接到后土道祖与平心娘娘的邀请之后，林辉没有丝毫犹豫，立刻动身赶往地府。一路上，他心中暗自思忖着这两位不在地府清修，为何找自己，难道是又遇到什么棘手的问题了？
当林辉终于踏入地府之时，后土和平心早已在此等候多时。一见到他，两人便迫不及待地将地府面临的种种艰难向他和盘托出。在讲述的过程中，对于无量功的神奇之处，她们更是毫不吝啬赞美之词，其中意味不言而喻。
然而，面对后土和平心充满期待的目光，林辉只能苦笑着轻轻摇了摇头。诚然，无量功的确有着诸多优点，但它并不能从根本上解决地府当前所面临的核心问题——怨气凝聚不散以及因果纠缠不清。尽管如此，林辉并没有选择隐瞒，而是坦诚地将无量功的精义要点逐一剖析讲解给后土和平心听。
听完林辉的详细解释，后土和平心很快就洞悉了其中的关键差异所在。原来，无量功主要在于顺应众生的愿力，并尽可能避免产生怨念；可地府所要应对的，则是如何彻底消除已经存在的怨念。这两者之间可谓有着天壤之别。
弄清楚事情的来龙去脉之后，后土和平心不禁满脸愁容、灰心丧气地说道：“难道真的别无他法，只能效仿当年的封神之事，暂且镇压怨气，再等待合适的时机吗？”
看到她们俩如此垂头丧气，仿佛失去了所有希望一般，林辉心中不禁生出一股豪气，同时也涌起一股强烈的责任感。只见他深吸一口气，对着两人大声说道：“虽然目前我还没能找到彻底解决这个问题的方法，但对于地府问题还是有那么一点点自己的想法。你们两位不妨先听听看，如果觉得我说得不对或者没用，就当我没说过好了。”
听到林辉这番话，原本已经有些绝望的后土和平心瞬间来了精神，两道锐利的目光如同闪电般直直地锁定在林辉身上。那眼神之中充满了期待和急切，似乎想要立刻从林辉口中听到能够拯救一切的绝世良方。
被她们这样盯着，林辉只感觉浑身不自在，额头上甚至都开始冒出细密的汗珠来。他心里很清楚，今天要是不能说出个所以然来，恐怕自己真的很难走出这阴森恐怖的地府了。想到这里，他也不再犹豫，清了清嗓子，缓缓开口道：“首先呢，咱们可以借鉴一下天上那帮神仙搞出来的城隍制度和阴司体系……”接着，林辉便将自己脑海中的构思详细地讲述了一遍，包括城隍如何管理一方土地、阴司怎样审判亡魂善恶等等。不仅如此，他还提出了一套所谓的轮回基本法，试图通过轮回现世报应来消除怨念。
后土和平心聚精会神地聆听着林辉的每一句话，随着他的描述逐渐深入，两人脸上的表情也变得越来越精彩。待到林辉终于讲完之后，后土率先回过神来，她眼中闪烁着兴奋的光芒，恍然大悟地说道：“原来如此！这地只阴司体系先是效仿天道封神之举，以人道封神作为基础框架；然后在此之上，再利用那些神位去梳理错综复杂的因果关系，并依据各个神位所承担的具体职责来积累功德，从而逐步消除那些因因果循环而产生的怨念。而且啊，通过设立城隍和完善阴司体系，还能进一步强化地府的运作机制，大大增强地府在人间的影响力和威慑力。真是妙不可言！这简直就是一举多得的绝佳策！”
平心缓缓开口继续解释道：“这轮回基本法，实则是以因果牵扯作为根基，再巧妙地融入愿力信仰之力作为牵引。其目的在于，给那些心怀不甘、怨念极深之人提供一个机会，让他们能够凭借自身的怨念因果作为引导，转世投胎一世，从而去完成所愿，了解后果。通过这种方式，可以有效地消除他们心中的怨念与愤恨。当怨气逐渐消散之时，地府自然而然便能恢复宁静祥和。”
林辉所提出的想法尽管精准地触及到问题的关键所在，但他终究并非地府及轮回的主宰者，对于地府和轮回的认知程度远远不及后土和平心那般深邃透彻。
在后土和平心获得林辉的构思后，她们迅速展开思考，并在短时间内就拟定出一套详尽而具体的实施方案。
然而，若想让这些举措得以顺利推行并取得预期成效，就必须得到人道的全力配合才行。要知道，这人道封神所需耗费的不仅仅是人道本身的气运，更离不开万千生灵的虔诚愿力。
为此，她们果断地发出邀请函，诚挚地邀请人道道祖女娲亲临地府相聚共商大事。与此同时，还紧急下达诏令，命镇元子即刻动身前往地府，一同参与商讨有关地只阴司等重要事务。
女娲以其超凡的速度，眨眼间便抵达了地府。她在深入了解地只阴司所涉及的诸般事宜之后，女娲当机立断开始进行推演。与此同时，她也没有忘记将此事传信于人族三皇，邀伏羲与她一同推演。
经过一番推演，最终他们得出结论：这一举措对于人族以及人道而言都有着极大的益处。面对这样一个令人欣喜的结果，女娲毫不犹豫地表示应允。紧接着，从人族祖地发出一封封重要的信函，分别送往各个强大的人族王朝，详细阐明关于人王册封地方神只的相关事宜。
另一边，红云并没有闲着。他充分发挥自己的智慧与能力，在地府原有的十殿阎王体系基础之上，进一步对阴司进行扩充和完善。通过一系列精心策划和布局，使得阴司的规模和职能得到显着提升。
而镇元子同样肩负重任，不仅全面统管着地只事务，监察地只是否公正严明，尽心梳理因果为生灵谋福。而且还要履行着镇压并梳理洪荒大地脉络的职责。