在准备好让诸葛亮和徐庶等人作为行走，负责拣选重要和不重要的国事，并且安排好了荀攸、陈宫和审配等人作为各个部门的负责人之后。
刘备带着他最重要的大臣和谋士，在建安九年（公元204年）六月初九，在举行了祭祀之后，开始进行北巡，目标是代郡榷场附近新建的行宫——避暑山庄。
一路上分成了来回两条路线，去的时候是沿着漳水北上，随后在河间国和渤海国北上幽州，最后沿着蓟县附近的水路直奔代郡。回来的时候，则是从代郡直接沿着边军驻守的关隘，走中山国和常山国，经过赵国邯郸返回到邺城。
这段旅途预计来回都要走上一个多月，哪怕是用小舟和马匹辅助，也很难预测具体消耗的时间。毕竟，这一路上距离太远，可能会遇到的问题也是极多的，谁也没法预期。
只能说，第一次执行需要试试，以便为下一次执行这样的操作提供参考和借鉴。
更重要的是明确旅行的仪轨制度，并且研究沿途的水利设施布局。避免最终把利民之事变成了一场对人民的灾难，这才是最为关键的。
不过，泛舟河上顺流而下，这种惬意的感觉真的是非常不错。
顾南行感觉半个月和妻子躺在船上看风景，自己的耳鸣和手臂酸疼等症状那是缓解了非常多。
这说明，大多数人的疾病，那都是工作太忙引起的……
一路顺流而下，众人还是要在沿途的重要城市暂时落脚。一方面和各地官员要人讨论，另一方面也要去处理一下这里会遇到的的案件。
于是，顾南行就见识到了庞统那日断百案的神奇水平。
真的是在逻辑的基础上，把案情分析清楚有理有据，一问诸人，很快就能找到其中暗藏的问题，最后交给刘备判断应当如何去决定，如何解决。
这样一来，刘备招揽人心的做法就更容易展开，毕竟事实俱在，很容易就可以做到让所有人感恩戴德。
只不过，这样一来他们行进的时间就被迫延长了，足足走到了八月初十，众人才总算是到了代郡的避暑山庄。
说是避暑山庄，其实更像是一座巨大的军营，除了营帐建筑颇多，厨房非常不错之外。也就是附近的小湖值得一看。剩下全都是苍茫的草原和森林，实在是一派原始气象。
当然，就有汉地饮食歌舞一项，也让不少草原来客流连忘返。这些贵族酋长，自然也乐得多待几天。
只是也有对此十分不满的人，因为他们还等着柱国上将军来调解他们之间的冲突和矛盾呢！
这些冲突和矛盾说起来要比汉地的世家矛盾单纯直接的多，可是草原上又没有那么多证据，往往是你说你的我说我的，书记员尽管早已记录案情和双方供述。
但是，这些资料真的写好了，给了庞统他们，也一样让人没办法决断。
因为这些案件无论怎么看，都不是能够用汉地法律来判断的。
就像慕容部抢了拓跋部一个酋长的女儿，结果这个女孩难产死在了草原上。拓跋部酋长的要求是拓跋部要给千匹畜牲给自己，来补偿自己失去女儿。
这样思路清奇的事情极多，几乎每一件都不复杂，可是被害人的身份经常性的奇怪，而且诉求也非常奇怪。
甚至于刘备都只能是感叹，这草原各部真的是太“有趣”了。
可是，这些问题必须要解决，不然没办法进行判决，那掌控草原这件事，也就变得非常困难了。
“南行，你说这可怎么办？按照汉律我们根本没办法处理这样的案子。哪怕是我们新修订的法律，也很难处理这样的问题，草原上的事情与习俗与我们完全不同啊！”
面对刘备的提问，顾南行也在思考。其实，要是说想要简单解决，那也不难，就不需要管什么法律，根据部落的强弱和稀泥就好了。
事实上，大多数草原霸主都是这么做的，他们最多是按照基本的习俗或者简单的几条法律，去进行判断。这种方式对于刘备如今来说足够了，他就可以以此来间接的掌控草原。
只是让他这么问顾南行，显然是对顾南行那个规划中的掌控草原的计划感兴趣。
因为顾南行曾经给刘备讲过，制度是有惯性的，当一个制度建立起来，后世大多数人都会去模仿并且继承。
就像秦以来，车同轨书同文，哪怕是在诸侯时期也一样，某种意义上就是一种制度惯性。大多数人不太会去选择大规模改造现有的基础制度框架。萧规曹随，可是萧何的制度设计，本质上也是秦制的延续。
而如同顾南行一样，动不动就掏出一套完全不一样的，颇具特色的新制度的人，那不能说是凤毛麟角，也可以称得上是从来没有过了。
所以，刘备希望顾南行给的，就是这样一套完全和过去不同，能够让草原势力和刘备军，甚至是和中原深度捆绑的策略来。
而审判和法律规章，自然是其中最重要的一环。但是，这里面的关键却还是，刘备军此前修的法典，终究还是很多地方不适合草原上的人，恐怕不能服众。
只不过，对此顾南行倒是早有对策。
他对刘备说道：“汉律之刑，不可上，草原之人必定不服。只是这本来也不是我们这一次来断案的主要原因。可是，我们新修的民法却未尝不可。毕竟，所有求尝的，基本都是财物。这些完全可以以榷场的法庭办法解决。至于要偿命的，按照草原规矩，主公看他们决斗便好。适当时候，可以让典将军（指典韦，随着刘备晋升，他作为护卫如今也是护军将军了）出手，以示公正，以及荣宠。”
听完顾南行的建议，众人都是点头认同，等到审判结束，刘备进行裁决，然后和草原诸贵族进行打猎等活动，以争取他们对刘备军的忠诚。