朱高煦在思考朱昭熙为越国设计的制度时，心中曾有过疑问，为何朱昭熙制定了这样看似完善的制度，自己却没有在虞国实施呢？
随着思考的深入，他渐渐明白了其中的缘由。这套制度本质上是一个分权体系，对于他这样一个五十多岁的老头子来说，权力的吸引力已经没有那么大了，他的野心也不再如年轻时那般强烈，只希望国家能够平稳地运行下去。
然而，朱昭熙却不同。她现在只有十三岁，多年来在大明主持东北五省的改革，早已习惯了掌控一切。正值年富力强的她，有着强烈的掌控欲，想要把所有事情都抓在手上，把握国家发展的方向。在这种情况下，她自然不可能给自己设计一个让君主成为虚位的制度。
想到这里，朱高煦不禁乐了起来。他觉得，恐怕朱昭熙早就设计好了这套制度，而且这套制度并非专门为他而设，很可能是为她的父亲朱瞻基设计的。
如果按照这套制度实施，朱昭熙自己成为大明最高的行政官，就可以架空她的老爹。到那时，朱瞻基名义上是皇帝，实际上却如同太上皇一般，而朱昭熙名为内阁长官，实则会成为真正掌握权力的人。
只可惜她是女儿身，受到身份的限制，只能做到这种程度。否则，以她的能力和野心，说不定真的会把老爹掀翻，自己登上皇帝的宝座。
越想，朱高煦越觉得这种可能性很大。再想到自己给朱昭熙的支援，他甚至觉得给少了。如果加大支援早点让朱昭熙强大起来，这样他也就能在有生之年看到老大家的笑话。
当朱昭熙写完改革方案交给朱高煦后，朱高煦没有耽搁太久，便离开了虞国。他心中打着自己的算盘，想着要让皇帝大哥真心地感谢他、讨好他，听他说无数的好话，这样他才会把自己带来的五百万石粮食交给朱高炽。
等朱高煦离开后，朱昭熙立刻又忙碌了起来。她一方面接收着从对马岛运输过来的由蒙古贩卖的人口，另一方面亲自着手编练军队。有了朱高煦送来的五百万石粮食，她有了足够的底气对现在的军队进行改编。
此时，虞国的人口数量有了较大的增长。加上朱高煦送来的二十五万人，以及她自己带来的二十多万人和陆续从对马岛运输过来的人口，虞国差不多已经有了两百六十万人。
而原有的两万亲卫显然是不够的，在北美地区更是只有一千多的兵力，且完全没有海军力量，这样的军事配置显然无法满足虞国的发展需求。
朱昭熙拉上朱荣，开始计划该招募多少兵员，以及如何配置军队、设置军队的组织结构。朱昭熙的想法是直接按照近代化全火器的军队来编练。现在有了火绳枪，盔甲的作用大大降低，甚至可以完全不需要盔甲，这样就可以把省下来的铁料用来制作大炮和火绳枪。
经过这么多年的历练，朱荣早已不是当初的草包，连忙打消了朱昭熙这样荒诞的念头。虽然从军事技术的角度来看，有了火绳枪之后，盔甲确实不再像以前那样必要，但是底层的士兵可能并不理解这一点。
如果不给他们配备盔甲，底层士兵可能会觉得自己被当作炮灰，这无疑会极大地打击军中的士气。
此外军队全部使用火器。以虞国现在的路况和运输补给能力，如果所有军队都完全使用火器，在国内或许还能勉强维持，但如果需要外出作战，后勤保障将面临巨大的困难，弹药补给也无法得到有效保证。
所以，必须保持一定数量的冷兵器部队，以确保在没有弹药的情况下，军队仍然具备战斗力。
朱昭熙听了朱荣的这番话，心里也暗暗懊悔，自己这些年的顺风顺水，想法确实有些理想化了，有些想法根本不切实际，如果贸然对军队如此改革，那她真的就危险了。迅速调整心态，开始结合虞国现在的实际情况对军队进行改革。
首先，她确定了军队的规模。将常备兵力提升到六万人，其中包括一万的海军部队和五万的陆军部队。军队采用冷兵器和热兵器混编的方式，以火器为主，但冷兵器训练也不能有丝毫懈怠。
在陆军的编制方面，按照营、团、旅、师、军来设置。每个营有100到120人，每个营都配备火枪兵、长矛兵、炮兵、骑兵。十个营组成一个团，每个团都设有一个直属炮兵营。
五个团组成一个旅，每个旅配备一个专门的骑兵团和一个专门的辎重营。两到三个旅组成一个师，军是目前的最高层级，由朱昭熙担任军长，朱荣担任副军长，负责军队的日常事务管理。
编练完成后，计划从陆军中派出两个旅前往美洲，在这两个旅的基础上组建第二师，而留守虞国的三个旅则组成第一师。目前，暂时不确定军队的具体官职，待训练和考核后，根据官兵的表现来安排职位。
在海军方面，拨付12艘大型战舰和20艘中型战舰，组成6000人的主力舰队，负责海上的主要作战任务；10艘中型战舰和15艘小型战舰组成2000人的巡逻舰队，用于海上巡逻和警戒；
35艘小型快船组成1000人左右的突击舰队，执行快速突击任务；10艘大型船只和5艘中型战舰组成1000人的后勤补给舰队，保障海军的物资供应。这样算下来，海军拥有大小船只一百多艘，可以说是除了大明之外规模最大的海军部队了。
这六万多人的军队，无论官兵都要接受严格的训练，只有表现优秀的才能被安排职位。朱昭熙预计，这样大规模的军队编练和训练，至少需要半年的时间，军队才能初步具备战斗力。
不过她也不着急，在短时间内，虞国这个偏僻的地方，只要不主动去招惹别人，根本不会遭遇到什么战争，一边编练着军队，一边朱昭熙则开始带着那些工匠开始了科学研究。