协调会议上，萧虎便提出 “恢复白虎堂暗卫对两卫的部分监控”，理由是 “防扩编后权力滥用”。忽必烈立刻反对：“暗卫监控易干扰实务，若需把控，可通过‘每日实务报备’实现 —— 两卫将当日的兵力调动、训练内容、巡逻路线报枢密院，既透明又不影响效率。”
李御史附和忽必烈的提议：“实务报备比暗卫监控更合规，御史台可协助核查报备内容的真实性，若发现虚假，再启动暗卫介入不迟。” 耶律楚材综合双方意见，最终定案：“暂停暗卫监控，推行‘每日实务报备 + 御史台随机核查’，若连续三月无异常，便彻底取消暗卫介入可能。”
这一结果让忽必烈占得先机 —— 实务报备由李谦负责，内容始终合规；御史台的核查虽严，却更注重实务成效而非刻意找茬，萧虎想通过暗卫施压的计划彻底落空。
驻卫所的监察官是李御史的门生王恪，为人严谨却懂实务。他进驻北城卫后，没有一味挑错，而是在发现 “巡逻路线重叠导致效率低下” 时，主动与李谦商议优化方案：“将东驿路的‘三段巡逻’改为‘循环巡逻’，可减少士兵往返时间，节省兵力。”
李谦将方案上报给忽必烈，忽必烈立刻批准试行，试行后巡逻效率提升两成，士兵劳逸更均衡。王恪将此写入《监察报告》，称赞 “两卫务实改进，扩编成效初显”。这份报告递到中枢后，户部尚书当即同意 “优先拨付扩编五十人的粮草”，进一步巩固了忽必烈的立场。
萧虎见御史台不仅不制衡，反而认可忽必烈的实务，心中不满，便让兵部郎中在协调会议上发难：“两卫扩编后，训练达标率虽提升，却未剿灭任何大规模盗匪，扩编成效存疑。” 王恪当即反驳：“达标率提升意味着战力增强，近一月东驿路盗匪袭扰减少六成，便是最好的成效，岂能以‘未剿匪’苛责？”
李御史也在会上支持王恪：“监察当以‘防务稳定’为核心，而非追求‘剿匪数量’，两卫的实务改进值得肯定。” 萧虎被驳得无言以对，只能默认扩编的合理性。
随着忽必烈的势力渐长，耶律楚材愈发注重 “权力制衡”。一次协调会议上，忽必烈提议 “将西城卫的部分巡逻路线划归东城卫，提升协同效率”，萧虎立刻反对：“西城卫自有防务范围，随意调整会打乱全局。”
耶律楚材没有直接表态，而是让人拿来中都防务全图，逐一核对两卫的巡逻范围：“东城卫的东驿路与西城卫的西驿路交界处确有重叠，可将重叠区域设为‘联合巡逻区’，两卫各出二十人协同，既不调整范围，又能提升效率。” 这一折中方案既满足了忽必烈的协同需求，又未触动萧虎对西城卫的掌控，双方均无异议。
会后，耶律楚材私下对忽必烈道：“大汗需明白，中枢稳定方能保障防务，若过度挤压萧将军的权力，恐引发激烈反弹，于你不利。” 忽必烈点头：“楚材大人的提醒，本大汗记下了。实务协同为要，不会刻意争权。”
对萧虎，耶律楚材则劝道：“将军坚守规制没错，但也需认可实务成效。忽必烈若能持续稳定防务，对中都并非坏事，何必处处掣肘？” 萧虎虽未完全认同，却也收敛了此前的强硬态度，中枢的紧张氛围渐缓。
扩编五十人后，两卫的粮草需求每月增加三百石。李谦按流程申请加拨，萧虎却以 “需核查粮草实际消耗” 为由拖延。忽必烈知道，这是萧虎的又一次施压，便让李谦整理 “粮草消耗明细”，包括 “士兵每日口粮标准、训练加餐记录、巡逻携带干粮统计”，并附上士兵的领粮签字册，提交给御史台。
王恪核查后，出具《粮草消耗核查报告》，明确 “消耗合规，无挪用浪费”，并在协调会议上道：“两卫粮草使用透明，加拨符合实务需求，枢密院不应拖延，以免影响士兵士气。” 李御史也道：“粮草是防务根基，若因审批拖延导致短缺，责任谁来承担？”
萧虎被追问得哑口无言，只能批准加拨。此事让忽必烈意识到，御史台的支持已从 “口头认同” 转向 “实际行动”，而这一切的核心，是自己始终坚守 “合规实务” 的底线 —— 既不违规用粮，也不隐瞒消耗，让御史台找不到反对的理由。
事后，李谦对忽必烈道：“王恪监察时，特意问了‘是否有私存粮草’，属下拿出粮库盘点记录，他便再无多问。可见御史台的支持，是建立在‘合规’基础上的。” 忽必烈笑道：“合规便是咱们的护身符，只要守住这一条，萧虎再难刁难。”
秋末的一次协调会议上，萧虎突然发难，拿出一份 “两卫士兵私闯民宅” 的诉状，指责忽必烈 “治军不严”。诉状上写着 “北城卫三名士兵酒后闯入城郊民宅，损坏家具”，署名是 “村民赵五”。
忽必烈心中一凛 —— 他深知麾下士兵纪律，断不会无故闯民宅，必是萧虎设下的圈套。他当即道：“此事需彻查，若确是两卫士兵所为，定从重惩处；若有人诬告，也需追究责任。恳请李御史派王恪一同核查，确保公正。”
耶律楚材当即批准核查。王恪与枢密院的核查官一同前往城郊，找到赵五核实，却发现赵五是萧虎亲信的佃户，诉状内容是 “受人指使所写”，三名士兵当日正在校场训练，有多人作证。真相大白后，耶律楚材在会议上严肃道：“中枢博弈当以实务为基，不可用诬告手段，此事就此作罢，日后谁再行此道，必追究责任。”
萧虎虽未被追责，却颜面尽失，此后再不敢用阴私手段发难。忽必烈则借此次事件，进一步巩固了 “治军严明” 的形象，御史台对他的信任也更深一层 —— 王恪在报告中特意提到 “忽必烈主动请求核查，彰显公正”。
诬告事件后，耶律楚材进一步深化协调机制，增设 “实务异议通道”：任何一方对禁军事务有异议，需提交 “书面证据 + 实务分析”，由核查组在三日内给出结论，避免在会议上无谓争执。这一机制让中枢博弈更趋理性，也为忽必烈提供了更稳定的实务推进环境。
借助这一机制，忽必烈成功推动 “两卫与西城卫联合训练”—— 他提交的方案中，详细写明联合训练的 “科目设置、时间安排、协同目标”，并附上 “过往联合训练的成效数据”，核查组审核后批准执行。训练期间，吴坚的西城卫与两卫配合默契，战力提升明显，耶律楚材在会议上公开称赞：“协同训练符合中都防务需求，当在各卫推广。”
萧虎虽不乐见三卫协同（恐形成合力难以把控），却因方案 “证据充分、成效可查”，无法反对。他只能退而求其次，提议 “联合训练需枢密院派官督导”，耶律楚材同意了这一提议，却派了倾向实务的张焕担任督导官 —— 张焕虽名义上督导，实则配合忽必烈推进训练，萧虎的约束再次落空。
年末的中枢防务总结会上，忽必烈统领的两卫以 “训练达标率九成八、盗匪袭扰减少七成、商旅满意度九成五” 的实绩，成为中都禁军的标杆。李御史代表御史台出具《年度监察报告》，认可 “两卫实务规范、成效显着”，同时建议 “将剩余五十人扩编获批，以彻底填补防务缺口”。
萧虎看着报告，再无异议 —— 他知道，此时反对已无意义，忽必烈的实绩与御史台的支持，已形成难以撼动的合力。耶律楚材适时提议：“准两卫完成扩编，同时将西城卫的部分防务（西驿路末端）划归两卫协同，形成‘东 - 北 - 西’联动防御网，由忽必烈统一协调，向枢密院负责。”
这一提议标志着中枢权力格局的最终定型：忽必烈掌控三卫核心防务，却受御史台监察与枢密院报备约束；萧虎保留枢密院调兵权，却需尊重实务成效；耶律楚材与御史台成为平衡双方的关键，确保中枢不致因博弈失序。
散会后，忽必烈与耶律楚材并肩走出议事厅，庭院的腊梅正悄然绽放。“楚材大人的调停，让中都防务更趋稳固。” 忽必烈道。耶律楚材摇头：“是大汗始终以实务为先，方能服众。中枢博弈的根本，从来不是权谋胜负，而是能否守住‘保境安民’的初心。”
忽必烈默然点头，望向远处的卫所方向 —— 他知道，这场中枢博弈的阶段性胜利，只是权力之路的一步，而耶律楚材与御史台的平衡作用，将是他未来推进更大布局时，必须善用的力量。此时的萧虎，正独自站在议事厅内，看着案上的实绩报告，眼中满是复杂 —— 他明白，自己已无法逆转权力倾斜的趋势，只能寄望于未来的实务中，找到制衡忽必烈的新契机。