其实这个问题，文震孟也没大弄明白。
原本布政使司拟定在安庆，圣上要求更改，他都还纳闷呢。
抿了口茶，崇祯开口：
“诸位爱卿，安庆、徽州两府商业发达，然徽州山势过大耕地甚少，众多百姓迫于生计选择行商，故形成徽商一脉。
安庆背靠大别山，仅比徽州耕地略多，优势为长江水运比庐州更甚，然缺陷乃过于偏向西南，难以以点带面。
庐州一地则平原甚多，农耕、冶铁发达，纺织业与安庆相差无几，且该府处于安徽中央，与河南官道相连，又有巢湖水系连接长江，仅水运不及安庆。
故综合而论，庐州更具优势，安徽新立，必须以全局为要，粮食乃我大明重中之重，有粮方可百业兴旺矣！”
“陛下，臣犹如醍醐灌顶，请恕臣方才失言之罪！”
史可法明白了天子苦心，天子看的是大局，岂能小家子气。
“哈哈哈，哪有那么多罪过，大明官员就应凡事一探究竟，切莫固步自封！”
“臣多谢陛下！”
崇祯回以微笑，继续道：
“本次拆分之后，朕还要将布政使司统一改称为行省，行省一谓古已有之，如此更为顺口！
为解决安徽新设之窘境，朕欲撤销凤阳巡抚，安庆、凤阳均设为特别府，位及正三品，与顺天、应天二府相当，但凤阳留守司保持不变！
也就是说，二府品阶均比庐州府高，较布政使司低，诸多不足之处，便予以互补矣！”
“陛下所言妙极，臣如茅塞顿开！”
文震孟赶紧作揖，皇帝交涉给他的，他也总算全部通透。
行政级别上越高，代表政策与资金等就会出现一定倾斜，安庆除了政治地位外，要论商业经济，确实也赶得上顺应二府。
而朱家真正的龙兴之地凤阳，虽降低了行政级别，但留守司仍保留，明显圣上存有政治考量，祖坟必须要有人管理，否则难以让天下人折服。
其实在崇祯看来，像天津、松江二城，就好比几百年后的直辖市。
而安庆、凤阳，则相当于副省级，如此处理，现如今属于最恰当方案。
明年回京之后，京师的级别，也该提一提了。
示意文震孟继续，老文清了清嗓子，再次指向舆图。
“诸位，除开松江、安徽二地，剩余应天、苏州、常州、镇江、扬州、淮安六府，外加徐州直隶州，七地新设布政使司，取名为江苏！
布政使司驻于南京，其中徐州升格为府，撤销原应天府，改称南京府，升苏州为特别府，南京与苏州同级，均属正三品府第！”
有了先前安徽打底，江苏带来的冲击力就没那么大了。
苏州除了政治外，各方面都不比南京差，完全说得过去，徐州乃北面门户，由州晋为府，同样应当。
从此南京留都地位将不存，显然圣上对成祖之杰作并不感冒。
此地早成了朝官们养老胜地，但凡京官改任至此，都视为被贬，确实已毫无意义。
只不过当这个消息公之于众时，恐怕很多人都会惊掉下巴。
崇祯哪会管那些，当下威望足以推动此令，特么就算北方失利，只要朝廷吏治清明，百姓拥护，任何一地都可以暂时安身。
多出的那套班子不可能顺手，加上已经浮沉两百多年，留都班子已然成为怪胎，尸位与腐败群体甚多，早都变了味道。
这一回没人再发问，文震孟接着道：
“按圣意，留都官员能用则用，安徽、江苏、松江、浙江四地军政分开，新设江南都督府，统领一方军务！”
听到这里，史可法松出一口大气，他这回去浙江，终于可以把精力全放在民政上了。
如今随着武将地位提高，宣蒙和山东实施在前，也就不觉得稀奇，想必全国都会推行此策，军权将逐渐被天子全盘掌握。
如此也是好事，各地卫所最多在明年初就可完善，军权出现真空，需要一股新力量填补。
“陛下，拆分事务便乃此般，不知......”
文震孟向天子拱手，意思是已大方向说清楚了，还要不要继续。
“文先生，你再把乡镇诸事一并说说！”
“臣遵旨！”
乡镇属于一个新概念，在场除了文震孟和范景文，其余人都还不甚了解。
“诸位，县以下增设乡镇与村落两级，乡与镇属于同一级别，由朝廷流官充任！
村级则由百姓公推本村人选，乡镇一级督导公推并审批认可。
如此，朝廷政令方可最终落地，此便乃圣上之皇权下乡！”
众人默默点头，增设两级行政，看来天子根本目的，就是要打破千年旧制，基层一律由乡绅说了算的日子，将趋之不存。
这下彭长宜、史可法蠢蠢欲动，看样子都想提问，崇祯笑道：
“两位爱卿，尔等一个一个来。”
“遵旨！”
“陛下，恕臣愚钝，敢问何为乡？又何为镇？”
“此事简单，有集镇且相对富庶之地，称其为镇，反之则称为乡；乡镇驻地可选集镇，亦可选乡村，总之以便利为要。
按朕之构想，乡镇主官称作乡长或镇长，村落维持现有辖地不变，主官谓之村长。
乡镇授予正八品官衔，各司所设置雷同于县级，然典狱等部分机构可不设。
一村有村长、副村长、干事各一名，不设品级，然俸禄均由朝廷发放！”
崇祯说得干脆利落，县以下中间多出一个乡镇，村落保持现状，都是吃皇粮的主，皇权确实能够一穿到底。
“多谢陛下，臣已解惑！”
史可法退后一步。
“陛下，臣不解之处在于，后日恩科，是否与新设之乡镇有关？”
彭长宜拱手，他这松江按察司佥事，兼着浦东县令，未来涉及到他，自然想获知详情。
“彭卿一语中的，本次九成登科者，均需下派历练！”
“臣多谢陛下！”
前几天报纸上就登出了文章，听到风声者便在猜测，看来恩科果然不及春闱含金量。
但皇上说过，万丈高楼从地起，新政需要具体落实，皇权若不下乡，那便大打折扣。
大明这帮读书人，是该去分辨一下，到底何为五谷了。